先进教育党员调研报告

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为了进一步了解这支队伍的思想状况，掌握其思想动态，并为开展保持共产党员先进性教育活动作好准备，党工委成立一个专题调研组，由常务副书记林德荣带队，对市直党政机关的党员队伍思想状况进行了认真调研。调研采取座谈和问卷相结合的办法，先后召开了5场座谈会，参加座谈的近90人，以不记名方式发放《党员调查问卷》85份，回收率100%。

一、当前党政机关党员队伍的思想状况

近年来，在市委的高度重视和推动下，整个市直机关的党组织设置日趋完善，各级党组织尤其是党政机关党组织进一步加强了党员队伍的思想建设，积极引导广大党员努力学习和实践“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断探索新形势下加强党建工作的新方法，使党政机关党员队伍的思想政治素质有了明显提高。一是总体上政治立场坚定。从问卷可以看出，有80%的党员能够随时随地都想到自己是共产党员，60%的人认为当党员很光荣，有71.76%的人认为入党的目的是出于信仰共产主义、为党和人民多做工作。二是理论素养有所提高。各级党组织充分利用党委(党组)中心组学习、党校培训、党课教育等形式，在教育方式上力求创新，组织广大党员深入学习党的基本路线、基本纲领和方针政策，不断增强广大党员在建设中国特色社会主义事业中的责任感、使命感。如市人大党总支紧密结合“三基本、五当代”这个主题，制定了整年的学习计划，并特地安排各部门领导和市委党校教授前来授课，在切实提高学习效果上创出新意。机关多数党员能自觉加强政治、政策、法规以及现代经济、管理、科技等知识的学习，理论素养和政策水平有所提高。三是党性观念不断增强。大多数党员能够坚持党性原则，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，同不正之风和丑恶现象作斗争。在问卷中有55.3%的人认为如果掌握涉及腐败问题的线索将采取积极举报的方式，有75.3%的人对反腐败工作有信心。四是组织纪律不断强化。各级党组织在加强自身建设中，注重建立健全各项规章制度，以制度约束行为，以制度规范工作程序，党员的组织纪律观念大大增强。问卷中有95.3%的人能够积极参加每次党组织活动或基本上都能参加。五是模范作用有所体现。许多党员在工作中能够自觉以为人民服务为核心，以集体主义为原则实践社会主义道德情操，发挥先锋模范作用。如市水利局的基层党员在工资没能及时到位的情况下仍然坚持战斗在抗旱第一线，全力做好节水和供水工作，保证农民能够顺利地进行春耕生产。

二、存在的主要问题

通过调研，在看到市直党政机关党员队伍思想政治状况积极向上主流的同时，我们也了解到，目前党员思想政治建设仍然存在着亟需解决的问题：

一是部分党员学习自觉性不够，联系实际不紧。主要表现在：有的党员对理论学习不感兴趣，认为政治学习是讲大道理，是领导的事，跟自己没有多大关系，因此坐不住、学不进，万不得已要参加学习也是“小和尚念经，有口无心”。问卷中对新党章采取“部分学习或粗浅学习”态度的占了25.12%之多。有的党员学习不联系实际，心得体会照抄照搬，甚至从互联网上下载官样文章凑数，字数很多，实话很少；条目很多，管用很少；口号很多，办法很少。有的党员平时不看书、不看报、不看文件，思想陈旧、观念落后、精神不振；缺乏创新意识，按老眼光看事，按老经验管事，按老规矩办事，在新情况、新问题面前束手无策。

二是少数党员思想困惑，理想信念动摇。有些党员没能把自己从事的实际工作放到实现党的奋斗目标的正确位置上去看待，以致在实际工作中表现出意志薄弱、情绪浮躁、作风漂浮等现象，对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员感到迷茫、困惑和难以适应；面对党内和社会上屡禁不止的消极腐败现象，有些党员对各级组织产生了信任危机；有些党员精神空虚，少数人甚至热衷于封建迷信和邪教活动。在问卷中认为党员可以信仰宗教的竟占了30.6%之多。

三是一些党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。由于受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。群众前来办事，能够马上办的事非要规定一个很长的期限，好像不卡一卡就体现不出自己的权力，有的甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。少数党员群众观念不强，“想最多的就是个人如何发家致富”，没能处理好先富与共同致富的关系，凡事为个人着想，不能够带领群众共同致富奔小康。有的党员说：“现在工作上要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头”。有的认为“党员不党员，只差几元钱（党费）”。有的党员组织观念不强，不愿意接受党组织的监督和约束。

四是部分党员责任意识不强，与时俱进精神不够，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众，少数甚至表现得比非党员更差。机关中有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求。有的只要待遇，不想尽责，一事当前，总是先算计个人得失，对工作拈轻怕重，对局部或个人有利的事抢着干，对有困难的事等着看，对有风险的事不想干。有的大局意识、服务意识和群众观念较差，工作作风飘浮。甚至个别党员干部还以权谋私、以职谋利，在办事过程中做出“吃、拿、卡、要”的事来。

五是极少数党员不注重世界观的改造，在新的考验面前发生动摇，甚至蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，经受不住考验。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。问卷中认为目前的党群关系密切的仅有14人；而认为目前党员队伍中有5%以上不合格党员的占30.6%，认为有的党员不想当党员的主要原因是“党内腐败现象严重，信心不足”的占42.35%,所占比例均为最高。

三、存在问题的原因分析

1、党员思想教育工作的针对性和实效性不强。在新的历史条件下，党所面临的国际国内环境发生着深刻的变化，党所肩负的历史使命对党的自身建设提出了新的更高要求，党员队伍的组织成分发生了新的变化，对党员标准的定位也在发生着变化。但是，一些基层党组织的思想教育工作与新的形势和任务的要求存在着一定的差距：教育内容跟不上经济社会发展的要求，缺乏针对性、时效性和说服力；教育方法与新形势下的实际情况结合不够紧密，少数党组织教育方法单调，教育方式一成不变，且常常以上传下达代替宣传教育，影响了党员教育质量；还有少数单位对党员教育重视不够，抓得不紧，存在走过场的现象。

2、围绕发展社会主义市场经济锤炼提高党员队伍素质不够。发展社会主义市场经济，一方面促进了广大党员的思想解放，增强了广大党员的商品观念、市场观念、科技观念、效益观念等思想意识。但另一方面，市场经济发展初始阶段中的某些消极因素对党员也产生一些负面影响。少数基层党组织不能与时俱进，把提高党员素质与服务经济发展有机地结合起来，在发展经济的同时锤炼党员干部队伍素质，造成了少数党员经不起市场经济浪潮的冲击。有的把商品等价交换的原则带入党内政治生活，影响了党员先锋模范作用的发挥。

3、党员管理工作还难以适应新形势、新环境的要求。有些单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员管理滞后于经济改革。在基层有如下表现：从严管理不够，少数党组织对党员管理存在畏难情绪，出现不愿管、不敢管、不会管的现象；管理方式不到位，有的党组织找不准与市场经济发展的切入点，党员管理和中心工作形成“两张皮”；管理水平不高，有的党组织仍习惯于粗放管理，有的党务干部找不准管理症结，拿不出有效的措施和办法，显得力不从心。

4、党员队伍“进出口”标准不完善，年龄结构老化。少数基层党组织在党员“进口”标准方面把握不准，观念不适应。有的发展党员与发展市场经济的要求相脱节，仍注重“老实听话”、“办事稳当不出问题”；有的以生产力标准代替党员标准，致使个别党员组织上人了党，而思想上没有入党。其次，党员“出口”标准不够具体，如对犯罪党员处置、衡量不合格党员标准等等，没有明确规范的程序，随意性较大，使基层党组织在处置不合格党员时难以把握。年龄结构老化也是制约党员队伍整体质量的一个重要因素。

5、极少数基层党组织战斗力不强。少数基层党组织自身建设抓得不紧，处置、解决自身问题的能力比较弱，堡垒作用差。有的党组织制度不健全，纪律不严格，民主生活会质量较低，活动方式单调。有的党员干部不注意提高自身素质，不能发挥模范带头作用。特别是在一些经济效益比较差的单位，党员干部整天忙于应付日常事务，几乎没有心思做支部工作，“”不能正常进行。这些都直接影响了基层党组织的向心力、感召力和思想政治工作的说服力，削弱了对党员的教育、管理和监督。

四、在市直党政机关党员队伍开展保持共产党员先进性教育活动的一些建议

1、各级党组织要摆正位置，切实发挥组织带动作用。问卷显示，反映目前市直党政机关党组织作用发挥一般的近20%。由于这次教育活动工作时间紧、任务重、要求高，如这种现象仍持续下去，组织不力，势必影响整个教育活动的顺利开展，也无法达到教育的预期效果。因此，上级组织一定要督促各基层党组织进一步完善组织设置，建立健全教育活动领导责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级党组织的一把手要切实负起第一责任人的职责，带动全体党员共同开展好此次教育活动。

2、要紧紧围绕市直党政机关实际，突出教育活动的主题。党政机关首先应该是服务部门，然而现在社会上对党政机关反映最多的服务职能发挥得很不够，群众反映说，过去机关是“脸难看、门难进、话难听、事难办”，现在虽有改进，但没有根本改观。据统计，党政机关的工作人员有百分之八九十是党员，因此，先进性教育活动必须突出“服务基层、服务群众”这个主题，与市委开展的求真务实作风教育活动有机地结合起来，服从服务于市委提出的“项目落实年”这个中心，以推动全年工作任务的实际效果来衡量教育活动的成效。各党组织要不断适应形势发展的需要，高标准，严要求，组织党员认真查摆问题，有效进行整改，提高服务水平，让人民群众满意。

3、要解决突出问题，务求教育活动取得明显成效。这次教育活动能否搞好，是否有效，关键在于能否联系实际，是否解决党员队伍存在的突出问题。只要党员队伍中还存在让群众不满意的普遍性问题，那么我们党的先进性就仍然不能够得到充分体现。因此，要引导市直党政机关广大党员，以这次开展先进性教育活动为契机，从我做起，加强自我教育，提高自身素质，努力成为勤奋学习的表率，成为服务群众的表率，成为促进发展的表率，成为开拓创新的表率，成为廉洁自律的表率。要严肃慎重处置不合格党员，既不能失之于软、失之于宽，使不合格党员没有得到应有处置，又不能处置面过宽，搞成人人过关，挫伤党员的积极性。因此，各级党组织不仅要拿出认定不合格党员的标准，而且要求该标准必须准确；准确标准确立之后，还要按照此标准对不合格党员进行严肃处理，绝不能姑息迁就，大事化小、小事化了。此外，还要探索做好不合格党员出党后的思想政治工作的方法，真正把这项工作做细做好。

4、教育活动力求在形式、内容上创新，杜绝走过场。在调查问卷中有80%左右的人认为很有必要开展保持共产党员先进性教育，但对如何开展这个问题，普遍认为要认真总结以往教育活动的经验和不足，不要把这次教育活动当成是一场运动，像阵风吹过就无声无息了。因此，要认真制定此次活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤，在形式上要有所创新，创造一个求真务实的环境，并通过一些载体如巡回报告会、瞻仰革命圣地等来丰富，不要老是枯燥地在会议室里念文件、读材料。学习内容要与当今的形势紧密结合，注重选择一些新出台的、当前比较热门的法律法规如《行政许可法》、《党纪处分条例》、《党内监督条例（试行）》等内容，既能激发大家的学习兴趣，又能达到预期的学习效果。在时间的安排上大多数人建议要建立一个长效机制，要一直与党员的平时学习结合下去；当然，集中一段时间是必要的，但不宜过长，从以往的经验来看，这样势必会与日常性的工作发生冲突。问卷中对“集中一段时间学习”持反对态度的占73%之多，说明大家更关注的是学习效果。

5、要培养、树立、宣传党员先进典型，进一步增强广大党员的责任意识。要注重典型引路，广泛开展向党员先进典型学习的活动，用榜样的事迹教育广大党员正确认识新时期党员标准，强化责任意识。树立、宣传党员先进典型时，要注意结合本地区、本单位、本部门的实际，结合党的中心工作，充分挖掘先进典型的时代特点，使广大党员容易接受他们，对他们产生认同感。要重视吸取“三讲”教育和“三个代表”重要思想教育活动的成功经验，结合先进典型事迹的宣传，引导广大党员比自己不足，查存在问题，起到触及灵魂的教育实效。

6、必须尊重和维护党员的权利，真正关心他们。各级党组织在强调党员尽义务的同时，要切实保障党员的各种权利，要建立一套相应的激励、奖惩机制，努力做到义务和权利的统一，进一步增强党员的光荣感和责任感。对生活确有困难的党员，党组织要从实际出发，切实给予关心照顾，为他们发挥党员模范作用提供必要的条件，尤其是对年老体弱、丧失劳动能力的老党员，更应在生活上给予一定的照顾，有关部门要研究制订相应的具体规定，使他们感受到党的温暖，增强党组织的向心力。