党员理论教育调研报告

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为评估当前党员理论教育的成效，探索新形势下加强党员理论教育的新途径，推进“学习型”机关的形成，今年来，我们结合工作检查考评，采取深入基层调查、发放问卷、座谈了解等形式，就机关党员理论教育实效性问题进行调研，获得了大量第一手的数据和资料，形成了一些思路。

一、正确评价目前机关党员理论教育的现状

调查显示，近几年来，特别是**年“三讲”教育开展以来，在机关各级党组织的努力下，市直机关理论学习气氛比较浓厚，党员干部的理论水平明显提高，运用科学理论指导实践的能力明显增强。100%被调查者认为理论教育抓与不抓效果就是不一样，98%被调查者认为现在理论学习比以前抓得更紧，76％被调查者对所在党组织抓理论学习的工作表示认可。

但是，对当前各级机关理论教育的成效也不能估计过高，仍有52%被调查者认为当前理论教育效果“一般”或“不好”。综合调查情况，党员理论教育仍存在一些不容忽视的问题：

学习自觉性不高。在调查“为什么要参加理论学习”的问题时，37％被调查者回答是“党组织的安排”。据一些党务干部反映，少数党员干部对业务学习比较热心，对理论学习积极性不高，被动应付，能推则推，即使参加学习，也是心不在焉，进进出出，接手机、打电话；个别同志甚至签个到就溜号。目前机关干部对理论学习缺少应有的自觉性和紧迫性，理论学习普遍停留在“要我学”的水平上，还没有真正形成“我要学”的氛围。

学习深度不够。83%被调查者表示自己的理论学习主要是读报纸、念文件或看电教片。据了解，不少党员干部对理论学习浅尝辄止，不求甚解，缺乏刻苦钻研的精神。我们在抽查党员干部理论学习笔记本时，发现部分同志笔记简单潦草，所记的内容仅仅是参加党支部组织的政治学习会的记录，或者记录一些与理论学习无关的内容，在工余时间做读书笔记或写学习心得的较少。

学习考核制度不严。67％被调查者认为本单位考核制度不完善、不落实。调查发现，绝大多数单位党组织都制定了党员领导干部中心组学习和一般党员干部政治学习制度，有的还制定学习考核制度等，但许多制度只停留在文件上，真正抓落实的不多，因而存在“学与不学一个样”、“学多学少一个样”的现象。不少党员干部没有真正把学习当作是做好工作、充实生活、提高素质、追求进步的需求，而是当成一种额外负担。

理论与实践结合不紧。29%被调查者认为理论学习“空对空”、“用不上”。不少党员干部学用脱节，为了学习而学习，没有在学以致用、提高分析解决问题的能力上下功夫，也没有很好地联系实际，“学的是一套，做的又是另一套”，导致理论学习被弱化，没有取得应有的效果。

通过分析，我们认为，当前机关党员理论教育难以深入、实效性不强的原因是：

对党员理论教育的重要性认识不足。从单位党委(党组)领导来说，由于抓党员理论教育不象抓业务工作有准确的量化指标，理论教育本身又是一项“投入多、见效慢、吃力不讨好”的工程，需要坚持不懈的努力。因此，有的领导不愿在这方面花太多的精力；从机关党员队伍来说，他们大多具有大专以上的学历，整体素质相对比较高，一些同志认为自己该学的都学过了，没有必要再接受教育；有的同志对学用结合的理解存在片面性，只注意引用个别词句、个别观点，搞简单的“对号入座”，而不在把握理论体系和精神实质上下功夫，因此在谈体会、话感受常常是东拼西凑，生吞活剥，不象自己在讲，导致理论教育始终处于低层次循环。

理论教育与党员干部的需求相脱节。一些单位党组织抓党员理论教育思路不清，办法不多，对党员干部的学习需求研究不够，针对性不强。在教育对象上，缺乏层次性，存在“大呼隆”现象，对不同级别和类型的干部按统一的标准实施教育，没有制定不同的目标要求；在教育形式上，缺乏生动性，要么照本宣科读文件、念报纸，要么看电教片，缺乏必要的理解、消化、吸收和应用；在教育内容上，缺乏多样性，没有结合本单位的工作实际和党员干部的思想现状，机械地照搬照抄上级党组织的部署，导致党员干部参与学习热情不高，理论学习未能真正起到改造思想、提高素质、促进工作的作用。

党务干部队伍不适应形势发展的要求。目前党务干部队伍存在知识老化、知识结构不合理的现象，不少党务干部应用现代科学技术所提供的诸如互联网、多媒体等手段和工具来开展工作的主动性还不够强。投入不足、教学脱节、培训手段落后等问题也比较突出。这些使得党员理论教育缺乏吸引力。

二、增强机关党员理论教育实效性的措施与建议

l、激发内在动力，确保学习兴趣“上得来”

在厦门经济特区改革开放和现代化建设的新形势下，机关广大党员干部的物质生活不断改善，对精神文化的需求越来越高，有比较强烈的求知心理。我们在抓理论教育时，首先要研究党员干部的学习需求，尽量满足大家开眼界学知识得信息的要求，让党员干部想学愿意学，把学习的兴趣提起来，把学习的动力挖掘出来；在提高党员干部理论学习兴趣的同时，还要做好引导教育工作，把“大道理”讲清讲透，引导党员干部认识到加强理论学习是思想建设的一项战略任务，是做好工作的第一任务、提高素质的第一需要、成长进步的第一途径。只有通过认真的理论学习，才能够树立牢固的马克思主义世界观、人生观、价值观，才能够以正确的立场、观点和方法来认识纷繁的客观事物，把握事物的发展规律，才能正确地理解和执行党的路线方针政策，才能更好地跟上形势，适应岗位需要，有所作为。从而使广大党员干部增强学习的自觉性和紧迫性，提高学习兴趣，确立“我要学”的观念。

2、完善学习制度，确保党员干部“坐得住”

首先要制订切合实际的学习计划。要本着长计划、短安排的原则，制订周密详尽、切合实际的学习计划，同时对学习的进度、目标和内容作出明确规划。在制订计划时，既要符合形势任务的需要和结合本单位的实际，又要考虑党员干部的实际需求，把上级党组织的要求和党员干部的愿望有机地结合起来，激发党员干部的参与热情。其次要健全学习的组织制度。要明确各种学习的组织者和参加者，落实责任，保证理论学习有条不紊地进行。中心组学习一般由单位党委(党组)书记主持，党员干部政治学习一般由机关党组织负责人主持。在组织学习时，要进一步健全完善学习考勤签到、学习记录存档、学习笔记检查、学习情况通报等制度，把刚性管理贯穿理论教育的始终，以制度约束党员干部静下心来学习。再次要落实党员领导干部带头讲党课制度。实践证明，党员领导干部带头讲党课非常重要，是增强理论教育实效性的有效途径。落实这项制度，一可以提高领导干部素质。为了准备党课教案，领导干部必然专心学习，查阅大量资料，弄通搞懂一些问题，这对提高自身的思想理论水平、增强自身的领导能力大有帮助；二可以统一党员干部的思想。由于领导干部对本单位党员的思想动态比较了解，在讲党课时可以联系实际，有的放矢地进行解疑释惑，澄清模糊认识，以统一党员干部的思想，更好地推进工作；三可以推动理论学习的深入开展。通过讲党课，发挥领导干部的带头示范作用，将有力地推动本单位党员干部理论学习的深入开展。

3、讲求学习质量，确保学习内容“学得深”

首先要把握主题认真学。当前，要紧紧把握学习“三个代表”重要思想这个主题，深刻领会和理解其科学内涵和精神实质，把学习“三个代表”重要思想与改造党员干部的主观世界结合起来，把学习“三个代表”重要思想的过程变成统一思想、凝聚人心、推进工作的过程。其次要根据需要重点学。一方面要随着形势发展的要求及时调整和更新学习内容，组织党员干部分专题学习；另一方面要留有余地，鼓励和引导党员干部以自身的需求为导向，有选择地学习一些自己兴趣或与本职工作有关的理论和知识，增强理论教育的主动性和实效性。再次要带着问题深入学。要引导党员干部边学习边思考，紧密结合本单位本部门面临的新情况、自己思想和工作面临的新问题有针对性地进行学习。只有这样，理论学习才能学深学透。

4、理论联系实际，确保学习知识“用得上”

同志指出：“学习邓小平理论，一定要学以致用，要把邓小平理论同国际国内的实际，同本地区本部门的实际结合起来，运用邓小平理论来指导实际，解决工作中重大问题。”理论联系实际，是学风的问题。我们在安排学习时，要立足实际，从我们正在做的事情出发，贴近基层，贴近群众，既要有理论高度，又要有现实意义。要弄员干部在实践中遇到的思想困惑，抓住大家普遍关注又迫切需要理解回答的热点、难点、焦点问题，组织党员干部深入学习。通过学习，澄清认识、更新观念；通过学习，理清思路、解决问题；通过学习，统一思想、指导工作，把党员干部书上学的、心里想的、手上干的有机地统一起来。当前，我们要在“三个代表”重要思想的指导下，引导党员干部认真学习理论，解放思想，开拓创新，把理论学习的成果应用到建设厦门海湾型城市的实践中去，为把厦门建设成为经济繁荣、科教发达、法制健全、社会文明、环境优美、人民富裕的东南沿海重要中心城市和现代化港口风景旅游城市而贡献力量。

5、改进学习方法，确保学习对象“听得进”

机关党员干部整体素质比较高，理解能力、判断能力、接受能力比较强，这既是优势，同时给理论教育增加了难度。因此，我们应认真把握机关理论教育的特点和规律，采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导与座谈讨论相结合的形式，运用启发式、开放式、互动式的方法，进一步深化学习教育。要区分层次，因人施教，不搞千人一面、上下一般粗。如对党员领导干部要求层次高些，可进行研讨式学习辅导；对一般党员干部，要考虑其接受能力，更多地进行深入浅出的宣讲。此外，还要运用网络信息技术开展学习，让网络技术成为理论教育的新载体。要充分利用网络技术容量大、图文并茂、声像皆备、资源共享、超越时空、传播速度快等优势，为我所用，发挥作用。要通过开设网站，进行网上交流讨论等形式实现党员干部的自我教育，增强学习的针对性、实效性、时代性和预见性。

6、改进考评方法，确保学习效果‘看得见”

建立科学的考核体系是规范党员干部学习、增强学习自觉性的必要措施，也是提高理论学习质量、检验学习效果的有效手段．考核的内容应包括三个方面：一是学习态度。要考核党员干部出勤情况，参加座谈讨论发言情况，完成学习笔记和调研文章情况，以检验学习态度是否端正。二是学习理论改造主观世界的水平。要考核党员干部用科学理论武装头脑、加强党性修养的情况，是否树立正确的世界观、人生观、价值观，是否与党中央保持高度的一致，是否廉洁自律，自觉遵守党规国法。三是学习理论解决实际问题的能力。考核党员干部运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决实际问题的能力，通过学习是否工作思路更加明确、工作水平得到提高，是否促进中心工作任务的完成．与此同时，要健全完善理论教育的激励制约机制。通过述学、评学、考学等形式，把党员干部理论学习情况作为干部考核的重要内容，把理论学习的考核结果作为选拔任用的重要依据，真正做到学好学坏不一样，学深学浅不一样，让学好的“吃香”，学不好的“丢脸”，学差的“淘汰”，形成良好的用人导向。只有这样，理论学习才有压力感、动力感，理论教育才有生机、有效果。