离休党员队伍调研报告

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按照党中央部署，全党即将开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是新世纪、新阶段加强党的建设的基础工程。为增强在离退休党员队伍中开展先进性教育活动的针对性和实效性，我们开展了市直机关离退休党员队伍思想状况的专题调研。调研期间，召开了四场企业、事业、机关等不同单位性质的离退休党员座谈会，发放并回收了167份调查问卷，个别走访了一些基层党务干部，基本摸清了市直机关党员队伍思想现状，并提出了在离退休党员队伍中开展先进性教育活动的建议意见。

一、离退休党员队伍思想现状

莆田市直机关现有离退休党员占党员总数的16.1%。通过调查，我们感到这些离退休党员多年受马列主义的教育，绝大多数同志理想信念坚定，思想积极健康向上，晚年生活较为稳定充实。主要表现在如下：

1、宗旨意识和党性观念较强。在回答“你入党的目的是什么？”的问题时，有83.6%的人选择“信仰共产主义，为党和人民多做工作”，有13.4%的人选择“既可以为党和人民做工作，也有利于个人的发展”。有96.9%的人认为在市场经济条件下必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，有80%的人表示如果了解或掌握一些涉及腐败问题的线索时会积极举报，有48.4%的人表示敢于大胆批评有缺点错误的同志。

2、对中国特色社会主义事业充满信心。调查结果表明，绝大多数离退休党员支持和拥护党和国家现阶段的路线、方针、政策，对于当前我国政治和经济形势有正确的认识。77.6%接受问卷调查的离退休党员认为改革是一场伟大变革，是中国希望所在；85.4%的人对改革发展稳定的前景充满信心或较有信心，83.3%的人对反腐败工作很有信心或较有信心。

3、对时事政治和社会热点问题甚为关注。绝大多数离退休党员关心党和国家的前途及命运，对党和国家保持着高度的责任心和使命感。76.9%的人坚持每天收听收看新闻；在最关心的事情中，摆在第一、二位的是国家的改革发展与社会风气、腐败问题，分别占被调查人数的50.6%和64.6%；72.7%的人平时喜欢看有关时事政治方面的文章、书籍或电视节目。

4、对封建迷信有较为正确的认识。大多数离退休党员坚持唯物论、无神论，不信仰宗教，不参与迷信活动。对共产党员能否信仰宗教问题，有82%的人选择“不能”，只有8.2%的人认为少数民族聚居地党员可以信仰宗教，6.6%和3.6%的人分别选择“说不清楚”和“可以”；对抽签、算命、看风水活动，有70.1%的人认为是迷信行为，21.7%的人将信将疑，仅有2.6%的人认为有一定的科学性。

二、离退休党员队伍存在的主要问题

1、部分党员思想认识模糊。不少离退休党员思想跟不上时展的步伐，对当前重大理论和实践问题中的新观点、新论断不能完全理解，还存在困惑和疑虑。一些离退休党员看待形势、认识政策，看“暗面”多，看“亮点”少，往往以偏概全。调查表明：9.7%的党员认为改革越深入，生活越没有保障；16.7%的党员对当前所进行反腐败斗争的信心不足。有的党员只看到极少人靠钻政策空子或用不正当手段暴富起来，就怀疑当前分配原则的社会主义性质和党的勤劳致富政策的正确性；有的党员只看到少数领导干部违法乱纪、以权谋私，就认为干部都腐化堕落了；甚至个别党员怀念计划经济时代，将腐败、下岗失业、贫富悬殊、社会风气败坏、社会治安恶化等社会问题归罪于实行改革开放和社会主义市场经济政策。

2、部分党员组织观念淡薄。一些离退休党员无法坚持有关组织生活制度，从不向党组织汇报情况，不参加党内活动，不愿接受党组织的教育管理，不履行党组织交给的任务，成为一名仅交纳党费的党员。在问卷调查中，有6.5%的人长期不参加支部活动，有43.9%的人一年参加支部活动的次数少于4次。党费交纳也不规范，仅有17.2%的离退休党员坚持每月交一次党费，有41.2%的人是每季度交一次，28.2%的人每半年交一次，一年交一次和不定期交的分别占6.5%和5.5%。一些离退休党员不按标准交纳党费、讨价还价。

3、部分党员先锋意识衰退。一些离退休党员对自己降低了要求，把自己混同于一般群众，先锋模范作用不突出。座谈中发现，离退休党员普遍认为只要听党的话、不说落后的话、不干不该干的事，就符合党员标准，有的甚至认为这已经很不错了。个别党员因家庭存在困难，产生这样或那样的难题或苦恼，发牢骚、讲怪话，甚至产生不满对立情绪。调查显示，有17.9%的人只有在交党费或参加组织生活时才想到自己是党员，有23.8%的人不认为当党员光荣。

三、离退休党员队伍存在问题的原因分析

离退休党员队伍中存在问题的原因是多方面的，其中既有社会因素，也有党组织原因，还有党员自身原因。具体为：

1、社会大环境的影响。一是我们正处于社会转型期，这种转型不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。这种情况下，很容易导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。二是理论建设相对滞后，对市场经济负面效应的冲击准备不足，对新形势下出现的模糊认识研究不够，对社会上流传的错误观点反击不力，造成离退休党员认识模糊、思想困惑。

2、党组织教育管理松散。一是在管理上“松”。市直机关离退休人员基本上实行社会化管理服务，实现由“单位人”向“社会人”的角色转换。但仍有80%左右的离退休党员的组织关系挂靠在原工作单位党组织。这些离退休党员居住分散、远离单位，平时又与原单位联系不多，许多党组织不能及时了解和掌握离退休党员的活动情况和思想动态，甚至放任自流、处于失控状态。二是教育上“虚”。党组织不能针对离退休党员的生活方式、思想实际和身体状况等，选择适合的组织活动方式、进行有的放矢地教育，党员思想教育工作的针对性和实效性不强。

3、党员个人降格以求放松学习。一些离退休党员有“船到码头车到站”的思想，放松了政治理论学习，放松了自我要求。调查显示，有50.8%的人至今还未通读过十六大通过的的新党章。在座谈中也了解到，离退休党员对马列主义理论著作普遍缺乏学习兴趣，对党的重大政策也存在学得不深、理解不透的问题。

四、在离退休党员中开展先进性教育活动的对策建议

1、与时俱进，明确离退休党员先进性的具体标准。开展保持党员先进性教育首先必须明确党员的先进性标准。认真学习、努力实践“三个代表”重要思想,在改革开放和现代化建设中发挥先锋模范作用,是新时期共产党员先进性的总体要求；党的十六大通过的《中国共产党章程》第一章第一、二、三条规定的内容，对党员条件和义务的规定，是保持共产党员先进性应遵循的基本准则。这些都是我们党对每位党员的共性要求。然而，由于每个党员面临的环境、任务不同,共产党员先进性的实现形式也就有所不同。这就要求各级党组织要结合不同行业、岗位的党员的个性特点，把对党员先进性的共性标准细化为可操作的具体要求，并分解量化指标实施具体考核。针对离退休党员的特点，离退休党员先进性的具体要求可归纳为“九句话四十五个字”，即记入党誓词、学党纪党规、看时事新闻、过组织生活、谈思想情况，管亲属子女、理邻里纠纷、做利民好事、树文明新风。

2、优化设置，夯实开展先进性教育活动的组织基础。开展党员先进性教育，党的组织是基础。没有健全的党组织，党员先进性教育的目标要求就难以落到实处。针对离退休党员居住分散的特点，各党委要本着“有利于加强对离退休党员的教育管理、有利于离退休党员参加组织生活、有利于离退休党员发挥作用”的原则，灵活设置党组织。一种办法是，对离退休党员实行属地管理。街道党工委设立离退休党总支，各社区建立离退休党支部。通过耐心细致的思想工作，动员离退休党员把党籍转回所在社区党支部，积极参与社区组织生活，参与社区文明建设，积极建言献策，发挥余热。另一种办法是，离退休党员人数多的单位可以成立离退休党支部，集中、统一管理离退休党员。同时，要选好离退休党支部带头人，让那些责任心强、乐于奉献、热心并熟悉党务工作，身体健康的离退休党员或负责退休职工管理工作的在职党员干部担任支部书记。要提供活动经费和场所，为离退休党支部开展党内活动创造必要的条件。建议地方党委要对社区离退休党支部实行活动经费补助政策。

3、求真务实，探索开展先进性教育活动的有效途径和方法。要做到离退休党员“政治坚定、思想常新、理想永存”，基本方法就是加强教育和管理。一是从狠抓思想教育入手，确保离退休党员信念不动摇。要针对离退休党员的思想实际、身体状况等特点，确定教育的方法、内容和形式。在教育方法上，提倡离退休党员通过座谈会、个别谈心等，进行自我教育、互教互学，互相做思想政治工作。在教育内容上，要做到少而精，以坚定理想信念、增强组织观念为重点，以保持身心健康、保持革命晚节为主线，组织学习马列主义、思想特别是邓小平理论，突出辩证唯物主义、历史唯物主义和无神论的教育，大力宣传现代科学技术知识，科学的人生态度、生活方式和养生之道。在教育形式上，要坚持分散自学与集中学习相结合，注重在生动活泼、喜闻乐见上下功夫，如举行专题讲座，举办形势报告会，开展主题实践活动，组织参观考察，观看有教育意义的展览、影视片、电教片等。对行动不便的离退休党员要建立专人联系制度，联系人负责定期向这些老党员传达文件、通报情况、介绍国内外形势、听取意见建议。二是从关心生活入手，用真情凝聚退休职工党员的心。坚持思想政治工作与解决实际问题相结合，普遍的思想政治工作与个别的思想政治工作结合。对离退休党员既要做到政治上关心，又要做到生活上关心。各级党组织逢年过节要进行慰问，患病要专程探望，本人或家庭遇到特殊困难时，要想方设法帮助排忧解难。三要从加强组织管理入手，增强教育效果。坚持教育同加强管理、严肃党纪相结合，要认真落实“”、民主评议党员等组织制度，规范党内生活。要用《党章》规范离退休党员的言行，对意志衰退、信念动摇的“三不党员”要劝其退党，劝退不退的坚决予以除名，以纯洁党的队伍。四是从加强实践锻炼入手，引导离退休党员继续发挥先锋模范作用。党员的先进性如何，往往取决于其先锋模范作用的具体情况。作为一个组织的成员，党员发挥作用不仅需要自身的素质和内在的动力，更需要有组织的力量，就是党组织如何具体地为党员发挥作用提出要求、创造条件、搭建平台。如，街道党工委可组织各党支部在离退休党员中开展了“一人一岗”志愿者活动，设置社区宣传教育、卫生保洁、治安巡逻、花木养护等工作岗位。离退休党员根据专长和志愿，每人申报一个适合自己的宣传社区工作岗位，开展社区服务活动。

4、建章立制，建立保持党员先进性的长效机制。开展保持党员先进性教育不是一时一事的应景之作，而是一项系统工程，必须立足当前，着眼长远。在搞好集中教育的同时，要认真总结回顾党员教育管理的经验教训，研究建立常抓不懈的工作机制，将“党要管党”和“从严治党”的方针落实到党员教育、管理、监督的各个环节中去。具体来讲，重点应做好以下四个方面工作：一是建立优化党员队伍的吸纳机制。按照“三个代表”的要求和发展党员工作的十六字方针，严格入党条件和入党手续，高起点地吸纳高素质的党员。进一步扩大民主，增加透明度，接受群众监督，按照公开、公正的原则，进一步完善发展党员工作的有关制度，认真落实发展党员工作预审制、公示制、票决制和问责制，从“入口”上保证党员队伍的纯洁性和先进性。二是完善党员队伍的教育管理机制。要在党员教育进行制度创新、方式创新，努力寻找更多的入耳入脑、打动人心的教育方式，解决党员教育中存在的形式主义、一味灌输、不重实效等问题。要把检查、督促、考核、激励党员发挥先锋模范作用作为党员管理的主要内容，按照严格教育、严格管理、严格监督的要求，建立健全党员先进性评价考核体系，改进民主评议党员的方式方法，解决党员管理上存在的治党不严、软弱涣散的问题。三是建立党员队伍的出口机制。对有些“大错不犯、小错不断”或者平平庸庸、不发挥模范作用的党员，要探索建立劝戒及警示的机制，不断完善劝退和除名的机制。要废除党员身份终身制，实行定期登记制度，党员定期向党组织递交申请，接受组织的审查登记和考验。四是建立党员教育管理的责任机制。要建立、完善相关制度和激励约束机制，将党员队伍建设工作目标任务量化、细化、具体化，制定出科学合理、客观全面、便于操作的工作实绩评价标准和激励措施，从制度和机制上强化各级党组织负责人的责任，切实把党员教育工作落到实处。