发展党员调研报告

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发展党员是党的建设的一项重要的基础性工作。我们党作为肩负着领导和团结、带领全国各族人民进行社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴历史重任的执政党，无论是建党之初、革命战争时期和改革开放之后，始终高度重视发展党员工作，这是我们党由小到大、由弱到强，不断从胜利走向新的胜利的基本经验。从我们党80多年的奋斗历程看，发展党员的思路、重点是与时俱进的，是随着形势任务发展变化而调整完善的。总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想既给发展党员工作提出了新的更高的要求，也为我们进一步做好新形势下发展党员工作指明了方向。本文结合双阳区的实际，按照“三个代表”重要思想的要求，就如何做好新形势下发展党员工作做些研究与探讨。

一、当前发展党员工作的基本状况及存在的主要问题

双阳区现有基层党（工）委38个，党支部（总支）590个，党员13609名，占全区总人口的3.7%。多年来，区委认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和上级的有关规定，扎实开展发展党员工作。据统计，**年以来共发展新党员1662名，平均每年发展约332名，没有出现大起大落，新党员占现有党员总数的12.2%，发展党员总的趋势是好的，促进了党员队伍结构的不断优化。主要体现在以下三个方面：

1、妇女、35岁以下青年党员比例明显提高。**年以来，共发展妇女党员469名，35岁以下青年党员1227名，分别占发展党员总数的28.2%和73.8%。全区现有妇女党员2084名、35岁以下青年党员2539名，占现有党员总数的15.3%和18.7%，妇女党员比**年增加1.1个百分点。

2、新党员文化程度明显提高。**年以来共发展中专以上学历党员1306名，占发展党员总数的78.6%，其中大专以上学历671名，占发展党员总数的40.4%。全区现有中专以上学历党员6772名，占党员总数的49.8%。其中大专以上学历2573名，占党员总数的18.9%。大专以上学历党员比**年增加4.3个百分点，中专以上学历与**年持平。

3、农村、企业、教学一线党员有所增加。5年来共发展一线党员9**名，占发展党员总数的60%，平均每年递增1%。98年以来共发展农村一线452名，企业一线204名，教学一线157名。

但是，按照市场经济和加入世贸组织的新形势和深化改革、加快发展、保持稳定的新任务给党员队伍提出的新要求，特别是对照同志“三个代表”重要思想重新审视发展党员工作，还存在一些不容忽视的问题：

1、积极分子数量不充足。建设一支数量充足的积极分子队伍是发展党员的前提和基础，而从近几年的统计资料显示，积极分子数量上呈减少趋势。**年我区共有入党积极分子48**名，以后逐年减少，20**年底只有3486名，积极分子数量减少了1317名。其中20**年当年确定的积极分子407名，比2**0年的428名减少了21名，减少了近5%。

2、党员分布不平衡。主要体现在个别行业发展数量不平衡。一是农民党员发展数量偏少。**年以来，共发展农民党员575名，占发展党员总数的34.6%。20**年底全区共有农民党员5277名，比**年减少15名。全区乡村人口28.3万人，农民党员仅占乡村人口的1.9%，比党员占人口总数3.7%低1.8个百分点。二是企业，尤其是经济效益较差的企业，发展党员较少，甚至连续几年不发展党员。三是非公经济领域党员数量和发展数量严重偏低。我区现有私营企业31家，从业人员1095名，其中党员只有53名，占从业人员总数的5%。个体工商户从业人员24372名，党员仅有160人，占从业人员的0.7%。**年以来发展非公经济领域党员6名，仅占发展党员总数的0.4%。

3、党员素质不适应。近几年，我们从入口入手，坚持把发展文化程度高、具备一定专业技术的人员作为重点，提高了党员队伍的整体素质。但是，随着市场经济向知识经济时代的迈进，现有的党员队伍整体素质还不能完全适应形势的发展要求。全区13609名党员中仍有初中以下学历党员6837名，占党员总数的50.2%。尤其是专业技术人员，仅有1446名，占党员总数的10.6%。

二、存在问题的原因

存在上述问题，既有历史原因和大环境的影响，也有党组织工作不到位的问题。归纳起来主要有以下三点：

1、党建工作发展步伐相对滞后，不适应形势发展需要。随着我国经济体制改革的深入，社会经济结构、经济成分、社会组织形式、利益分配方式、就业方式、人们的思想观念等日益多样化。非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位等正在大量涌现，其中的从业人员也在逐渐增多，对我国的经济、文化、社会发展产生了重要影响。这些日新月异的发展变化，促进了经济的快速发展，却给党建工作尤其是发展党员工作提出了严峻的课题。大量非公经济组织的出现，使党组织设置上出现许多空白点，加上从业人员的流动性和复杂化等，给发展党员工作带来了较大难度。与之相配套的解决问题的措施和办法还严重滞后，还没有突破传统的方式方法，不适应形势发展的需要。

2、思想观念和价值取向多元化，冲淡了人们的政治热情。市场经济体制的建立和完善，新旧体制的交替，新旧思想的碰撞导致人们思维方式、行为方式和人际关系的深刻变化，一些人对市场经济的认识存在片面性，只看到市场经济中一些表面现象，认为市场经济就是赚钱经济。特别是社会上致富渠道的增多和收入差距拉大，刺激了一些人对物质利益的追求欲望，一些不三不四的人靠非法手段致富，造成一些人心理的不平衡，使个别人滋生了不思进取、贪图安逸的思想倾向。同时，改革过程中不可避免地触及到一些人的切身利益，也会造成各种矛盾。加上人们在追求现代生活方式的同时，也容易受到腐朽思想的侵蚀，受到一些不良社会风气的影响。种种原因，导致一些人人生观、价值观扭曲，失去了原有的政治追求。尤其是农村一线农民和企业一线职工,认为只要能赚钱，入不入党没用。

3、党组织工作不到位，解决问题的力度不够。一方面，个别基层党组织对发展党员工作重视程度不高，思想解放程度不够，面对复杂多变的新形势，对发展党员工作研究分析的少，对待问题没有新思维，解决问题没有新办法。如一些地方还存在党组织不健全，设置不合理，党务干部自身素质不高等问题，特别是不善于做新形势下的思想政治工作，不能对症下药。另一方面，对发展党员工作摆布不平衡，如存在重机关、轻企业，重城区、轻农村，重公有经济单位、轻非公经济单位等问题。这些状况，也影响了发展党员工作的突破与创新。

三、解决问题的对策

1、提高认识，加强领导。党员是党的肌体的细胞，只有将大量健康细胞纳入党的肌体，才能保证党的生机与活力，才能提高党组织的战斗力。因此，各级党组织要站在巩固党的执政地位的高度，高度重视、认真做好发展党员工作，切实把这项工作纳入党委的重要议事日程。要制定好发展党员计划和工作规划。建立发展党员联动包保责任制，明确党支部、党委、区委组织员办公室的职责，严格执行责任追究制度，确保发展党员工作顺利开展。

2、拓宽源头，超前培养。要在抓好积极分子的培训教育的同时，坚持从源头抓起，将培养优秀分子工作前移，建立积极分子预备队。将思想政治素质好、文化水平高、榜样作用强的优秀分子作为预备队队员。开展集中培训，提高他们对党的认识，加深对党的感情。开展丰富多彩的组织活动，吸引他们，感染他们，凝聚人心。进行实践考验，锻炼他们，提高他们。健全制度，严格管理，严格考评，促其成熟。通过对优秀分子进行超前培养，激发他们的入党热情，扩大党的源泉，壮大积极分子队伍。

3、统筹运作，逐步改善。各级党组织要认真研究新形势、新情况、新问题，坚持标本兼治，强化配套措施，实行综合治理。一是要建立健全党组织，扩大党组织的工作覆盖面。对凡有3名以上正式党员的，都要积极做好建立党组织工作，条件成熟一个，建立一个。仅有个别党员的，可与地域相近的单位组成联合党支部，或者派驻联络员，为做好发展党员工作奠定组织基础。二是要调整完善发展党员工作规划，实行政策上的倾斜。如向优秀青年倾斜，向农村倾斜，向非公经济单位倾斜等等。三是要完善保证质量的措施。对发展党员工作既要态度积极，又要坚持标准，绝不能降格以求，突击发展。要严格按照党章和《发展党员工作细则》要求，体现“三个代表”重要思想，完善措施，把好入口关。

4、以人为本，提高素质。要保证发展党员工作健康有序地开展，关键在于提高各级党务工作者的素质。要在抓好党务工作者理论、业务素质提高的同时，重点解决责任心不强的问题。一是要营造正确的舆论导向。各级党组织要积极解放思想，坚决克服重经济、轻党建的不良思想，积极调动党务工作者的工作积极性，为他们开展工作创造条件，提供方便。二是要建立责任机制，明确任务，划清责任，严格执行责任追究制度，加强对党务工作者的监督。三是要关心爱护党务干部，关心他们的工作和生活，解除他们的后顾之忧。