党的作风建设调研报告

导语：党的作风建设调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

党的**和党的**明确指出，作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。当前和今后一个时期，要着力解决党的思想作风、学风、工作作风、干部生活作风方面的突出问题。认真贯彻落实六中全会和**精神，准确把握干部作风中存在的突出问题，采取有效措施切实加强和改进作风建设，应成为当前各级党组织高度重视和研究解决的一项重要任务。

当前作风建设的突出问题及原因分析

近年来，各级党委政府在加强作风建设方面都采取了一系列措施，使各级干部的整体素质有了明显的提高。但是，还存在着一些不容忽视的问题。具体来讲，一是有些部门领导干部思想滞后，求稳怕乱，改革创新意识不强；一些干部精神空虚，不思进取，缺乏朝气和活力；一些部门的同志缺乏大局意识、中心意识和服务意识，部门和小团体利益至上。二是有的干部在学习上满足于一知半解，缺乏刻苦精神；有的不善于运用理论指导实践，学用脱节、学而不思、学而不行。三是部分干部工作作风浮漂，深入基层调研不够；部分职能部门和干部特别是有一定权利的干部官气十足，宗旨意识淡薄；一些干部争先夺冠意识不强，工作方法不活，工作标准不高。四是个别领导干部不坚持民主集中制，官僚主义严重，班子涣散，缺乏凝聚力、战斗力。五是部分干部自律意识不强，忙于应酬，相互攀比，铺张浪费。

剖析上述问题的根源，主要有四个方面原因：一是思想认识上的模糊。在当前改革开放和市场经济逐步深化的社会转型时期，我国社会、经济、文化等各方面都发生着巨大变化，人们原有的思想观念、价值观念也受到了前所未有的冲击。在这种情况下，一些干部特别是领导干部认为，作风建设是虚的，经济建设才是实的。因此，对于作风建设没有从思想深处重视起来，部署了、要求了就抓一抓，应付了事；上面不紧了，就把作风建设抛在脑后。二是制度不健全、不完善。作风建设制度的制定缺乏稳定性、规范性。有些制度定得很原则，只有必须怎么怎么样，要坚持什么什么，很不具体；有些制度弹性过大，对不执行制度或违反了制度怎么办，缺乏具体强制性的约束机制。三是机制不健全、不得力。没有将作风建设作为一项重要考核指标纳入到干部选拔任用工作中；公开选拔和干部交流力度不够，能上能下的机制不够健全，奖优罚劣的机制不够健全，目标制定不够科学，奖罚机制不够合理，存在目标过高或过低、凭印象打分；作风建设的长效机制不够健全，没有从根本上建立齐抓共管、常抓不懈的长效机制，致使集中整顿和常抓不懈脱节，没有起到应有的效果。四是狠抓落实的力度不够。就作风建设抓作风建设，浮在面上。一搞作风整顿就是学学文件、谈谈体会、查查纪委、剖析剖析问题、办几件实事等。没有建立一个长期的作风建设督查机构和一整套完善的督查落实机制，致使一些工作落实不到位，干部作风不扎实。

加强和改进作风建设的对策思考

一、健全督查落实机制，明确作风建设检验标尺

加强作风建设必须突出发展这个主题，牢固确立工作落实力度是检验干部作风主要标准的思想，这样，作风建设才有方向、才有重点、才有动力。

1、建立常设督查机构和长效督查机制。各级党委政府应分别成立专门督查科，全面负责重要工作部署和作风建设的督促检查，改变过去有机构无专门人员，有人员无责任落实的情况，对党委政府确定的重要工作或临时中心工作每周或每天督查一次，对常规性工作每月督查一次，并及时向主要领导汇报各单位工作进展情况和干部作风表现，使党委政府领导能在工作落实中准确识别一个部门、一个单位、一个干部的作风扎实不扎实、思想解放不解放、创新能力强不强。

2、建立老干部督查机制。各级党委应发挥老干部优势，从离退休干部中选择经验丰富、精力充沛、关心全局发展的老同志，组成老干部督查组。每季度组织他们对党委政府所确定的重点项目等，开展一次集中督查，及时向党委政府领导提出建议，对那些重点工作进展不力的单位和干部提出批评意见。

3、建立领导班子成员督查机制。各级党委政府领导班子成员每月都要对所分包的重点工作进行一次督查调研，避免因指导不到而影响工作落实。主要领导应每月召开一次班子会议，集中听取班子成员的汇报，以便全面掌握重点项目进展和落实情况，及时解决存在的问题。

4、建立民主人士督查机制。各级党委可从各民主人士选派优秀代表组成督查组，围绕中心工作，每半年组织开展一次集中督查，既可以起到宣传党委政府工作的作用，又可以从民主人士中汲取有利于发展的好建议，切实营造出“齐心协力抓落实、真抓实干促发展”的浓厚氛围。

二、建立科学的目标管理和考评机制，形成发展合力

确定各党委各部门目标时必须科学合理。目标过高易于导致浮夸之风，过低不利于激发创造性。因此，在确定目标时，既要注重发展速度，又要注意承受能力，既要讲究显性政绩，又要重视潜在政绩，既要硬化标准，又要留有发挥创造性的空间。具体来讲，在目标签订时可以分设为基础性工作、重点工作和创新性工作三部分。

1、基础性工作：主要指经济指标和常规任务。目标要略高一点，促使干部解放思想、勇争一流；规定细一些，促使干部夯实作风、实事求是。

2、重点工作：主要指围绕本党委政府所确定的重点工作项目、三产项目以及其他重要部署等。重点工作要突出，促使干部统筹兼顾、抓住关键。

3、创新性工作：主要指除以上必须完成的工作目标外，各党委各部门在工作机制、政策制定、招商引资、项目引进、人才战略等方面一些“自为”的创新和探索性工作。创新性工作要有弹性，促使干部联系实际、改革创新。

考评办法也要改变凭印象打分现象，应在制定考评细则的基础上，积极引入民意测评、走访座谈等形式，考评时进度应服从质量，坚决克服走马观花的形式主义，真正把各单位的真实工作情况、真实作风考评出来。

三、改革创新奖惩机制，大力弘扬优良作风

1、变奖励主要领导为奖励全体“有功”人员。要改革过去年度奖励时，只表彰奖励各单位主要领导的奖励办法，对做出突出贡献的单位，应给予所涉人员相应奖励，比如：全体人员多发一月工资作为奖金等，如果第二年不能保持先进，则予以扣除，从而激发更广泛的积极性。

2、变单纯经济奖励为政治、经济奖励相结合。改革过去只注重物质和经济奖励，不注重政治和精神奖励的弊端，将年度奖励与干部使用、政治荣誉挂起钩来，对做出突出贡献的人员，要大胆提拔，并在政治荣誉方面予以倾斜，增强广大干部改进作风、干事创业的积极性。

3、变单位的奖励为奖励与处罚并重。过去年度表彰只奖先进不罚后进，干不好工作的人毫发不伤、安然无恙，这样，容易在干部中滋生出侥幸心理和应付思想。应突出抓好正反两个方面的典型，对那些真正踏踏实实干工作，与时俱进求创新的单位和个人要大张旗鼓予以表彰，对工作不力、作风不实、坐失良机、脱离群众的单位和个人也要坚决予以相应的惩罚。

四、创建学习型组织，提高干部队伍素质

党的**明确提出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。作风建设存在的问题，有思想方面的，有管理方面的，但从内因来讲，都是素质问题。因此，各级党委政府要紧紧围绕**精神，把积极开展创建学习型组织活动，加强干部教育培训作为启发作风建设内动力的有效方法，紧扣服务经济建设和中心工作来科学确定创建学习型组织的学习重点和形式。一是实施“人才双赢”战略。着眼于冲破一些干部身上存在的因循守旧，发展办法不多、思路不宽等问题，积极实施“人才双赢”战略，通过与先进地区直辖市，采取外派、内引两种方式，加强人才培训。二是设立“专家讲坛”。针对解决本本主义，缺乏创新精神和发展能力为重点，积极开展高层专家讲坛活动。要围绕经济发展和中心工作对各级干部提出的素质要求和知识需求，从高校、研究所、先进地区邀请国内知名专家进行专题讲座及战略研讨，引入新理念、新思路。三是抓好党风党纪教育。要针对解决形式主义、官僚主义、自由主义、享乐主义等问题，由纪检部门牵头，大力开展经常性的党风党纪党规学习教育活动并在学习中紧密联系思想实际，有的放矢，学以致用。

五、坚持正确的用人导向，激活作风建设动力

坚持用好的作风选人，选作风好的人，是加强作风建设的关键。选出作风好的人，就能带动和形成好的作风。要进一步深化干部人事制度改革，改进选人用人机制。一是坚持逢进必考，公开招考公务员。面向社会招录机关工作人员，为优秀年轻干部脱颖而出营造外部环境。二是加大公开选拔工作力度。进一步拓宽选人用人视野，拿出部分干部空缺岗位面向社会进行公开选拔，形成公开、平等、竞争、择优的用人机制。三是改革用人决策机制。认真贯彻落实《干部任用条例》，实行干部推荐责任制、干部考察责任制、用人失察失误责任追究制和全委会票决制，解决用人上的不正之风。