转变干部作风调研报告

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党的**明确把“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想，并写入了党章。作为基层党组织，必须增强贯彻“三个代表”的自觉性和坚定性，不断加强和改进机关党的建设，充分发挥战斗堡垒作用。这是我们党执政兴国、推进中国特色社会主义事业走向胜利的根本保证。就我市情况而言，这几年市委对市直机关党员干部如何实践“三个代表”重要思想作了许多有益的探索和卓有成效的工作，通过深入开展“三个代表”学习教育活动，实施机关作风整顿、机关效能建设、政法队伍教育整顿和“三禁止”活动等措施，坚持制度建设和惩处并举的方针，使市直机关干部作风有了较大进步，特别是市直机关的接待服务和办事效率有较大改进，但是与“三个代表”的要求还有很大的差距。从去年开展的问卷调查的情况看，在对市直机关接待服务的总体评价中满意率仅为18.22％、基本满意率为72.45%，对办事效率的总体评价中满意率仅为12.58％、基本满意率为73.10％。

一、存在问题与主要表现

(一)部分党员干部公仆意识有所淡化。表现在有的官僚主义严重，对基层企业的困难和群众的意见不闻不问、推诿塞责；有的转变职能慢；有的盛行形式主义，一些部门办事环节过多，审批手续繁琐；有的部门和行业不正之风时有发生，为了自收自支人员的工资、福利或日常经费开支或下属单位的经营利益，不惜与民争利，与企业、外商争利，甚至多头收费，“雁过拔毛”，加重了基层和企业负担。有的党员干部法制观念淡薄，廉洁从政意识差，吃、拿、卡、要，损害了群众和企业的合法权益；有的在接待、车子、房子等廉政规定的实施中大做手脚。有的党员干部的社会人际关系就低不就高，同学、战友、老乡、出国团友等之间的感情关系被物化，成为互相拉拢、互相提携、互相利用、互相勾结的裙带关系的延伸；有的精神萎迷不振，缺乏健康、高雅的业余爱好，业余时间自甘沉沦，沉迷于打麻将、吃吃喝喝，甚至酗酒、赌博，生活情趣低下；有的立场不坚定，正气树不起来，对社会一些丑恶现象，见怪不怪，见丑不丑，见愚不觉得愚昧，对传播风水迷信，高层奇闻、黄色段子、奇谈怪论等持无所谓的态度，全然忘记自己的身份。

(二)一些党员领导干部作风不实，弄虚作假唱高调。反映在一些领导干部身上，他们有的好大喜功，急功近利，热衷于跟风赶浪，讲起理论来头头是道，口若悬河，报起数字来吓的惊人，虚报浮夸，把讲在嘴上、写在纸上的设想当作现实工作来吹嘘，追求轰动效应和虚假政绩，而对存在的问题置若罔闻。有的大兴新的“党八股”，话是套话，哗众取宠，言而不实；会是套会，大玩“空手道”，靠会议落实会议，靠文件落实文件；文章成“套路”，言必一二三，胡侃一通，把成绩说得大大的，把问题说得小小的，把想做的说成已做的，把别人的说成自已的；有的领导干部大行中庸之道，不敢冒尖，不求有功，但求无过，逢事瞻前顾后，不思进取；丢掉批评与自我批评这个武器，不敢批评人，怕丢票，怕被反击揭短，不愿意置于上级和舆论、群众的监督之下，习惯于暗箱操作；吹牛、“作秀”有恃无恐，每逢换届选举之前，总爱在报纸上花好几十万公款登所谓“形象广告”，贴上自己的标准像，极力粉饰一番。

(三)党员干部中庸俗化的习气有所蔓延。一是部分党员干部对理念信念态度含糊，怕被人说自己唱高调，经常避而不谈；划不清是非界限，在纷纭的社会思潮和不良风气面前，随波逐流，盲目从众。二是在政策导向和决策思想上不愿意触及人际矛盾，监督和批评警示机制压在案头，激励机制停留在口头，利益导向挥舞在手头；政策倾斜不是雪中送炭，而是会哭的孩子多吃奶，近水楼台先得月；热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，热衷于打“擦边球”、“禁区球”，寄望于一两个项目坐享其成，经济发展的战略和长远利益被束之高阁。三是上下级关系不讲组织原则，只讲习俗观念或江湖义气；公事私情，明明是正儿八经的公事，也要有点交情，托个面子才能办好。四是干部爱围着领导身边转，政绩拿不出手，关系却一堆，对提拔自己的领导惟命是从，对管不到自己政治前途的领导爱理不理：用人上搞利益平衡，干部提拔一大片，先进表扬一大箩，能上不能下，优难胜劣难汰；为官不讲大局，不讲为人民服务，最善于钻研官场门道，什么“不请不送，原地不动，又请又送，提拔重用”等封建官场文化大行其道。

二、转变机关作风是实践“三个代表”的内在要求

“三个代表”重要思想是在全球化与市场化的新时代背景下对马克思主义的创造性发展，是我们党和国家适应时代要求和社会发展实际的正确选择，它回答了在新的历史条件下建设一个什么样的党，怎样建设党的问题。这个“什么样”的外在表现，就是党的作风和形象。面对新的世纪、新的形势、新的任务，我们必须按照“三个代表”的要求，把党的作风建设好。这是党心民心军心所向，也是加强和改进新时期党的建设的一个重要课题。党的作风是党的性质和宗旨的具体体现，反映着党的建设的整体面貌，是共产党区别其他任何政党的显著标志。在长期的斗争中，党和人民军队形成了实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等一系列优良作风。广大人民群众正是从党和军队的这些优良作风中，具体地看到了共产党伟大、光荣、正确的形象，从而在全国各族人民中，逐步形成了“听党的话，跟着党走”这个坚定不移的信念。无数事实表明，党的好作风、好形象具有无比强大的凝聚力、战斗力、感召力，是克服和战胜一切困难的传家宝。进入新世纪，随着国际国内形势的变化，我们党面临的改革和发展的任务更加艰巨繁重，军队面临着“打得赢”、“不变质”两大历史性课题，党员干部队伍也正在发生重大变化；这种新形势、新情况，对全面加强党的建设包括党的作风建设，提出了新的更高的要求。同志指出：“领导干部在原则问题上旗帜鲜明。要注意分清一些基本界限……我们领导干部不能是非不辩，美丑不分，不能对那些同党的主张背道而弛的言论听之任之，不能让那些同党的宗旨和纪律不相容的歪风邪气滋长起来。”在视察西柏坡时强调我们要牢记关于“两个务必”的教导，做到“四个牢记”，这就是对党员干部作风的要求。实践“三个代表”重要思想，必须切实转变作风，大胆地向官僚主义、形式主义开战，真正把党员干部的先锋模范作用发挥出来．历史和现实都表明，一个政党或政权，其前途与命运最终取决于人心的向背。正是在这种意义上，我们党多次强调，执政党的党风关系到党的生死存亡，关系到国家兴衰成败。我们每个共产党员和党的干部，都应该树立起强烈的忧患意识和责任意识，努力改进党的作风，维护党的形象。

三、转变作风必须做到重实际、说实话、办实事、求实效

(一)必须重实际，一切从实际出发。这是党的思想路线的要求，也是实践“三个代表”重要思想关键。重实际、一切从实际出发，就是要解决作风飘浮、脱离实际的问题。当前的实际是什么?当前最大的实际就是抓发展、抓经济建设，这是不容质疑的。党的“一个中心，二个基本点”的基本路线及**报告提出的贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为执政兴国的第一要务。指导思想已经十分明确了，因此我们必须高度重视解放和发展生产力。能不能解决发展问题，这直接关系人心向背、事业兴旺的大问题。这要求我们无论是想问题、办事情要着眼实际。实践证明，什么时候我们坚持从实际出发，党的事业就顺利发展，什么时候违背这一要求，党的事业就遭受挫折。因此，要立足实际，就要求机关党建工作必须围绕服从服务经济建设。围绕党的中心任务加强党的建设，这是我们多年来形成的一条经验，也是需要进一步研究和解决的一个重要课题。**提出全面建设小康社会的奋斗目标，给党的建设包括党建工作注入了强大的活力，提供了广阔舞台，也提出了新的任务和更高的要求，我们机关各级党组织的工作应当紧紧围绕全面建设小康社会的目标来部署，围绕发展这个执政兴国第一要务来开展，围绕转变机关作风、提高办事效率来落实。党员干部和党政机关是实现小康目标的排头兵，机关各级党组织一定要牢牢把握机关党建工作的出发点，牢固树立政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心，切实解决机关作风方面存在的突出问题，进一步优化投资环境；要组织党员认真学习党的理论、学习科学、文化和业务知识，提高他们的政治素质和业务素质，增强党的执政能力；要采取有力措施，进一步加强和改进机关思想政治工作，把机关党员、干部、职工的积极性、主动性和创造性调动起来，把大家的智慧和力量凝聚到实现**提出的奋斗目标上来，形成积极开拓、奋发进取、加快发展的生动局面。这样，我们机关党建工作才有生机和活力。

(二)必须说实话，防止说假话、唱高调。实践“三个代表”重要思想，必须努力在改造客观世界的同时改造自己的主观世界；寓改造主观世界于改造客观世界的过程中，用改造主观世界的成效推进改造客观世界的进程，在建设中国特色社会主义的伟大实践中不断提高自身的思想道德素质。对领导干部来说，加强主观世界的改造，最根本的就是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持解放思想、实事求是的思想路线，做到必须实话实说。要说实话，必须解决弄虚作假、虚报浮夸问题。实践“三个代表”重要思想，必须实实在在，善于抓住问题的实质，坚持真理，秉公执法，而不是言不由衷，隔靴搔痒，弄虚作假。说实话，一个基本要求是汇报工作必须如实、全面、准确，不夸大成绩，不回避失误，不掩盖矛盾，做多少讲多少，做什么讲什么。党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》指出“要勤政为民，真抓实干，坚持讲真话，报实情，力戒浮躁浮夸”。敢讲真话，是一个人有力量、有信心的表现。那些说假话的，是对党和人民的事业不负责的表现，败坏了党风和社会风气，使党的路线方针政策不能落到实处，群众深恶痛绝。机关各部门、各单位是党委、政府的重要工作部门和单位，党的方针、政策和各项部署、决定都要靠机关各部门、各单位去认真贯彻、去推动执行，去监督检查。机关党组织必须站在加强和改进党的作风建设的高度，教育和引导广大机关党员干部职工树立强烈的事业心和责任感，脚踏实地，深入基层，真抓实干，从自己做起，从身边做起，力戒说空话，大话、假话，更好地实践“三个代表”重要思想。

(三)必须办实事，防止形式主义。办实事，反对形式主义，是党的思想路线在工作作风和工作方法方面的要求，也是做好领导工作的一条重要经验。形式主义和实事求是是相对立的工作作风和工作方法。这种工作方法，脱离实际，不办实事，只做表面文章，不仅对党的事业不利，还会损害党在人民群众中的威信，同时也背离了党的干部应有的职业道德。提倡办实事，就是要着力解决因循守旧、不思进取的问题。我们正处在一个大变革和大发展的时期，随着改革的深化和结构调整力度的加大，新问题，新情况不断出现，部分下岗职工和城市贫困人口生活困难，就业形势严峻，以及官僚主义、形式主义造成的影响党群、干群关系的各种问题，都使得我们的工作难度不断加大、情况更加复杂、任务更加艰巨。这就需要崇尚实干精神、呼唤实干作风、重视实干人才。成绩从实干中来，威望从实干中来，好的作风从实干中来。只有真抓实干，多办实事，才能密切同人民群众的血肉联系。机关党组织应当牢固树立群众观点，了解反映群众意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际问题，加深同群众的感情；要教育机关党员干部树立正确的权力观，立党为公、勤政为民，正确对待手中的权力，关心群众疾苦，切实为人民谋利益；要认真履行机关党组织在党风廉政建设和反腐败斗争中的监督职能，切实为加快发展保驾护航，严肃查处损害群众利益的行为，强化对行政权力的制约和监督，不断提高机关的服务质量和工作效能，积极营造和谐安定、诚实守信的良好经济发展环境。为基层排忧解难，为群众多为实事，是领导干部的职责。具有发现问题的办法，化解矛盾的手段，解决问题的能力，求真务实的态度，是领导干部的本份。工作目标切实，工作措施扎实，工作作风务实，通过实实在在的努力，促进发展，造福群众，是改进领导作风的当务之急。作为领导应当做到“三减三到”，即减少会议，减少文件、减少应酬；服务到基层、办公到基层、调查到基层，不断解决发展中存在的实际问题。这是判断一个领导干部水平高低的重要标准，也是衡量领导干部是否具备事业心和责任感的标准。

(四)必须求实效，着力解决劳民伤财、不讲效果的问题。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。实践“三个代表，就是要求我们要大力发展生产力，不断提高人民群众的生活水平。因此，实效问题越来越显得突出。如果我们的工作不围绕效果和效益问题来开展，人民群众利益就不能得到保证。社会主义市场经济是效益经济，效果经济，不讲效益和效果，就没有效率，那么我们的任何设想和目标都将事与愿违。指出“我们是辩证唯物主义的动机和效果的统一论者”，“社会实践及其效果是检验主观愿望或动机的标准”。毫无疑问，我们的一切决策都要以为人民谋利益为出发点。服务群众，为群众谋利益是我们党和政府部门工作的出发点和落脚点。机关各级党组织要教育，引导和监督党员干部克服权力部门化和部门利益化的倾向，坚持从全局出发，按照“八个坚持、八个反对”的总要求，以解决经济和社会发展环境方面存在的突出问题为重点，在加强领导班子、领导干部作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保经济发展环境有明显改善、机关党员干部的作风有明显转变、人民群众对机关的满意度有明显提高，真正把机关党组织工作的实际成效体现到加快经济发展上来，落实到群众的具体利益上。领导干部既要有为人民办实事、办好事的愿望与动机，又要有把事情办得漂亮、办得圆满的能力。为此，就要认真实践“三个代表”的要求，不断改造主观世界，不断提高领导水平，不务虚名，讲求实效，真正做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。