党员先进教育摸底调研报告

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为了认真做好保持共产党员先进性教育活动的准备工作，我部按照省委组织部《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》和市委组织部的会议精神，结合市直机关实际，明确重点，精心组织，在全省统一调查表的基础上，设计出了更为详细的调查摸底表，如《特殊党员登记表》等，对市直机关的基层党组织和党员队伍进行全面的摸底。与此同时，我们对市直机关党员队伍的思想状况进行调研，一方面印发《党员调查问卷》1160份，收回1136份，对收回问卷统计分析；另一方面组织了党政机关、国企下岗职工、离退休干部职工共3个党员思想状况调研课题组，分别召开了13场不同对象的党员座谈会，参加座谈党员近230人，听取党员对即将开展的教育活动的意见建议和党员队伍存在问题的分析对策，撰写出了三个专题调研报告。通过一个多月来的努力工作，基本摸清了市直机关基层党组织的现状和党员队伍的思想状况。现综合报告如下：

一、市直机关基层党组织及党员队伍的基本状况

市直机关任期届满未换届的基层党组织占总数的15%，党支部领导班子不健全或不起作用的占党支部总数的4.6%。“三不”党员约占市直党员总数的1.4%；党组织长期联系不上的党员占0.3%；年老体弱不能正常参加组织活动的占1%；下岗失业党员占2%；生活特别困难的党员占0.6%。

从调查中我们感到，近几年来，市直机关各级基层党组织和广大共产党员能认真学习贯彻党的十六大精神和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，不断加强基层党组织的思想、组织、作风和制度建设，基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了有效发挥，目前市直机关党的基层组织和党员队伍总体上是好的，大多数的党员政治素质高、思想稳定、工作积极、遵纪守法，在本职工作和社会生活中发挥了积极作用，主要表现在：一是宗旨意识较强。在问卷调查中，有70%的党员的入党目的是“信仰共产主义，为党和人民多做工作”，有90.6%的党员认为在市场经济条件下必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。二是党员意识较强。在问卷调查中，有77.5%的党员能够随时随地都想到自己是共产党员，有63.5%的人认为当党员很光荣，有75.2%的人表示如果自己现在不是党员还是想加入中国共产党。三是组织观念较强。在问卷调查中，有39.2%的党员每月交纳一次党费，40.5%的党员每季度交纳一次党费；有62%的党员能积极参加党组织的每次活动，34%的党员基本上都能参加党组织的活动;有81.8%的党员参加过一年一次的民主评议党员活动。四是纪律观念较强。在问卷调查中，有73%的人对反腐败工作有信心；有64.7%的人表示如果了解或掌握一些腐败问题的线索时会积极举报；有50.6%的人认识到党员不能信仰宗教。

二、市直机关党员队伍存在的主要问题及原因分析

从总体上看，目前市直机关党员队伍的主流是好的，但也存在不少突出的问题：

1、对发展是执政兴国第一要务的认识不到位，缺乏加快发展的紧迫感和责任感。有的党员发展欲望不强烈，精神不振作，思路不开阔，工作按部就班，缺乏干事创业的气魄、胆识和谋略；有的中心意识、大局观念不强，对加快发展、优化环境漠然处之，缺乏应有的事业心和责任感；有的小富即安、小成即满、固步自封、因循守旧。

2、思想观念不能与时俱进，开放意识和市场竞争能力差。有的党员不注重学习，观念陈旧落后，按老眼光看事，按老经验管事，按老规矩办事，活像一个出土文物，思想和行动跟不上形势发展的步伐，不适应经济、政治和社会生活深刻变革的要求；缺乏开放意识、创新意识和现代经济、科技、文化知识，发展现代经济的意识和能力弱；下岗党员择业观念陈旧，“等、靠、要”思想严重。

3、理想信念动摇，对党和社会主义事业信心不足。有些党员看待形势、认识政策，看“暗面”多，看“亮点”少，以偏概全，有26.6%的党员对反腐败缺乏信心或“说不清楚”，有47.5%的党员认为“有的党员不想当党员的主要原因是：党内腐败现象严重，信心不足”，对党产生信任危机。有些党员精神空虚，信神拜佛，有31.2%的被调查者认为党员可以信仰宗教，有的退休党员参与封建迷信活动，甚至成为迷信活动的骨干和组织者。

4、宗旨观念淡漠，不能代表和维护人民群众的根本利益。个别党员特别是有的党员领导干部“两个务必”意识淡漠，服务意识不强，脱离群众，不关心群众疾苦，有的说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”；有的党员奉献精神差，只要权利，不尽义务，有的说：“现在工作上要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头”；有的党员工作作风飘浮，“吃、拿、卡、要”，办事效率低下；有的个人利益至上，甚至与民争利，贪占集体、群众的便宜；有的丢掉了艰苦奋斗的作风，追求享受，贪图安逸，损害了党的形象。

5、组织纪律观念不强，执行党组织的决定不自觉、不积极。有的党员干部对党的路线、方针、政策和上级指示贯彻执行不坚决、落实不得力；有的组织纪律松散，自由主义现象严重，公开骂党和政府，有损党的形象；有的长期不过组织生活，不履行党员义务，不及时不按标准交纳党费，讨价还价；有的党员外出甚至出国境时不向组织报告，不履行请假审批手续，长期游离于组织之外，忘掉自己是一名共产党员。

6、先锋意识衰退，党员的模范作用发挥不明显。一些党员忘记了自己的政治责任和入党誓言，有用的时候才会想起自己是一名共产党员，把自己混同于普通群众，调查发现，有24%的党员仅有个别时候能发挥作用，有2%的党员不能发挥作用，有1%的党员不如普通群众。有些党员特别是离退休党员认为只要听党的话、不说落后的话、不干不该干的事，就符合党员标准，有的甚至认为能这样已经很不错了。部分离退休、下岗党员存在“离职离岗、思想下岗”的情况。有些党员因家庭生活困难，产生这样或那样的难题或苦恼，发牢骚、讲怪话，甚至产生不满对立情绪。

市直机关党员队伍存在问题的原因是多方面的，其中既有社会环境因素，也有党组织的责任，还有党员自身的原因。大体上有以下几个方面：

1、社会环境影响。一是我们正处于社会转型期，这种转型不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。这种情况下，很容易导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。二是理论建设相对滞后，对市场经济负面效应的冲击准备不足，对新形势下出现的模糊认识研究不够，对社会上流传的错误观点反击不力，造成党员认识模糊、思想困惑，经不起市场经济浪潮的冲击，有的把商品交换原则带入党内政治生活。

2、思想教育缺位。一些基层党组织的思想教育工作与新的形势和任务的要求存在着较大的差距，思想教育工作的针对性和实效性不强。一是教育内容跟不上经济社会的发展，与党员的思想实际差别较大，缺乏针对性和说服力。二是教育方式单调呆板，通常是开个会、讲个课、读文件、念报纸，缺乏吸引力，党员人到心不到，学习教育流于形式。三是开展教育时不分层次、不分对象，实行“一锅炒”，不能因人施教。

3、管理监督松散。有些单位的党员管理工作不能有效适应党员队伍身份多样化和流动性大的新变化，固守原有“单位人”、“近距离”、“人钉人”的管理模式，对党员管理存在畏难情绪，不愿管、不敢管、不会管。不能做到党员活动到哪里，党组织的管理监督就延伸到哪里。对下岗党员、离退休党员中的外出流动党员不能及时了解和掌握活动情况和思想动态，甚至不知去向、放任自流、处于失控状态。

4、基层组织软弱。一是有些领导干部对党建工作认识偏差，存在“一手硬一手软”的现象，对支部工作不关心不支持，不主动带头参加党组织的活动，在党员中造成不好的影响。二是党务干部积极性不高。机关中兼职党务干部多，没编制、无待遇、缺经费，考核干部重业务轻党建，干好干坏一个样。三是经济效益差的单位尤其是破产企业党建工作无法正常开展，班子不全，党员下岗外流，支部工作处于瘫痪状态。

5、激励机制缺乏。要求党员履行义务的多，保障党员权利的少。有的党员认为，自己的党员的权利只有在发展党员和支部选举投票时才能体现出来，平时党员不党员身份一个样，职务升迁、职称评聘、就业升学与是否党员没有关系，即使被评为优秀党员，也只是精神鼓励鼓励。一些离退休老干部还十分怀念当年“先党内后党外”的政治知情权，感到现在了解中央精神跟普通群众一样快，体现不出当党员的光荣感。有的党员反映党费交那么多，又没有回拔用于购买学习材料或外出活动，派的党员入党容易、不要交党费还经常聚餐或外出活动。问卷调查显示，有的党员不想当党员的原因是：10%的人是因为权利得不到保障，5.8%的人认为当党员吃亏。

6、党员修养不够。一些党员政治上进心减退，不重视理论学习，放松世界观改造，得过且过，不读书不看报，39%的党员还未通读过十六大通过的新党章。有的党员不把自己处于组织的管理和监督之下，9.5%的人认为当党员受约束。有些党员奉行好人主义哲学，65.5%的人不敢大胆批评有缺点错误的同志，放任党内不正之风的漫延。

三、市直机关开展保持共产党员先进性教育活动的方法、措施及建议

1、整顿组织，夯实教育活动的工作基础。开展党员先进性教育，党的组织是基础。没有健全的党组织，党员先进性教育的目标要求就难以落到实处。在教育活动全面铺开之前，要集中精力，实行一级抓一级、一级负责一级的工作责任制，对基层党组织进行拉网式的检查整顿，着力解决少数基层党组织软弱涣散的问题。一是要督促基层党组织按时进行换届，配齐配强领导班子；二是对破产停产企业的党组织进行重点整顿，该撤消的撤消，该整合的整合，暂时需要保留的，要配齐班子，帮助解决开展教育活动所需的经费等实际困难。三是对个别因班子软弱而作用发挥差的，要及时调整领导班子，配强组织负责人。要经过集中整顿，把市直机关各级基层党组织建设成为先进性教育活动的坚强领导者和组织者。

2、科学配置，理顺教育主体的隶属关系。开展保持共产党员先进性教育活动，党员是教育的主体。如何让党员方便有效地参与到教育活动中来，是影响教育活动成效的一个重要因素。要针对市直机关现有党员队伍中离退休党员多、辞职和企业解除劳动关系的党员多、部分人员长期外出和居住分散的实际情况，采取必要的措施，解决这部分群体教育活动难开展的问题。一是要把辞职的、解除劳动关系的、离退休人员中长期居住地远离支部的党员组织关系按现就业单位或户籍所在地或长期居住地的村居转移。建议市委组织部统一下发文件，明确县区做好接收工作。二是在离退休党员人数多、居住相对集中、党员又不愿转到社区的单位成立离退休党支部，组织开展教育活动。

3、与时俱进，明确党员先进性的具体标准。开展保持党员先进性教育首先必须明确党员的先进性标准。认真学习、努力实践“三个代表”重要思想,在改革开放和现代化建设中发挥先锋模范作用,是新时期共产党员先进性的总体要求；党的十六大通过的《中国共产党章程》第一章第一、二、三条规定的内容，对党员条件和义务的规定，是保持共产党员先进性应遵循的基本准则。这些都是我们党对每位党员的共性要求。然而，由于每个党员面临的环境、任务不同,共产党员先进性的实现形式也就有所不同。这就要求各级党组织要结合不同行业、岗位的党员的个性特点，把对党员先进性的共性标准细化为可操作的具体要求，并分解量化指标实施具体考核。

4、分类指导，提高教育活动的针对性。要区分党政机关、事业单位、公有制企业、非公企业、学校等不同行业，以及领导干部、普通职员、在职人员、下岗失业人员、离退休人员等不同层次的党员特点，制定教育活动方案，提出教育活动的不同要求，采取灵活的、切合实际的教育方式。如机关、事业单位可以采取集中与分散相结合，以自学为主、集中辅导的形式；企业单位要在不影响生产经营的前提下，采取集中学、倒班学、划片学、分散学、班前班后学等灵活多样的方式；离退休党员要根据他们的健康状况，能集中的集中，对年老体弱的，采取送学上门等形式；对下岗党员的教育要把组织他们学习同帮助他们解决生活困难结合起来，增加实用技术和专业技能方面的学习内容。

5、讲究方法，增强教育活动的实效性。一是要注重树立党员先进典型，用先进的身边人、身边事教育和引导党员，帮助党员找不足、比差距、学先进、赶先进。二是要创新活动方式，通过举办骨干培训班、专题辅导、专题研讨和读书会、报告会、演讲会以及电化教育、局域网等形式进行教育，增强趣味性和吸引力。三是要突出重点，抓好群众比较关注的、对党的形象影响最大的党员领导干部和行政执法部门的党员的教育，切实让群众感受到教育活动带来的变化。四是要主攻难点，积极探索离退休党员、下岗党员、外出流动党员参与教育活动的有效形式。五是要严肃处置不合格党员，切实提高党员队伍的质量，确保教育活动不走过场。

6、注重结合，用教育活动推动经济建设和各项工作。党员先进性教育活动，最终落脚点是促进工作、促进发展。市直机关开展先进性教育活动，要紧紧围绕“服务基层、服务群众”这个主题，与市委正在开展的求真务实作风教育活动有机结合，服从服务于市委提出的“项目落实年”这个中心，正确处理好教育活动与经济建设、各项工作的关系，以经济建设和各项工作的进展情况来检验教育活动的成效。为此建议：（1）教育活动的时间不宜太长，过长势必会与日常性的工作发生冲突，建议以两个月左右为宜。（2）要用求真务实的精神确定活动考评标准，不要过于刻求集中学习多少次、读书笔记多少字、心得体会多少篇，力戒形式主义。