新形势下群众调研报告

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加强和改进新形势下的群众工作进行了全面部署。以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真总结近年来群众工作的经验教训，充分认识做好新形势下群众工作的重要性，积极探索新形势下群众工作的有效途径，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，对贯彻实施好“**”规划，推动省会又快又好发展有重要的现实意义。

做好群众工作的重大意义

做好群众工作是发挥党的政治优势的需要。正是有了广大人民群众的支持和拥护，中国共产党才能在曲折中发展壮大，才能取得革命和建设的伟大胜利。做好群众工作是贯彻“以人为本”科学发展观的需要。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。做好群众工作是构建和谐社会的必然要求。改革开放以来，广大群众的思想、工作和生活状况发生了深刻的变化。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，不同群体的具体利益呈现出相当明显的差别，利益需求和价值取向日趋多样化；广大群众在改革和建设实践中开阔了眼界，增长了知识、才干，他们的生产经营能力、政治参与能力明显提高，特别是民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，对党和政府及党员干部提出了更高的期望与要求；随着党的领导方式、执政方式以及社会管理体制的改革，由各级党组织和政府通过直接分配资源实现群众利益的方式逐步弱化，市场机制在资源配置和满足群众需求方面的作用日益突出；改革中利益关系的调整，难免会使少数群众的利益暂时受到影响，由此引发他们思想情绪的变化；一些涉及群众利益的改革措施被群众充分理解和接受，也需要一个过程。因此，构建和谐社会必须做好群众工作。

当前群众工作存在的主要问题

在建设中国特色社会主义事业中，我们党一直同人民群众保持着密切的联系，同人民群众心连心，率领人民群众投身于建设中国特色社会主义事业。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的辉煌成就，这都是我们党的各级组织、党员和干部带领人民群众奋斗的结果。而这些成就的取得，充分说明了我们党与人民群众的关系是密切的。但是，我们应该清醒地看到，当前在党群关系方面仍然存在着一些不容忽视的问题。其主要表现有：一是官僚主义、形式主义严重；二是工作方法简单，作风霸道；三是好大喜功、弄虚作假；四是社会各阶层之间利益矛盾突出，影响党群关系；五是贫富差距拉大影响了党群关系。分配不公、贫富悬殊会抑制人们工作的积极性，造成效率降低，甚至可能引起社会的动荡，导致群众对党不满，严重地影响党群关系。消极腐败现象严重地败坏了党的形象，损害了人民的利益，在人民群众中造成了极坏的影响，也严重损害了党群关系。上述问题的存在，严重影响党群干群关系和党的形象，损害党的执政基础，影响党的执政能力的提高。

做好新形势下群众工作的途径

1、提高新形势下做好群众工作的本领。一是把顺应群众情绪与引导教育统一起来。当群众思想情绪复杂、对社会上一些思潮和现象存在模糊认识时，要主动引导他们认清主流和支流，分清正确与谬误。当群众情绪低落时，要找准症结，由实际问题引发的要通过解决实际问题来排除，因工作方法造成的，要多在总结经验教训上下功夫。二是把思想教育与物质利益原则统一起来。要把思想教育的导向作用与物质利益的驱动作用结合起来，在加强思想引导的同时，立足现有条件，发挥组织优势，依据政策制度，想方设法解决群众学习、生活、工作和家庭上的烦心事、挠头事，在办实事、解难题中融入思想教育，既维护和实现群众的切身利益，发挥思想政治工作凝聚人心的作用，又引导他们正确看待和处理集体与个人的利益，提高精神境界，增强对党的信任。三是把“立言”与“立行”统一起来。党员干部要积极为群众办实事、办好事，不图虚名，克服官僚主义、形式主义，坚持全心全意为人民服务的宗旨，在不断提高群众物质文化生活水平的基础上，永葆艰苦奋斗的政治本色，用实实在在的行动赢得群众的真心拥护和支持，切实做到知与行、学与用、说与做的统一。

2、在加强和改进上下工夫。一是深怀爱民之心：端正对人民群众的态度，时刻视人民为父母，经常把群众的冷暖放在心上，把带着感情做好群众工作变为自觉的实际行动。这是做好群众工作的前提。有些领导干部做群众工作停留在机关内部封闭式循环，嘴里不离群众，身子远离群众;表面尊重群众，心里藐视群众；层层皆说群众，就是不接触群众，这样，怎么可能和群众沟通，又怎么可能具有群众感情呢？可以说，不愿做群众工作的干部，是“政治营养不良”的干部；不会做群众工作的干部，是不称职的干部；不能让群众叫好的干部，是不合格的干部。二是悉听为民之言：从群众的需要和愿望出发，倾听群众呼声和建议，把握群众思想脉搏，正确对待群众提出的各种要求，并善于将群众意愿作为思考问题、制定政策、开展工作的最基本的依据。民言如万籁，无处不在，无时不有，只要想听，就能听到。我们党是为人民群众服务的的党，我们政府是为人民谋利益的政府。人民群众在生产生活中遇到了困难和问题，就会有话要说，有怨要发，有苦要诉。这就要求我们各级党政领导干部虚心听取民言，想民所想，急民所急，为民所需，解民所忧。我们各级领导干部要时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，自觉把群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”。三是多办为民之事：坚持不懈地为人民办实事，实实在在地为人民排忧解难，特别是注意从解决一些群众最关心、反映最强烈的问题入手，为民造福，在办实事、办好事中加深与群众的感情，让群众感受到党的温暖。要千方百计加快经济发展，把“蛋糕”做大，努力增加群众收入，让群众走向富裕；改革完善分配制度，建立财政转移支付和社会保障制度，把“蛋糕”切好；注重加强基层民主政治建设，切实保障群众的民主权益；努力克服干部队伍中存在的消极腐败现象，从廉政勤政上争取群众的信赖和支持。我们一定坚持办多数群众受益的事，坚持办力所能及的事，坚持办群众看得见、摸得着的好事实事，切实安排好群众的就业和生活。

3、建立矛盾发生时的合力化解机制。人民群众反映的许多问题，成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，需要有党政统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾发生时的现场合力化解机制。一旦发生人民内部矛盾，尤其是已经上升为大规模群体性事件，属地领导机关、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，做好接待、劝返和答复工作。其次，建立依靠群众、借助社会力量共同参与的矛盾调处机制。依靠群众调处人民内部矛盾，就是充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友等在矛盾调处中的作用；借助社会力量参与调处人民内部矛盾，就是建立和落实有工会、妇联、共青团、综治机关、律师事务所、矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门参与的，既体现公开、公平、公正原则又符合法律规范要求的矛盾调处机制。

4、要形成领导干部做群众工作的保障机制。要在党员干部中深入开展马克思主义群众观和党的群众路线的再教育，增强宗旨意识，牢固树立正确的政绩观，克服官僚主义和形式主义，改进工作作风，把为人民谋福利作为人生价值的最高体现。重点组织中青年干部学习和实践做新时期群众工作的方法，要求他们掌握党的方针政策，掌握市场经济知识、科技知识和必要的专业知识，锻炼自己的思维能力、语言表达能力，提高了解社情民情的能力、协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、动员群众的能力、处理突发事件的能力。通过下派基层任职、参加基层工作队、担任基层工作指导员、基层蹲点等方法，为干部创造了解社情民意、提高动员群众组织群众能力的有利条件，在实践中打牢做群众工作的基本功。探索建立党政机关年轻干部轮流下企业、农村和其他基层单位体验生活、开展工作的制度，构建领导干部联系基层群众做群众工作的一整套制度体系。