处置不合格党员调研报告

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为了进一步做好党员教育管理工作，积极探索新的形势下处置不合格党员的方式方法。我们历时近一个月时间，深入基层党委、支部，征求部分党委成员、党支部委员、党小组长、党员意见，对全市党员队伍状况进行调研，并对调研结果进行梳理。基层党组织和广大党员普遍认为处置不合格党员是一项政策性、原则性很强的工作，必须制定切实可行措施，下大力气处置不合格党员，并将教育和处置有机结合起来，才能收到实效。

一、处置不合格党员必须制定易于操作的评价标准

《中共中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》以及《中国共产党章程》第九条，对不合格党员的标准作了明确的规定，但都比较原则，操作起来弹性大。因此，首先要研究制定不合格党员的评价标准。根据农村实际有以下十六种情况之一的可定为不合格党员。(1)革命意志衰退，对党失去信心的。(2)传播消极言论，破坏党内团结，造成较大影响，经教育不改的。(3)参加非法组织，信仰宗教，组织或参与封建迷信、宗教活动，经教育不改的。(4)在国家、人民生命财产安全受到威胁时，视而不见，不愿挺身而出的。(5)不敢坚持原则，不敢与坏人坏事和歪风邪气作斗争的。(6)违反计划生育政策的。(7)有聚众赌博以及其它违法违纪行为的。(8)无正当理由拒不交纳各项应交税费的。(9)组织或参与集体上访的。(10)不讲社会公德、职业道德、家庭美德，在群众中造成不良影响的。(11)民主评议中，党员或群众的测评合格率低于60%的。(12)连续两年被评为基本合格党员的，或连续两年一次被评为不合格党员、今年被评为基本合格党员的。(13)无正当理由，连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的。(14)无正当理由，一年中累计10个月不参加党的组织生活的。(15)无故长期不接转组织关系的“口袋党员”。(16)本年度受党纪、政纪处分的。评价机关、企业不合格党员也可以此为依据。

二、处置不合格党员必须按程序进行操作

(1)核实取证。核实取证是处置不合格党员的关键一步。党组织要指派有一定政策水平和工作能力的党支部委员，对有反映的党员进行深入的调查核实，广泛地听取党内外群众意见，并尽可能做到一事多证，然后依据事实写出综合材料。(2)同当事人见面。支部委员会首先要对不合格或基本不合格党员的材料进行认定，然后，支部书记或委员把组织上认定的情况，同党员本人见面，如本人认为材料与事实有出入，要进一步核实，然后再提交支委会讨论。(3)召开支委会，根据不合格党员存在的主要问题，对照党员的标准，依据党章和上级党组织关于处置不合格党员的有关规定，支部委员要认真研究，提出初步处置意见，及时向上级党委汇报。(4)同当事人谈话。经上级党委同意后，支部书记应找被处置的党员本人谈话，将处理的初步意见同本人见面，并对其进行教育帮助，使其端正态度，正确对待组织处理。(5)召开党支部大会。组织党员学习党章和相关文件；支部书记代表支委会介绍情况；被处置的党员做自我批评或说明、申辩；党员大会进行充分讨论并对其进行必要的批评；按照少数服从多数的原则，对处理意见进行表决，形成决议。(6)让处理决定与当事人见面，由当事人签署意见。对个别不承认错误，拒不签署意见的，只要事实清楚，证据确凿，按支部大会决议执行。(7)党支部将处理决定连同本人签署的意见，及时报上级党委批准。(8)将处理结果正式通知本人。党支部接到党委批复后，党支部书记要及时找被处置党员谈话，将上级党委的批复正式通知本人，并进一步做好思想转化工作。(9)立卷归档。对受到组织处理的党员的有关材料，都要单独立卷归档。

三、处置不合格党员需注意的几个问题

处置不合格党员的方式一共有三种形式：限期改正、劝退、除名。对不合格党员采取哪种处置方式要在严格掌握政策、严肃党的纪律的基础上，区别情况，慎重确定。一要有明确处置方式。我们认为，被评为不合格党员，本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动，并取得党内外谅解的，可以观后效给予限期改正。对有下列七种情形之一的，应劝其退党：(1)本人无改正愿望，不愿意接受党组织的教育和纪律约束的。(2)本人虽要求留在党内，但经多次教育无效的。(3)连续两次被评为不合格党员的。(4)累计已受过两次限期改正的处置，又被评议为不合格党员的。(5)连续三年被评为基本合格党员的。(6)上年被评为不合格党员，今年被评为基本合格党员的。(7)民主评议中，党员或群众的测评合格率低于30%的。对有下列五种情形之一的，应予以除名：（1）组织劝其退党，本人坚持不退的。(2)连续两年被评为不合格党员的。(3)无正当理由，连续6个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的。(4)无正当理，一年中累计10个月不参加党的组织生活的。(5)无故长期不接转组织关系的“口袋党员”。二要注意区别。在具体操作上，要把不善于学习，思想跟不上形势，对党的路线、方针、政策不理解，同反对抵制党的路线、方针、政策区别开来；要把由于组织不健全、软弱涣散，放松对党员的教育管理，造成党员不能履行义务，同本人主观上不愿意履行义务区别开来；要把因年老体弱或长期患病等实际困难无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党内活动，同意志衰退、不起党员作用区别开来；要把愿意接受教育、改正错误，并决心按照党员标准要求自己，同拒绝接受教育或屡教不改区别开来。三要严格坚持标准。无论是老党员还是新党员，无论是普通党员还是领导干部党员，无论是有功劳的还是有过错的，都要用“一把尺子量长短”，该如何处置就如何处置，只认标准不认人。