改制企业党建调研报告

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一、改制企业的党建工作现状及存在问题

近两年来，我市不少国有和集体企业纷纷进行转制、兼并、关闭、破产等项改革，企业的职工实行分流减员，与原单位解除劳动合同，彻底割断了依附关系。在企业改制的大潮中，企业中的党员也无一例外地列入了分流裁员的行列中。由于企业改制基本上采取全员分流之列。企业改制后，党建工作如何开展？党员分流出去后，组织关系如何处理？政治生活上找谁依靠？这些问题是当前党建工作的一个新课题。

概括起来，当前改制企业的党建工作现状及存在问题主要表现在如下几个方面：

1、企业实施分流减员后，单位党组织仍然存在，但党员人数锐减，支部班子成员的变动大且频繁，造成支部班子不够健全，党建工作受到较大影响。

2、已与企业解除劳动关系的党员，其组织关系的迁出及接收成了一大难题。与企业解除劳动关系后又未找到工作的党员，其组织关系按理应迁至其户口所在地，但一些地方党组织或街道居委会提出诸多问题（如收费问题等），使人难于理解和接受，导致一些党员的组织关系一直未能转入新的单位，有的党员干脆表示不要“党票”了。

3、企业改制后，实行新的用人制度，打破了铁饭碗，一些党员的思想转不过弯来，对党的信念比过去相差甚远，给实施固本强基工程增添了不少阻力。

4、由于在岗人员不多，且多数是聘用人员，人员的流动性也相对较大，党组织的发展没有后备力量，组织发展几乎成了一句空话。

5、离退休党员人数比在职的党员多，一定程度上影响了支部生活的正常化和党支部的战斗堡垒作用的发挥。

二、主要措施

（一）要把抓好基层党组织建设作为企业改制工作中的一项重要内容。这项工作是有改制企业的基层党委必须引起重视和认真对待的问题，也是涉及到如何抓好固本强基工程的大事。改制企业（包括撤消、合并或重组企业）人员流动性大，党建工作的难度也较大，因此在整个改制过程中，党委的工作重点应放在抓好企业党组织的建设上来。一是要保证党的基层组织的健全。对于改制后党员人数偏少不够成立一个支部的企业，应该按照方便学习和活动、利于管理的原则，及时地将这些企业的党员组建成新的党支部，让党员不因企业的情况变化而失去自己的“家”。二是要认真抓好支部班子的配备，防止支部班子成员长时间的缺额，并切实配备好支部书记。三是抓紧抓好党员的组织管理工作。要按照“每个党员隶属一个党组织，党组织管到每一个党员”的原则搞好党员管理，并根据分流党员的不同情况，及时办理好党员组织关系的接转手续。四是要按照党支部“六有”达标的要求，认真抓好党支部平时的学习和活动，使党支部的战斗堡垒作用得到正常的发挥。

（二）要抓紧建立和健全党组织的社区管理机构。随着经济体制改革的深入进行，将有更多的企业因失去竞争能力而退出市场，在这些企业退出市场的同时，必将导致企业中的党员在一段时期内“失去依靠”。在这个时候，这部分党员是十分需要我们去关心和帮助的，如不及时地给他们解决过组织生活等一些最起码的实际问题，不但会使这部分同志产生脱离组织之失落感，而且导致党组织不能及时掌握这些党员的情况，不能按时地对他们进行教育和帮助。这样，对党员个人、对企业改革都是十分不利的。因此，作为党委和组织部门，应该采取积极的态度，抓紧解决下岗、待业的党员的组织生活问题。由于这些党员分流或下岗后，在一段时期内工作还很不稳定，有的在家待业，有的在附近地区打工，有的外出做事，党组织关系一时还很难找到固定的单位接收下来。这样，把这些同志的组织关系转到其户籍所在地的党组织，由这些社区党组织去安排和组织他们的活动，应该是比较切合实际和比较理想的。去年市委及组织部门已发出明确指示，要求各地抓紧建立和完善社区的有关管理机构，各级党委和有关部门要切实重视社区的党务工作管理机构的建立和健全工作，要给社区组织（街道居委会）配备专职党务干部和编制，同时拨给一定数额的活动经费，并尽快使这个机构运转起来。

（三）要重视和加强离退休党员队伍的管理。目前，在一些老企业，离退休党员的人数占党员总数的比例是较大的，尤其是改制后的企业，离退休党员比在职党员还多。在职的党员与离退休党员由于身体、工作和活动方式等方面的不同，如果把他们编在同一个支部，不但不利于他们的学习和活动，而且对发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用都是很不利的。鉴于目前离退休党员的生活福利待遇已基本实现社会化管理（即由社会保障部门统筹），他们与原工作单位的关系已开始逐渐淡化，因此，把离退休党员划入社区实行统一管理，不但可以使企业领导有更多的精力用于抓企业改革和生产经营活动，而且更有利于这些老同志按照自己的特点安排党组织的学习和活动。把离退休党员划入社区管理的条件已基本成熟，只要党组织的社区管理机构建立和健全起来，这项工作便可进行。

（四）要抓紧抓好党员的政治思想教育。列入改制的企业，一般都是经济效益比较差的单位。由于涉及个人的经济利益等各方面关系，各类人员的思想比较复杂，这个因素也直接影响到企业改革的成功与否和社会的稳定，而要解决好职工的思想问题，处理好企业中党员的思想问题是个关键。要把保持共产党员先进性教育作为新形势下党员教育的一项根本性任务来抓。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持用邓小平理论武装党员头脑，用党章规范党员言行，着重解决党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律等方面存在的突出问题，要教育他们正确处理好国家、单位和个人三者之间的关系，以大局为重，支持改革，充分发挥党员在企业改制中的先锋模范作用。