管理流动党员调研报告

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随着社会主义市场经济的快速发展和经济结构的战略性调整，大量的人才和劳动力的不断流动带来了相当数量党员的流动。如何加强流动党员的管理便成为党建工作的重要课题。党的**通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出：“探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。”笔者以为，在深入开展先进性教育活动的今天，加强流动党员的管理尤为重要。

一、流动党员的特点

目前，流动党员的特点一是人数增加。比如深圳市现有流动党员3.36万多名，占深圳市党员总数的24%。二是分布面广。在劳动力市场日益活跃，择业范围不断拓宽的形势下，由农村流向城市，由欠发达地区流向发达地区的党员越来越多，全国各省份几乎都有流动党员。三是文化层次较高。现在的流动党员中除了进城务工的农民，还有不少是城市“白领”、企业管理层骨干、刚毕业不久的大学生等，相当一部分流动党员具有较高的学历和一定的技术专长。四是思想较活跃。流动党员中不少人思想活跃，信息灵，路子广，凭自己一专多能的优势，自谋出路，去实现自身价值。

二、流动党员管理的难点

目前流动党员管理主要有“四难”。一是去向难掌握。流动党员逐年增多，流动范围日益扩大，流动地点不断变化，工作岗位经常变动，客观上增加了流动党员教育管理的难度。加上一些流动党员组织观念淡薄，外出后不与党组织保持联系，导致了流动党员的去向难掌握，底子难摸清。二是关系难转移。有些流动党员在未设党组织的私企或外企务工，组织关系不知转到哪里，户籍地的社区党组织不愿接管或者是党员认为组织关系转到户籍地仍远离工作单位，过组织生活不方便，因此成为“隐性党员”。三是管理难落实。近年来，各地在流动党员管理方面都做了不少探索，但“管不到”和“管不住”的问题仍然不同程度地存在。有些党组织设置相对滞后，管理方法不够灵活，不仅造成流动党员教育管理难，而且造成一些预备党员转正难，一些流动入党积极分子培养教育难和在外出流动人员中发展新党员难等问题。四是作用难发挥。有些流动党员长期游离于组织之外，有些流动党员党性意识淡化，甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，先锋模范作用发挥得很有限。

三、可资借鉴的有效管理方式

流动党员最突出的特点是流动性强、所在地不确定、活动性分散。要针对这些特点，制定与之相适应的管理办法。比如：江苏省南通市提出，将流动党员管理和社区党建、新经济组织党建工作紧密结合起来，消除“空白点”。同时依靠流入地、流出地党组织的合作支持，实行双重管理。湖南省提出，各级党组织要考虑整合资源，逐步将流动党员信息纳入微机，实行全国联网，进行动态管理。南京市和我省梅州市等地实行“两卡”（流动党员管理卡、流动党员联系卡）并用，将党员管理卡随身携带，与流入地党组织加强联系，实行原籍党组织与流入地党组织齐抓共管，这样流动党员能经常接受党组织的教育管理，做到离乡不离组织。广州市私企党建工作引入了现代科技手段，运用“IC卡管理法”，使流动党员处处都能找到家，较好地解决了流动党员的组织管理难等问题。福建省上杭县采取“五个一”的联系方式，管好管活流动党员。即一人一卡（流动党员每人一卡）；一委一联（支委成员与外出党员结对子）；一季一访（每季度到流动党员家里家访一次）；一年一问候（每逢“七一”，均发出慰问信）；一年一评议（每年春节期间，对流动党员进行民主评议），与此同时构筑“党员网上之家”，搭建交流与联系的平台。

这些方法都有可借鉴之处。笔者以为，条件成熟的，可采用“IC卡管理法”，既方便了流动党员找组织，又能使党组织及时掌握流动党员的流向和信息。条件未成熟的，可使用“流动党员活动证”，既能证明党员的身份又便于党员过组织生活。总之，各级党组织应结合实际，采取切实可行的方法，把流动党员这支队伍教育好、管理好、组织好、引导好，充分发挥他们的先锋模范作用。