双带能力问题研究报告

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在新的历史条件下，林场所党员队伍的先进性主要是体现在带头脱贫致富，带领职工群众共同发展上。因此，为加快林区经济发展，致富职工群众，就要造就一批思想开放，视野开阔，富有创新的党员队伍和致富能人队伍，培育一支适合发展林区经济生产力的先进群体，这既是党员先进性教育的根本目的，也是实践“三个代表”重要思想的具体化。党员“双带”就是要带头发展先进生产力、先进文化，为职工脱贫致富、建设小康场所做贡献。党员成为致富带头人，能进一步发挥党员在经济建设中的先锋模范作用，增强基层党组织和党员队伍的生机与活力。把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用融于建设小康新林区的实践，有利于发展社会生产力，强化基层党建功能，提高党组织的领导水平，体现党的先进性和时代特征。按照市委的统一要求，我们就双丰局各林场所近年来党员发挥“双带”作用和进一步提高林场所党员“双带”能力展开深入调研。

一、党员“双带”作用取得的效果

随着企业经济的快速发展，双丰林业局林场所党组织带领广大党员积极投入到经济结构战略性调整中，积极发展适合本单位优势特色经济。广大党员积极登上主战场，带头上项目，带头闯市场，有力地推动了林场所从单一的林业经济向林区经济转变。在经济转型过程中，林场所党组织和广大党员紧紧围绕“打生态特色牌，走精深加工路，作流通领域大文章”的总体思路，带领职工群众发展优势特色经济，产业格局呈现多样化，经济效益有了长足发展。**年上半年，全局畜牧业实现产值1500万元，同比增长36%；北药面积达到9700亩，实现产值720万元，同比增加105%。民有林面积44306亩，民有苗圃223亩；招商引资9个项目，引进到位资金1000万元。其它特色产业黑木耳412万袋，灵芝6万袋，五味子基地518亩；美国红豆杉150亩。

二、党员“双带”能力上存在的主要问题

加快林场所经济步伐，稳步推进小康建设，对提高党员发挥先锋模范作用，密切党群关系提出了新的要求和新的挑战。在调查中我们感到，林场所党员在“双带”能力上，还存在一些问题需要进一步研究解决。

双丰林业局共有11个林场所，党员448名，其中：在岗党员224名，离退休党员152名。年龄结构：35岁以下47人，只占总数10%；36―45岁136人，占总数30%；46岁以上265人，占总数59%。文化结构：本科9人占总数2%，专科43人占总数9.6%，中专、高中125人占总数28%，初中以下271人占总数60%。从上述数字看，党员队伍年龄偏于老化，文化程度偏低。这种队伍结构，在一定程度上影响了党员的“双带”能力。

问题之一，部分党员致富能力不强。一是部分党员没有带动能力。一方面党员队伍年龄偏于老化，素质偏低，离退休党员就占党员总数的34%，他们的生活来源完全靠劳保工资，且有的需要子女和林场的关心照顾，自己生活都成问题，没有能力去带动其他群众发展经济。另一方面由于双丰局在20世纪80年代末经济就陷入危困，并急剧下滑，为了生存，致使人才外流严重，林场职工子女高中、大中专生毕业后都去外地求职、打工就业，很少回到本地，致使党员队伍中有专业技术的人才短缺，加之林场所入党积极分子队伍急剧萎缩，35岁以下入党积极分子仅占林场所总数的22.5%，发展对象出现后备“无源”现象，培养入党对象老化，很难起到带头作用。二是缺乏专业技术知识和一技之长。本（专）科、中专（高中）学历这部分党员，非第一学历，基本上都是通过在职读党校学历班、各类中专（高中）教育。现有党员大多数是从事木材生产和营林生产，当资源枯竭无林可采后，他们面对的是重新开始，重新选择就业，特别是在种植业上，科技含量低，农业收成靠天吃饭，市场价格高了，年头好了，没有天灾，收入略有结余，赶上旱涝，一年也是白忙活一场。自身的生存都难以保障，更谈不上带头了。三是党员发展经济比例偏低。党员带头创业发展经济只达到52%。

问题之二，缺乏时代观念和创新意识。当前，林业经济向林区经济转型时期，经济结构调整和产业化经营对生产经营方式提出了新的挑战。林业职工市场观念的更新、种植养殖技术的指导，产业化经营的组织都需要有广大党员和致富带头人的支持。受计划经济的严重影响，一部分党员在思想认识上存在一些问题：一是思想不够解放，存在小农意识。有的党员发展自营经济项目，靠市场经济自然调节，只是小打小闹，项目没有形成产业化。二是缺少闯市场的能力。虽然自己先迈出一步，在种植、养殖方面有了一定项目，但市场经济意识差，只是坐等其收，对外市场行情、信息了解的少。三是缺少市场经济理论知识。

问题之三，存在小富即安思想意识，抗风险能力差。有些党员发展的家庭经济项目，很有发展前途，应该迅速做大做强，形成规模产业。而有的党员认为自己有了致富项目，经济收入也可以，不想再扩大规模；有了稳定的收入，生活过得去，不想再冒风险。

问题之四，部分党员群众观念淡薄，政治素养提高停滞不前。改革开放大环境下，社会盛行的享乐主义、拜金思想冲击了部分党员的头脑，理想信念发生动摇，人生观、价值观发生了变化，导致群众观念淡薄。特别有少数党员当涉及个人利益时，尤其在发展多种经营替代产业上，当职工群众需要帮助和支持时，以自我为中心，与群众争地块，把整体利益抛在脑后，过分地强调眼前的利益。

三、解决的问题的对策和办法

第一，要提高基层班子“双带”的能力。一支好的党员队伍需要有一个好的领导班子来带领。基层领导班子有凝聚力，党员队伍才能有战斗力，才能形成以党员为骨干，以群众为基础，互相联系的有机整体，才能把坚持党的先进性与发展先进生产力、发展先进文化、实现人民群众的根本利益融为一体。例如：双丰林业局保林河林场场址偏远，近年来，在资源萎缩，无林可采，人多地少情况下，林场党总支紧紧围绕林业局确立的“打生态特色牌，走精深加工路，做流通领域大文章”的经济发展总体思路，立足场情实际，领导班子带头发展优势特色经济,领导成员带头闯、带头试、带头上项目。党总支书记李友志养猪120头，场长戚永昌养鸡5000只、副场长胡影引种木耳5万袋、高广权种植平贝2000m2，各自带动一批职工群众。党员干部带头发展项目职工群众的积极性也就高了，掏出自己积攒的“过河钱”干起适合自己发展的项目。在他们引导和带动下，仅一年的时间，这个场迅速实现了由单一木材生产向非林替代产业的转变。肉鸡、生猪、平贝、黑木耳、鹿等项目在全场蓬勃发展，除无劳动能力的退休职工外，家家都有项目。截止**年7月，全场共养鸡8万只；养猪3000头，其中50头以上的23户；平贝10000m2。木耳总产量突破了10万公斤，产值可达到400万元，双丰林业局党委给予保林河林场领导班子5万元奖励，保林河领导班子已经为带领职工群众发展林区经济的领头雁。双丰局青林经营所党支部根据职工群众在发展非林替代产业存在等待观望的实际，结合林场土壤和气候特点，党政班子带头大力发展北药种植业，经营所党支部书记代春阳带头种植水飞蓟20亩，所长刘志军带头栽培五味子150亩，工会主席袁金贵带头带头上平贝2000平方米。在他们带头、示范下，这个所初步形成了以北药种植业为龙头的种、养、加为一体的经济格局。现在全所总户数210户，其中平贝种植户57户，年产量达3万斤，产值可实现99万元；水飞蓟种植户30户，年产成品6万斤，产值22万元。以上两个例子充分说明，从领导班子抓起是提高党员“双带”能力的有效途径。

第二，要选树典型，用先进人物的事迹激励教育党员。党组织要坚持把着眼点放在共产党员先进性作用的体现上，致力于造就一支先进典型队伍，靠典型引路，提高党员致富带头能力。一是要抓大户，育能人。注重培养树立典型群体，靠典型示范，激励和教育广大党员“干事想着党员身份、致富想着社会责任”，更好地为职工群众谋利益，更好地投身于经济建设中。如双丰局党委制定《双丰林业局创业致富模范评选和管理规定》，表彰树立共产党员发展优势特色经济典型35人，对发展优势特色经济做出突出贡献的基层领导班子给予重奖，在全局营造了“致富思源，富而思进”的良好的发展氛围，进而培养一批以党员队伍、干部队伍、致富能人和致富带头人为主体的发展林区经济的先进群体。二是要突出在“培”字上有突破。重点在培养带头人上下功夫，为致富能手建立了培养档案，并在政策和资金上给予支持和扶持，扩大生产规模。三是要突出在“带”字上求发展。这也是党员“双带”能力发挥作用的基础工作。确定带头载体，不断深化“三个带头人”活动，成立党员志愿者服务队，党员实用技术推广协会等活动载体，扩大党员参与活动覆盖面。四是要建立党员特色经济示范区。通过各类示范区，引导职工群众投身到林区发展建设中来。近年来,双丰林业局建立了茂林畜牧业养殖、花果山北药种植、福民民有林等12个党员特色经济示范区。通过他们的示范带动作用，扩大党组织的影响力，加快林场所小康建设进程。

第三，要注重培养、逐步提高。对已经致富的党员交任务、压担子，要求他们围绕致富项目搞示范、做样板；对有一定条件和能力但尚未脱贫的党员，注重从政策、项目，资金等方面给予扶持；对处于在中间状态的党员，加大培训力度，帮助他们“一人学一技”，采取多渠道，多途径，多形式培养培训党员干部和致富能人，把学习培训同项目带动结合起来，筛选一批科技含量高、投资见效快、带动作用大项目，加快脱贫致富步伐。一是要加强对致富能人和致富带头人进行政治理论教育。用“三个代表”重要思想和现代科技知识武装广大党员，不断更新他们的思想观念，培育市场经济意识；要不断进行党的政策教育和社会主义思想道德以及法律法规教育。二是要办好各类技术培训班。在技术培训上，本着“走出去，请进来”的原则，加大党员实用技术培训力度，选派优秀党员领导干部到高等院校学习，聘请高等院校专家传授畜牧业养殖技术，解决病防疫难题。举办各类培训班，使更多的人获得学习机会。购买学习资料，满足学习需要。在科学种植、养殖上下功夫，举办等各类技术培训班，提高职工群众种植养殖技术。聘请高校农业大学专家教授，传授种养技术，提高畜牧兽医队伍素质，防疫灭病水平。让党员明白一个道理：只有自己找到了致富的金钥匙，才能领着群众打开奔小康的大门；只有自己“先进”才能带领群众前进。三是要培养党员营销队伍。针对产业产品增加，销路难找的实际，致力于打造党员经济人队伍，充分利用他们的头脑灵活，善于经商的特点，帮助职工群众找销路、卖产品。党员经济人队伍的出现，既拉动了林场产业产品结构调整，又提高了职工群众经济收入。四是要对经济条件较好、具备一定带动能力的党员实行“三帮助”。即帮助确定发展思路，帮助争取经营项目，帮助落实扶持政策和资金；党员帮助群众确定发展项目。

第四，要创建宽松的发展环境。一是要在政策上扶持。鼓励和支持，推动优势特色经济的发展。出台多项优惠政策，对在种植业、养殖业、畜牧业和苗木业等方面投资、上项目的，给予提供饲料地、减免林业用地补偿费、优惠木材价格等各项优惠政策。二是要解决党员群众项目资金难题。扶贫、财政、信用联社等部门通力合作，可采取项目资金安排一块，财政资金补贴一块、银行贷款支持一块等办法。这些措施有效实施，才能激活林场经济发展的细胞，才能改变基层党员和群众“想干不会干，想干不能干、想干没钱干的局面。