民主生活会质量调研报告

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党员领导干部民主生活会制度是我们党长期坚持、并被实践证明行之有效的一项重要制度，是充分发扬党内民主，加强党内监督，提高党组织凝聚力和战斗力的有效途径。当前，正在全党开展保持共产党员先进性教育活动，民主生活会作为先进性教育分析评议阶段的一个重要环节，关系到分析评议阶段的质量，关系到先进性教育活动的实效。从已经召开的民主生活会看，质量总体上是好的，大部分单位和部门能够做到提前准备、认真剖析、积极整改。但也有相当一部分民主生活会的质量不高，效果不理想。

一是以长篇累牍的理论代替个人思想剖析。民主生活会的一项重要内容是总结、反思自己在一个阶段以来的思想和学习情况，重点是谈思想、谈认识、谈体会。但是，有人在民主生活会上把个人的思想剖析变成了理论的罗列，似乎理论罗列得越多越长，就意味着认识得越深刻。自己究竟如何理解这些理论的，如何把理论应用到实践工作中的，应用中有哪些收获，认识上有哪些偏差，却只字不提。

二是以全局工作代替个人履行职责情况。一些领导干部在民主生活会上，花很长的篇幅讲本地区、本单位的发展规划和发展远景，总结一个阶段以来的全局工作。自己履行岗位职责的情况，以及围绕全局中心工作所采取的措施，所发挥的作用，存在的问题和不足等却谈得很少。民主生活会开成了工作总结会、汇报会。

三是以希望和表扬代替批评和自我批评。民主生活会上，“理论学习不够系统”、“基层调研不够深入”、“创新意识不强”等是自我批评时使用比较频繁的语句，而“脾气急躁”、“性格直率”、“注意身体”、“多关心其他部门的工作”等则更多地出现在批评当中。有的批评，甚至是只讲优点、讲成绩，不谈缺点和问题，没有起到应有的作用。

《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，按照规定开好民主生活会。通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。因此，要充分发挥民主生活会的作用，切实提高民主生活会质量。

1、思想认识要高。党员领导干部在思想上认识的高度、重视的程度关系到民主生活会的质量。一是民主生活会对于解决领导班子及班子成员个人突出问题，加强党组织的自身建设，巩固党的执政地位，提高党的执政能力具有重要意义。二是民主生活会是解决群众反映的热点、难点问题，密切党群干群关系，树立领导班子积极进取、团结向上的集体形象，营造共同发展良好氛围、构建和谐社会的有效手段。三是民主生活会是加强党内监督的积极途径。党内民主是党内监督的基础，党内民主的状况影响和制约着党内监督工作的水平，如果党内民主发扬不够，批评与自我批评的气氛不浓，监督就不可能落到实处。因此，要认真组织学习党的理论，深刻认识民主生活会的重要性，为开好民主生活会打下坚实的思想基础。

2、个人剖析要深。一是采取召开座谈会、问卷调查等形式，深入到基层，围绕班子在思想、工作、作风建设等方面存在的问题，广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与分管部门之间、班子成员与中层干部之间深入开展谈心活动，切实找准问题，沟通思想，增进了解。二是要按照中央精神，围绕近一个阶段的中心工作，重点剖析自己在思想学习方面、工作作风方面、履行职责方面、廉洁自律方面都做了什么，有哪些经验，存在哪些不足，原因是什么。三是对照上次民主生活会上提出的问题，检查自己改进了多少，这些问题是否还存在，防止出现年年有问题，问题年年同，问题永远是问题的现象。四是对会前群众的意见和建议作出说明，并提出下一步解决问题的设想。

3、批评和自我批评要准。批评与自我批评是领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的有效手段，是检验民主生活会成败的关键。要开展好批评和自我批评，一是要坚持党性原则。党性原则是衡量党内是非、统一思想的标准。开展批评不是打击报复，不是吹毛求疵，而是要按照党性的要求、本着对同志负责的态度，客观诚恳地提出意见。二是领导班子的主要负责人要带头自我批评，严于剖析检查自己，按照党的廉洁自律有关规定，对群众提出的意见进行明示和说明。要启发别人敢于进行批评，营造畅所欲言、以诚相见的和谐氛围。三是其他成员要对发现的苗头性、倾向性问题提出自己的看法，做到实事求是、简洁明了，切忌废话套话、拐弯抹角、避重就轻。通过批评和自我批评，达到彼此信任、坦诚沟通、共同进步的目的。

4、整改措施要实。每一次的生活会，都是上一次生活会整改措施落实情况的汇报会。因此，每一次民主生活会都不是孤立的，而是紧密联系的。整改措施的落实是连接每一次民主生活会的纽带，是提高民主生活会质量的重要环节。一是制定切实可行的整改措施。民主生活会后，要综合群众意见和民主生活会上提出的问题，专门研究整改意见，按照标本兼治的要求，明确整改重点、整改方法、具体责任人和完成时限等，不搞“花架子”、表面工作。二是建立整改措施明示制度，通过公开栏、报纸、电视等形式，在一定范围内向党员和群众通报，接受群众监督和舆论监督。三是建立整改措施反馈制度，要将整改措施及时报送上一级党组织，上一级党组织要对下级党组织给予反馈指导；要将整改措施通报本级机关和干部群众，对于群众提出的合理化意见和建议，能解决的，要限期予以答复解决，一时解决不了的，要做好解释说明工作；要征求干部群众对整改工作的意见，督促整改措施的落实。

5、监督检查要严。纪检机关要对同级党组织和下级党组织的民主生活会进行全过程的监督，积极参与会前准备和征求意见活动，协助组织部门确定民主生活会主题，引导督促领导干部开展批评与自我批评，监督检查整改措施的落实情况。建立质量评价机制。将民主生活会的各个环节能量化的进行量化打分，测评干部群众、媒体舆论对民主生活会的满意度，对民主生活会满意度较低的党组织，要责令其重新召开、重新整改。

民主生活会是发扬党内民主，解决党内自身问题的具体措施。因此，要紧密结合党员领导干部个人和领导班子建设的实际，针对存在的问题，按照实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的要求，认真找问题、深入挖内因、切实抓整改，真正提高民主生活会质量，使其在提高党的执政能力、构建和谐社会中发挥更加积极的作用。