党建创新调研报告

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几年来，区直机关工委从全区改革、发展和稳定的大局出发，结合全系统实际，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，整体推进、分类指导，营造氛围、提供保证的工作理念，抓基础建设，抓载体创新，抓达标创优，在拓展充实机关党建活动内容，改进完善机关党建工作方法等方面进行了大胆的尝试，有效地配合了区委的中心工作，也积累了一些经验。

一、区直机关党建工作创新的初试

（一）优化整合，活动思路创新

近年来，区直机关工委围绕区委的中心工作，结合区直机关党建实际开展了一系列党建特色活动，在工作思路上实现了三个转变。

一是实现了从“眉毛胡子”一把抓到用“精品”活动带动党建和思想政治工作的转变。工委围绕“基础建设年”、“载体创新年”和“达标创优年”的总体工作部署，开展了一系列创新活动，收到了良好的效果。这些活动的开展突出了重点，带动了一般性工作的开展，改变了主次不分、多头布置、虎头蛇尾的工作状况。

二是实现了从就党建抓党建到围绕中心工作开展党建活动的转变。今年，区直机关工委紧紧围绕推进经济社会战略大发展这个中心，以新时期怀柔精神主题教育活动为主线，举办了“弘扬新时期怀柔精神礼仪知识培训班”和基层党支部书记培训班；开展了“人才杯——新时期怀柔精神催我奋进”书画、摄影大赛活动；举办了“新时期怀柔精神组歌演唱大赛”活动和“迎国庆、唱组歌、颂祖国”文艺节目汇报演出活动。这一转变，找准了机关党建活动和部门中心工作的结合点，机关各级党组织抓党建从本单位、本部门业务工作着眼，抓业务工作从党建工作入手，使机关党建工作与部门业务工作做到了相融互动。

三是从例行公事式的组织活动到根据广大党员意愿组织活动的转变。先后开展了一系列特色活动。如：组织系统内基层党支部书记外出参观考察，拓宽党建工作视野；以“关注机关干部健康”为主题，对全系统机关干部和职工进行体质测试；组织机关党支部的支部书记和委员进行健康体检；开展“扶贫济困送温暖”、“亲情互助”系列活动；指导、协调各机关党组织开展联谊活动等。开展这些党建特色活动前，工委根据上级党组织的工作部署，结合实际进行调查研究，充分了解广大党员的意愿和需求，并制定出切实可行的活动计划和实施方案，确保活动的开展既起到教育效果又能满足党员意愿。

（二）与时俱进，活动主题创新

主题是一项活动的灵魂，决定着党建活动的质量和效果。在确定特色党建活动主题上，工委积极开动脑筋，紧跟时代步伐，精心筹划、组织了一系列主题鲜明而又极具时代色彩的党建活动。在全系统共产党员和各科室中开展的“党员十带头”和“创建文明科室”活动，营造出了爱党爱国、敬业勤业的浓厚氛围。配合“弘扬新时期怀柔精神”主题教育活动，在系统内开展了书画摄影大赛，创作并传唱《新时期怀柔精神组歌》等活动，引导广大党员干部以崭新的姿态和饱满的热情投身到战略大发展事业当中，使党员干部综合素质明显提高，思想和行动迅速统一到了区委的部署和要求上来。

（三）求活重效，活动方式创新

开展机关党建特色活动以来，区直机关党组织根据活动内容的需要，积极探索，在活动方式上做到了“三个结合”：一是走出去与请进来相结合，结束了关起门来搞教育的封闭状态。今年举办全系统支部书记培训班时，专门聘请了中国社会科学院研究生院副院长卢存岳教授进行了精彩讲座，之后又组织支部书记到湖南省党建工作先进单位进行参观考察，学到了很多先进经验，大家一致反映很“解渴”；二是面向机关与面向系统相结合，扩大了党建活动的辐射面。在《新时期怀柔精神组歌》演唱大赛活动中，充分调动系统内各单位的积极性，使这次大赛规模空前，上至区级领导，下至基层卫生院的工作人员都积极参与，登台演唱，活动取得了圆满成功；三是工委组织活动与机关党支部组织活动相结合，做到统筹安排，有分有合，党支部开展活动的积极性得到了调动和发挥。避免了以机关工委为主组织活动，存在的由于机关党员流动性大，定时定点组织活动得不到保证，党支部容易滋长等靠思想，弱化独立开展工作的意识和能力的问题。

二、区直机关党建工作创新中的薄弱环节

一是创新机关党建工作的认识还需进一步提高。个别单位、部门机关党组织发挥作用不明显，开展活动缺乏特色，战斗力和凝聚力有待于进一步加强，这与部门党组织主要成员抓机关党建工作创新的认识不够到位、重视程度有待进一步提高有直接关系。

二是党务工作者所处的环境有待于进一步优化。集中体现在：党务工作者专、兼职矛盾；党建活动经费；党建工作和业务工作位置和关系的摆布；党务工作者参加学习、培训、锻炼的机会等方面。

三是党务工作者创新能力需要增强。有些党务工作者自身学习意识不强；工作中存在依赖性，缺乏主动性、积极性和创造性；对上级党组织布置的任务被动应付；缺乏理论和实际的有机联系，调查研究不够深入。

四是围绕中心工作开展党建活动的意识有待进一步增强。一些机关党组织缺乏“中心”意识，不能围绕“中心”开展工作，就党建抓党建，工作方式方法不能适应新形势的要求，缺乏创新。

三、区直机关党建工作创新的思考与对策

近几年来，对机关党建工作创新的探索，使我们积累了一些开展工作的新思路和新方法。但是，在新形势下，如何加强党的执政能力建设，保持党的先进性；如何为推进我区经济社会战略大发展提供良好的舆论氛围和坚实的政治保证，特别是针对区直机关工委系统内各单位的实际情况，如何进一步创新载体，使全系统党建和思想政治工作真正实现“围绕中心，服务大局；营造氛围，提供保证；注重调研，务实创新；找准位置，履行职能；总揽全局，协调各方；带好队伍，转变作风”的工作理念，仍然是摆在我们面前的新课题。今后，要强化“四抓”，进一步开创我区机关党建工作的新局面。

（一）抓领导到位，不断强化对机关党建工作创新重要性的认识

机关党组织班子作用发挥得如何是决定机关党建工作能否“走前头”的重要因素。各级党员领导干部要进一步提高对党建工作重要性的认识，强化党要管党的意识，努力构建“以区委为龙头，以部门党委（党组）为重点，以党支部为基础的党建工作责任体系。各部门党委（党组）书记要充分履行职责，发挥作用。一要切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打一或搞“两张皮”；二要与党务干部一道克服党建经费、人员协调等党建工作中的难题；三是要转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子；四要充分发挥党委委员、支部委员的作用，充分调动他们工作的积极性。

（二）抓队伍建设，逐步改善机关党务干部的工作环境

党务干部是机关党建工作的“施工队”，其素质的高低，直接影响机关党建工作的成效。因此，建设素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是增强机关党建活力的重要保证。一是各部门党委、党组（总支）应重视着力抓好机关党组织的班子自身建设，选好配强班子成员。要注意从各种岗位中选拔优秀中青年党员干部充实到班子中，改善党务干部队伍结构，提高整体素质。二是各部门党委、党组（总支）要为党务干部营造一个良好的工作环境，在思想、生活、工作等方面关心党务干部，解除他们的后顾之忧，使他们全身心投入党务工作。三是要不断加强对党务干部的培训力度，广泛开辟学习培训和锻炼的渠道，党务干部自身也要摆正位置，勤于学习、淡泊名利、甘于奉献、勇于吃苦，努力提高党政治业务素质和工作水平。

（三）抓工作思路，增强服务大局意识

机关党建工作创新要体现“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的整体工作思路，围绕“促进怀柔经济社会战略大发展”这个中心，找准为经济工作服务的结合点。具体实施过程中要特别注意把握四个重点：一是在理论学习的安排上，紧密联系业务工作，突出学以致用，理论指导实践。二是在思想教育的安排上，注意科学性、预见性、针对性和实效性。三是在思想政治工作的安排上，与业务工作同部署、同检查、同考核，渗透到业务工作的全过程中去。四是在精神文明建设的安排上，突出思想道德和制度建设，把“德治与法治”相结合，融于本机关各个岗位，为中心工作提供精神动力、智力支持和思想保证。

（四）抓学习教育，确保机关党建工作充满生机与活力

要增强机关党建活力，必须进一步改革教育方式，选准载体，使机关党组织的活动充满生机和活力。各级党组织开展党内教育既要继承和发扬党内生活的政治性、思想性、原则性，又要开拓创新，讲求灵活性、多样性，做到多种方法的有机结合。要采取个人自学、集中辅导、专题讨论、体会交流、电化教育、调研成果评比以及邀请专家学者举行专题讲座等灵活多样的学习方式，提高学习的实效。具体做到“五个坚持”：一是坚持学习制度，即每月召开一次支委会，专题研究党组织活动计划，把理论学习安排到支部活动中，做到每周一次的党组织理论学习“雷打不动”，并保证时间、内容、人员“三落实”。二是坚持做到理论联系实际。带着问题学，深入基层、了解情况、联系工作实际加以深化和升华，把在调研中收集、了解到的新问题、新情况及难点、热点问题，带到理论学习中加以研究、探讨，加深对理论的理解。三是坚持中心发言与集体讨论相结合。每次专题学习，要事先指定专人作专题发言，谈学习心得，谈工作经验，做到有体会、有讨论、有总结。四是坚持办好党务知识培训、入党积极分子培训、写作知识培训等，对各类培训班可以采取“请进来”的方法，向外聘请专家、学者、名人来进行讲座、辅导，营造学习氛围，提高学习质量；同时，对学习中反映出来的难点、疑点，组织全体人员共同进行探讨，力争每个专题学习都有所收获。五是坚持组织好重大节日系列活动，举办好歌咏比赛、知识竞赛、演讲比赛、调研、征文比赛、体育活动、书画创作等生动活泼、广大党员干部乐于参与的活动。