事业单位党员教育调研报告

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事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，主要从事医疗卫生、教育、科技、文化等活动的社会服务组织。其面向普通大众的窗口服务单位多，一线单位多，技术部门多。不少事业窗口单位存在服务态度和服务质量较差，乱收费、办事效率低等突出问题，群众意见较大。这些窗口事业单位，党员的先锋模范作用发挥与否是党群干群关系的晴雨表，甚至关系到党的执政根基。因此，从夯实党的执政根基，提高党的执政能力出发，加强事业单位党员教育管理，是当前较为迫切的课题。

一、存在的突出问题

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄。一些党员淡化了为人民服务的宗旨，不是吃苦在前，享受在后，而是斤斤计较个人得失。甚至认为在市场经济条件下，讲的是个人利益，讲的是社会竞争，党的宗旨已经过时，因而少数党员服务意识和奉献精神不强。特别是一些权力部门，个别党员干部把国家和人民给的某种权力，当作谋取个人利益的工具，工作中不能起到先锋模范作用。

2、理论素质不高，观念滞后。少数党员干部甚至是党员领导干部，认为学理论是务虚的，学习理论的氛围不浓。有的党员思想不够解放，不注重更新观念，缺乏市场意识、竞争意识和风险意识，小富即安、小富则“满”，安于现状，不求进取。

3、理想信念动摇，思想道德滑坡。有少部分党员认为实现共产主义是很遥远的事，只是一种精神寄托，理想信念不坚定。在市场经济大潮的冲击下，部分年轻党员对马克思主义科学理论认识不足，对建设有中国特色社会主义缺乏信心。有的党员思想空虚、拜金主义、享乐主义思想严重，甚至腐化堕落。

4、入党动机不纯，组织观念淡薄。少数党员入党时，把入党作为达到某种政治目的的手段，入党前表现积极进步，而入党后，当现实与“理想”冲突时，变得碌碌无为。有些党员组织纪律差，对组织上作出的决定，不愿执行，对组织交办的事情讨价还价。有个别党员不愿意缴纳党费，不过组织生活，不做党组织分配的工作，成了“三不党员”，将自己等同于一般群众。还有少数党员利用自身技术优势，“只身在岗，全心下岗”，上班出勤不出力，只管到外边挣钱。

5、一些党员干部作风浮夸，形式主义严重。有些党员领导干部随心所欲，不认真贯彻执行党的路线方针政策，搞“上有政策，下有对策”，只讲求形式，不讲求工作实效，马虎应付，敷衍了事。这些党员领导干部沉湎于文山会海，喜欢送往迎来，应酬接待，不愿到基层了解情况，倾听民意，既不调查研究，也不检查落实，工作华而不实。

6、个别党组织党建工作弱化，党内组织生活质量不高。部分事业单位特别是垂直管理的部门，往往是党员分布过于分散，平时难以集中开展正常的组织生活，更多的是以行政工作代替党的建设工作。有的因为单位改制，党员分流后，只剩下几个部门党员领导在岗，无法正常开展党的活动。党内组织生活质量不高，有的党组织在民主生活会中，不能正确地开展批评和自我批评，指出缺点少，批评他人少，深层次问题揭发少，不能起到互相帮助与提高的目的。有些基层党组织不够团结，造成一些党员群众对支部班子缺乏信任，班子威信低，凝聚力差，群众意见大，难以开展好组织活动。

二、存在问题的主要原因

1、社会大环境的影响。市场经济条件下，经济生活多元化导致人们价值取向多元化，追求利益最大化冲击着人们的人生观、世界观，使一些党员在利益面前，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，淡化了共产党员的使命感和责任感。在新旧两种体制的交替过程中，由于国家的法律法规和党内监督机制的滞后，使一些思想不纯的党员干部钻法律制度的空子，衍生了党内不正之风。西方社会腐朽意识形态往往与先进科学技术、科学管理经验掺杂在一起，潜在的欺骗性和危害性侵蚀着党员队伍中的少数人，使部分意志薄弱者沉醉于享乐主义、个人主义和金钱至上的价值观不能自拔。

2、党建工作重要性被弱化。一些事业单位党组织存在“重经济，轻党建；重业务，轻党务”现象。党组织教育管理工作趋于松散。党组织生活开展不正常，放松党员教育工作，助长和纵容了组织纪律淡薄的不良风气。一些单位党务工作队伍建设受到削弱。基层支部书记和党小组长中，既精通业务又熟悉思想政治工作的复合型干部不多。

3、党员自身因素。一部分党员不注重理论学习，缺乏学习的积极性和自觉性，放松了党性锻炼和世界观改造。行政事业单位相对稳定的收入使少数党员干部产生了优越感，没有认清当前竞争日益激烈、不进则退的形势，认为自己端的是铁饭碗，不会下岗失业，干事业缺乏竞争意识、责任意识和开拓创新意识。

三、主要对策

1、选准配强一把手，发挥龙头作用。各单位的党建工作如何，党员队伍的状况如何，关键在领导，在党委、支部书记。因此，要抓好党员队伍的建设，要确保党员队伍的先进性，首先要确保领导的先进性，确保领导作用的发挥。要进一步加强基层党组织的领导，选准配强一把手，发挥龙头作用。要建立党组书记负总责、党委书记亲自抓、专职书记抓落实的一级抓一级、上下左右配合的党建工作目标责任制和监督考核工作机制。

2、建设一支政治强、业务精、作风正的党务干部队伍。切实抓好党员教育管理，关键在于有一支好的党务干部队伍。党务干部特别是领导干部要有坚定正确的政治方向，严格的政治纪律，较强的政治鉴别力和高度的政治敏锐性。要有各种业务本领，有较强的政策能力、组织能力、调研能力、科研能力、表达能力、分析问题和解决问题的能力。要坚持和发扬党的优良作风。坚持从实际出发，鼓实劲，干实事，出实效。

3、从严把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。首先，要着重解决发展党员入口不严的问题，把好“入口关”。是在发展党员的过程中，要全面准确地理解和把握好党员标准，注意避免用学术标准代替党员标准的倾向，防止降低标准。可在条件成熟的党支部中试行“三公”制度（即公推党员、公选党员、公示党员），做到既充分发扬民主，搞好党内监督，又确保发展党员的质量。要纠正个别基层党组织存在的简单地定指标、定比例发展党员的现象。在发展党员工作中要建立一支质量较高、数量充足、结构合理的入党积极分子队伍。要加强对不合格党员的处置，抛弃怕得罪他人的思想顾虑，疏通“出口关”，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

4、加强培训教育，提高党员队伍服务意识和服务质量。要通过培训教育，使党员队伍树立为人民服务的宗旨，提高业务水平和业务技能，确保在为人民服务过程中发挥先锋模范作用。在抓好培训教育的过程中，要健全各项培训教育制度，确保培训经费，使党员队伍能够正常、有效、充分地接受培训，提高整体素质。要根据不同方面、不同层次、不同对象的特点及需求开展有针对性的教育和培训。要选准选好典型开展示范教育，以典型带动后进，以典型促进工作。要多创造条件，多提供舞台，让党员得到充分的锻炼和发展，更好地发挥先锋模范作用。

5、加强制度建设，实现制度管人，制度约束人，制度激励人。当前，在事业单位积极创建服务型单位、服务型组织、服务型党员队伍的过程中，要积极探索和建立健全与市场经济相适应、与实际工作相吻合的规章制度。尤其是一线单位和窗口部门，要进一步健全制度，规范动作，提高为群众服务的效率和水平。要建立健全监督管理机制，对于中间层次的党员要加强教育引导，对后进的党员要加强鞭策。要建立健全激励机制，对先进党员，起到模范带头作用的党员，既要给予精神上的激励，又要给予适当的物质激励，使之干有所想、干有所得、干有所值。建立健全处置机制，对不合格的党员要根据情况进行坚决、及时的处置。

6、加强监督管理，促进党员队伍依法办事。要严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，加大对党员的监督力度，改进监督方法，创新监督手段。要坚持从严治党的方针，严肃党纪，用制度和纪律规范党员行为。要坚持正常的学习教育制度与监督管理相结合，不断完善党内生活制度。要坚持党员目标管理与民主评议相结合，使广大党员干部能够按照党员的标准自查自纠，找出差距，明确今后的努力方向。同时，尝试让群众参与党员的评议和监督，尤其是要让群众参与一线单位和窗口部门党员的评议和监督。要坚持开展各种党员创先争优活动与监督管理相结合。通过开展“党员责任区”、“党员创建文明片区”、“党员技术创新小组”、“党员职工挂牌上岗”、“党员佩戴党徽上岗”等活动，在给党员交任务、压担子的同时，有效地体现党组织对党员的管理和监督。力求做到既有常规的监管，又有灵活的监管；既有固定的监管，又有动态的监管，真正使广大党员的监督管理工作扎扎实实地开展好。