退休党员管理调研报告

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机关退休党员在长期的工作中积累了丰富的经验，在长期的实践中形成了优良的品质，在长期的革命建设中做出了巨大的贡献，他们是党和国家的宝贵财富。如何加强对他们的管理，发挥他们的作用，使他们发挥余热，是保持党的先进性，推动社会主义三个文明建设的需要，也是当前需要我们亟待思考和解决的问题，为了全面把握机关退休党员的管理情况，我们走访了47个支部，印发82份调查问卷，从退休党员的数量、居住地、滞留在原单位的原因、支部对他们的管理、管理过程中存在的困难和问题、加强管理的意见和建议等方面进行了全面的调查摸底。

一、机关退休党员管理的现状与原因分析

区直机关共有党员1493名，其中退休党员190名，占总党员数的12、7%，这些党员居住在区内的95名，占退休党员数的50.1%，在区外市内的78名，占40.9%，在市外的17名，占9%。

目前，在对退休党员的管理上存在的主要问题有：一是“松”。有的支部认为老党员为党工作了一辈子，把青春热血智慧才干都献给了党，献给了人民，他们的思想觉悟高，工作阅历长，党性原则强，组织观念牢，年轻的时候他们就那么严格要求自己，年老的时候更会“保持晚节”。现在退休了，该让他们好好的歇一歇，不必对他们理的太多，管的太严。二是“散”。有的支部认为老党员居住在不同的地方，区内区外，市内市外，分布广，路程远，集中管理难。三是“畏”。有的支部认为一些同志是单位里的老领导，车间里的老主任，技术里的老骨干，岗位上的老标兵，他们资格老、职务高，能力强，不好管，管多了怕坏了他们的情绪，伤了他们的感情。加上老党员年龄结构、身体状况、家庭条件等各种情况千差万别，对组织关系在原单位的老同志要求太严格，担心老同志的安全；各党支部想让老党员党籍转到居住地又怕得罪老同志，觉得老党员管理难度大，存在着畏难情绪。四是“空”。有的老党员党籍在原单位，居住在外地，单位里管不着，居住地不想管，退休党员的管理就成为“空白点”。存在以上现象的原因是多方面的，但主要有以下几点：

一是老同志的“恋旧”情结。调查发现，有8个支部反映，老党员党籍不愿转回去，他们认为自己是单位里的人，在单位里工作了几十年，对单位的感情比较深，对同事比较熟悉，一年回来一二次可以了解单位的情况，见见面，聊聊天，叙叙旧，反映出老年人的普遍心里。

二是支部的思想不够重视。有的支部认为老党员不需要加强管理了，加上一些老党员党籍不愿转回去，又不好强迫他们转走，所以多数退休党员党籍就留在原单位。

三是居委会不愿接收。尤其是原居住在别处，现在该居委会居住的，当地居委会怕麻烦，怕管理不便，多了包袱；怕外来退休党员多了影响选举工作。如二轻局党支部一退休党员要把党籍转回居住地，居委会不肯接收，后由街道党委出面协调方才接收。

四是老党员的心态不一。回到原居住地居住的退休党员党籍都乐意转回去，他们认为自己是“土生土长”的，与村居的人比较熟悉，转回去可以参加一些活动，比如三年一次的村居换届选举的选举权就很重要了。有的担心组织关系转走后，企业会象“甩包袱”一样，从此撒手不管。有的认为党籍转回去党费一年能少交几百元。有的单位效益比较好的认为转回去了什么都没有，留在原单位，多少可以得到一些实惠。有的单位比如学校每年的教师节、重阳节、元旦或春节都召开退休党员教师座谈会，退休党员能参加组织活动，丰富生活，就不愿意转回去。

二、措施与对策

1、转变观念，积极探索退休党员管理工作的有效方法。退休党员的思想一般都打上较深的计划经济的烙印，对单位的依赖性较强，为此，机关党组织要从实际出发，与时俱进，开拓创新，以中央有关老干部工作的精神为指导，有针对性地开展工作。第一设立退休支部。退休党员是党员队伍新陈代谢的产物，也是党员队伍健康壮大的推动力量。据调查，我区8个党委共有退休党员782名，其中机关190名，3个街道党委327名，4个镇党委265名，平均每个党委有退休党员98名。为了便于退休党员的管理，机关设立退休党员支部，机关所有的退休党员组织关系转入退休支部，参加退休支部的组织活动。退休支部书记在退休党员中产生，或由老干局，老龄委中推荐政治思想好、理论水平高，从事党务工作实践经验的领导担任。要上级党委要给退休支部以一定的经费支持。街道党委可以根据辖区内的退休党员数设立退休党总支，各社区建立退休党员支部。第二灵活多样地对退休党员进行管理。对于退休党员回到外省市去居住的要扎实做好退休党员的思想工作，动员他们把党籍转回居住地，在居住地过组织工作。对于在市内区外居住的退休党员，尽量动员他们把组织关系转回去，特别是在农村的退休党员，让他们在农村所在支部去过组织生活，让他们参与村里的老体协工作，发挥他们的聪明才智，为农村的发展和精神文明建设建言献策、作参谋。对于那些在区内居住的退休党员要分两种情况：一种是本身就是在城区居委会的退休党员，党籍要转回去，这样，退休党员便于参与居委会的组织生活。一种是居住在城区但祖籍不是城区的退休党员。对这些党员要转变他们的思想观念，使他们的观念从“单位人”向“社区人”转让。让他们积极容入社区中去，参与社区的管理、活动，参与社区的服务。至于一部分离单位比较的退休党员，如果他们执意不转回去，他们的身体健康状况良好，这样的退休党员也可以把他们留在原单位，参加组织生活。

2、加强协调，努力理顺退休党员管理工作的各种关系。《党章》和党的一些条规条例对退休党员的组织关系的党籍管理没有一个明确的规定，机关各党支部对也不便作出一个硬性规定，上级党组织也没有一个明确要求，一是上级党组织要对退休党员的党组织的管理进行统一布置，统一规定，要求退休党员把党籍关系转回居住地，辖属社区管理，使退休党员的党籍要滞留在原单位，理顺关系。二是基层党委要对退休党员进行全面的摸底，分清退休党员的分布情况，掌握退休党员退休后到底回到哪里居住，居住地隶属哪些镇、街道管辖，然后由上级党组织会同有关部门对退休党员的党籍关系进行协调，理顺关系，最好是由组织部门牵头，纪检部门协助，基层党委主办、社区支部参与，做好退休党员党籍的转移，接收工作。对于那些拒绝接收退休党员组织关系的基层党组织应给予批评教育。三是退休党员进入社区，应积极参与社区组织活动，参与社区文明建设，积极建言献策，发挥余热。社区党组织应加强辖区内退休党员的教育管理，让他们参加社区的党组织活动，及时向他们传达上级文件精神。让退休党员及时了解到党的路线方针政策。

3、搞好服务，切实关心退休党员的工作生活。机关党组织要把关心退休党员的学习生活作为支部建设的一项内容，第一要做好慰问工作。对那些下岗党员、患病党员和家庭条件比较差的退休党员逢年过节要对他们进行慰问，捎去党和政府的问候，让他们体会到党的温暖，使他们能更好地发挥余热。第二要做好汇报工作。每年要邀请退休党员回到单位，向他们通报一年的工作情况和第二年的工作计划，听取他们对工作中存在的问题的意见和建设，让他们觉得自己人离心不离，时时刻刻系着单位的发展。使退休党员在政治上有人关心，组织上有人管理，生活上有人照顾，实际困难有人过问，具体工作有人负责。第三，对于一些单位经济比较好的单位，每年要利用元旦、春节或重阳节之机，组织退休党员开展活动，丰富退休党员生活，对家庭生活困难的党员要给予一定的物质支持，帮助他们度过难关，让他们度过一个幸福安详的晚年。

4、因地制宜，积极开展形式多样的组织活动。退休党员教育管理工作要按照同志所说的“老有所为，安度晚年”的指导方针，因地制宜，灵活多样地开展工作，首先对身体健康的退休党员要求他们参加所在支部的组织生活，并聘请他们作为党风廉政建设监督员，计划生育协会会员，企事业技术顾问等，组织退休党员听取政治形势报告，法律知识专题讲座等，提高退休党员对党和国家的路线、方针、政策的认识。对于体弱多病，行动不便的不能强求他们参加组织活动，支部应派人把学习材料、主要精神向他们作个传达。其次，对于拥有一技之长的，有一定技术能力，管理经验，领导水平的身体健康退休党员，可以发挥其所长，从事适合他们的工作。比如，在退休党员中开展“一人一岗”志愿者活动，根据退休党员的专长和志愿，每人申报一个适合自己的社区工作岗位，开展社区服务活动，在社区宣传、社区文化、社区体育、社区民调、社区养护等工作；也可以让退休党员参与社区治安义务巡逻，街道卫生保洁及一些便民利民等活动。在退休党员中开展“我为党旗增光采，我为社区作贡献”等活动，充分调动广大退休党员参与社区建设的积极性。第三，积极开展形式多样适合退休党员身心健康的各项活动。组织退休党员开展登山、书画、门球、汽球等文体比赛活动。根据退休党员的文化特长自编自导自演老年文艺节目。在社区或条件较好的农村组织退休党员集体寿庆，举办金婚、银婚纪念活动，把富有民俗特色的文娱活动融入退休党员的组织生活之中，增强党组织活动的吸引力和凝聚力。