非公企党建工作调研报告

导语：非公企党建工作调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、市属原国有企业改制为非公有制企业后党建工作存在的问题及原因

我市非公有制企业党建工作虽有一些好的做法，但是非公有制企业党建工作与私企自身发展不相适应的现象越来越突出，存在一些新问题和新矛盾，主要表现在以下几点。

1、党组织力量比较薄弱。目前，上述9家市属非公有制企业在岗党员共有255名，仅占职工总数的8．4％。党员发展工作问题突出，在9家非公有制企业中，除三明纺织有限公司和三明宝泰针织有限公司改制后有发展新党员以外，其它非公有制企业都没有做党员的发展工作，党的新生力量的培养不够。如有个非公有制企业共有职工214名，在岗党员6名，还不到职工总数的3％，且均属改制前的老党员，后继乏人的问题较为突出。

2、党组织管理难以到位。目前，上述非公有制企业党组织虽都有隶属于行业主管部门党组织管理，但管理难以到位。现在的非公有制企业产权明晰，生产经营与主管部门党组织没有很大的关系，是否开展党建活动，取决于业主是否具有党建意识。从调查中发现，部分私营业主对企业党建工作不重视，上级党组织也没有特别好的办法来加强管理。如有个非公有制企业，除一年派一人来主管部门党委上交党费以外，各类报表、党员花名册等都没有上报，其它党的活动也不参与。主管部门党委也无计可施，只好任其自流。

3、制度建设滞后。上述非公有制企业都是从原国有企业转制而来的，改制后，没有按照新经济组织的特殊情况和需要来制定和完善党的工作制度。有的转为民营企业后仍套用改制前的国有企业党的制度，而老制度许多已经不能适应新经济组织建设的需要，因此，党建工作的运作普遍处于不规范状态之中。有的改制后的非公有制企业党组织连“”这样最为基本的制度都没有建立，活动无章可循。

4、党内组织生活和党的活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党组织的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，随意性很大，党内组织生活和党组织活动不能正常开展。个别非公有制企业党组织，因为没有开展党建工作，组织的设立完全流于形式。

5、党员的教育管理难度大。党员职工的流动性和不稳定性，使得这些企业党组织对党员的教育管理更为困难。从问卷调查反映，参加座谈的党员对象普遍认为党员教育管理十分难。在转制过程中，这些企业的党员有的下岗失业，有的退休在家，有的长期在外打工，大多数人为生活到处奔波，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。

存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：

1．思想认识上存在误区。一是从主管者的角度看，存在认识不到位的问题。认为非公有制企业党建工作不好管理，只能求其有，不能求其优，对党建工作要不要抓、怎么抓，缺乏清醒的认识。二是从业主的角度看，存在担心和顾虑。一些业主担心董事会和党组织关系难理顺，厂长、经理与党组织关系难处理，认为“多一事不如少一事”；还有些业主怕党的活动多影响企业生产；另有一些业主担心个人行为受党组织监督和约束，特别是业主不是党员的，不愿找“婆婆”，怕自己不自由。正是由于种种担心和顾虑，使大部分业主对企业的党建工作不太重视，已建立的党组织也自然发挥不了作用。三是从党员的角度看，存在复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制企业里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，因而干一天是一天。在这里，党员的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标，以及企业发展的目标难以有机结合在一起，党员的权利和义务难以行使，党员自己也就失去了应有的作用。

2、在理论上，非公有制经济党组织建设正在处于一个探索的过程。许多党员、党务干部对发展非公有制经济与党的奋斗目标之间的关系困惑不解，不知非公有制经济组织中的党组织到底应该扮演什么样的角色。加上党章和上级有关文件，还没有就非公有制经济党组织的地位、作用、职责、任务作出明确规定，因而实际工作中无法把握非公有制经济组织党建工作的方向。

3．非公有制企业特殊的产权关系与分配方式制约了党建工作。由于非公有制企业特殊的产权关系，企业事务由企业主一人说了算，这种特殊的地位关系决定了这些企业党组织的作用必然受到制约，同时党员受雇佣关系的影响，难以以党员身份开展工作和发挥作用，从而直接影响了党建工作在这些企业的开展。

4、非公有制企业自身发展的局限性制约党建工作。一是大部分企业规模小，限制党建工作的开展。有的企业职工在50人以下，而这些企业都忙于自身发展无力或不愿加强党建工作。二是非公有制企业发展的不稳定性给开展党建工作带来困难。按市场经济规律的发展，非公有制企业出现“关、停、并、转”等现象是正常现象，党建工作自然要受到极大影响；再有职工队伍的流动性大，稳定性差、临时观念比较普遍，党员关系难理顺，党员管理的难度加大，制约党建工作的发展。三是私营企业利益的个体性和党组织工作的群众性之间的矛盾也给私企党建工作带来很大难度。

5、非公有制企业党的建设缺少坚实的物质保证。非公有制企业产权私有，除了对非公有制企业实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制企业设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。这就是说在某种意义上使相当一批非公有制企业在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来展开。

二、市属非公有制企业党的建设的对策和建议

1、充分认识加强非公有制企业党的建设的重要性。加强非公有制企业党建工作，是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位的迫切需要。非公有制企业是工人群众比较集中、新的社会阶层人员比较集中的地方。同国有企业职工一样，他们也是推动社会主义现代化建设的基本力量。我们党要贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，要团结凝聚新的社会阶层人员在现代化建设中充分发挥作用，就必须切实加强非公有制企业党的建设，把包括新的社会阶层广大人员在内的一切力量团结在党的周围，凝聚在全面建设小康社会的旗帜下。因此，必须加强领导，推动非公有制经济党建工作健康发展。抓好非公有制经济组织党的建设，关键在于党委要加强领导。按照“三个代表”的要求，把非公有制企业党建工作作为一项重要任务纳入工作议程，主管部门或上级党委要建立非公有制企业党建工作分析会制度，及时总结非公有制企业党建工作经验，帮助解决实际问题。与此同时，要建立和完善非公有制企业党建工作联系会议制度，积极探索非公有制企业党建工作的途径和办法，形成非公有制企业党建工作的合力。

2、加强对非公有制企业业主的教育引导。上级主管部门或党委的负责同志以及企业的书记应该经常与企业主沟通，坦诚相见，掌握分寸，把握原则，主动做好工作。通过潜移默化的作用，使他们认识党的领导与其企业发展的关系，认识党支部和党员在私企中的地位与作用。同时要利用办培训班，开座谈会等各种方式，强化对企业主的宣传教育，做好企业主的思想工作，使其明白，非公有制企业要发展壮大是与我党致力于建立社会主义市场经济体制的宏伟目标相吻合的，加强非公有制企业党建工作的根本目的在于促进非公有制企业健康发展，只有把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势导入并转化为非公有制企业发展的最大资源，才能抢占新一轮经济发展的制高点。

3、理顺关系，加强非公有制企业党组织管理力度。为便于加强管理，应进一步理顺和明确党组织的隶属关系。通过属地管理、行业管理等多种方式加强党组织管理力度。对我市而言，可以充分发挥工商联党组的作用，建立以工商联党组为主，行业管理部门和街道社区党组织相配合的管理模式。同时，上级部门要加大非公有制企业党建的理论调研，尽快就非公有制经济党组织的地位、作用、职责、任务作出明确规定，以便在实际工作中更好地把握好非公有制企业党建工作的方向。

4、紧紧围绕企业的经营活动开展工作。党组织要紧紧围绕企业的中心任务开展活动，加强党员教育管理，发挥党员作用，多做凝聚人心的工作，党组织才能保持生机和活力，才能赢得私营业主的欢迎。非公有制企业党组织要明确在企业中思想政治工作的核心地位，充分发挥政治优势，主动做好协调保证和激励工作，为企业的发展凝聚人心，提供保障。

5、健全和完善非公有制企业党组织正常开展活动的有效机制。一是选拔一个素质好的党组织负责人是搞好企业党建工作的关键。一时没有合适人选的，上级党组织可选派一名负责人或党建联系人到该企业负责党建工作。二要建立完善党组织工作制度。在企业内部，要建立党组织与业主平等协商的通报对话制度，交流感情，增进了解；建立党组织生活、学习制度，党员联系职工群众制度，增强党组织的凝聚力。在企业外部要建立党员领导干部挂点联系制度，定期督查制度，非公有制企业党组织负责人例会制度等。三是要加强阵地建设。非公有制企业党组织要结合企业实际，积极主动开辟活动场所，争取必要的活动经费，争取企业主的大力支持，保证党组织活动正常开展。上级党组织也应设立专项经费，为非公有制企业的党建工作提供必要活动经费。四是要加强党员教育管理。积极探索适应非公有制企业特点的党员教育管理方法，要根据企业任务，党员从业多样、人员分散、流动性大等特点，有的放矢地组织教育活动，坚持灵活多样，讲求实效。积极开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的争先创优活动。如“党员责任区”、“党员先锋岗”、“我为企业添光彩”等，把党的影响、声音、温暖寓于丰富的活动之中。