党员教育问题调研报告

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我们各级党政机关是党中央国务院制定的路线、方针、政策的执行机关，是党和国家与人民群众保持密切联系的桥梁，在社会运行中处于中枢地位，具有特殊的作用。所以，机关工作人员尤其是机关党员也需要具备特殊的素质，不仅要忠于职守、讲求效率、遵纪守法、清政廉洁，而且还要保持和发扬党的优良传统、联系群众、艰苦奋斗、乐于奉献、与时俱进、处处做“三个代表”重要思想的实践者，为促进先进生产力发展、社会文明进步和维护人民利益的带头人。上述要求无论从机关的特殊作用看，还是对工作人员素质要求讲，都必须不断加强机关党员的学习教育工作。那么机关党员的学习教育该如何抓？怎样做才能取得更佳效果？这是新时期摆在我们机关做人事组织工作或思想政治工作部门及领导面前需要探讨的一个重要课题。对此，笔者也作了些调查研究，现就目前我们机关党员的学习教育工作存在的问题及解决方法，谈点粗浅看法：

一、机关党员教育存在的问题

1、教育内容缺乏针对性。这主要表现在我们一些机关单位在党员的学习教育工作中存在一种无的放矢现象，他们是拿到什么念什么，泛泛而谈，教育目的性不明确；还有的是布置什么学什么，照本宣科，教育内容与本单位工作实际联系不密切，教育往往处于应付状态。

2、教育方法缺乏灵活性。这主要表现在我们一些机关单位对党员学习教育的方法较为呆板，往往只强调学文件、听报告、开大会、一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论式等，这样就显得教育工作存在形式单调、内容枯燥、方法不活、使教育效果往往只能达到事倍功半。

3、教育工作缺乏经常性。教育工作经常性指的是按照教育工作的规律，连续不断、循序渐进地开展教育活动的过程。现在我们有一些机关部门对党员的学习教育工作缺乏经常性，主要表现在二个方面：一是缺乏计划性，党员学习教育工作随意性很强，往往是想到什么学习什么，学习教育没有形成计划；二是缺乏制度化，遇到上面要检查就组织学习一下，检查一过，学习即止，党员学习教育工作的积极性、主动性不强，教育没有形成制度化。

4、教育知识缺乏系统性。教育系统性指的是教育者对受教育人进行传播授教知识时按照规律，由浅入深、逐步递进系统地开展教育活动过程。现在我们一些机关部门在党员教育工作中存在零打碎敲的现象，使党员对其掌握的知识往往只停留在“知其然而不知其所以然”的程度上，对知识的实质、要素、深度掌握不够，造成党员用所学知识去观察问题、分析问题、解决问题受到一定影响，教育没有达到真正的效果和目的。

上述问题的存在，既有主观原因，又有客观原因。

主观方面原因主要是思想上对党员教育的认识尚不到位，具体表现：一是认为机关党员政治思想好、文化水平高、理论素质功底深，研究和探讨问题能力强。所以，对机关党员教育工作存在无关紧要的思想；二是认为机关党员总体素质好、自律能力强，平时看报多、听广播多、看文件多。所以，对党员教育工作存在不必要抓的思想；三是认为机关部门业务工作是硬任务，学习教育是软指标。所以，对党员教育工作存在一手硬一手软的现象。

客观方面原因主要是由于机关部门在社会运转中处于“特殊”地位和中枢作用，它一方面既要起到各级党政领导进行决策、实施指挥和调控过程中的枢纽作用和保持领导与群众之间密切联系的中介作用；另一方面还要体现群众观察、认识党和国家现状的“窗口”，实现在社会生活中的示范、导向、带动功能。所以，机关部门中的工作可以讲是千头万绪，十分复杂，尤其是机构改革后，人员更为精简、职能更加细化、工作更加繁忙，从而对党员的教育工作往往就存在难以顾及的现象。

二、机关党员教育的解决方法

俗话说“一把钥匙开一把锁”，这就是告诉人们做任何工作都应当讲究方式方法，方法对头就可以收到事半功倍的效果。当然，开展机关党员教育工作也不例外，这就要求我们要不断探索和总结在市场经济条件下机关党员教育工作的新路子、新经验、新方法。对此，本人认为，加强机关党员教育工作必须注意做好以下几点：

1、教育内容做到联系实际，坚持学以致用原则。

我们各级党政机关门类繁多，各自的地位、作用也不同，其工作性质和工作特点也各不相同，但机关作为党和国家路线、方针、政策、法令的执行部门，在社会运转中都具有中枢作用和导向作用，这些都说明机关中不不同点也有共同点。所以，对党员教育的内容也要抓住要领，紧密联系本机关单位工作实际。一是机关应当不断组织党员认真学好党的路线、方针、政策以及理论、时事等，这是由机关的性质决定的，因为机关不仅肩负着向广大人民群众宣传党的路线、方针、政策任务，而且还担负着贯彻落实好的职责，这就要求机关党组织和党政领导都必须把党的路线、方针、政策作为党员教育的一项重要内容，通过不断的教育，使机关党员能及时通晓基本内容，提高其思想觉悟和政策水平，增长工作才干和工作能力；二是机关党员教育内容应当坚持学以致用原则，比如机关开展学法活动，就应贯彻“干什么工作、学什么法律”的精神。通过学法活动，使机关党员能够精通各自的部门法以及同本部门业务密切相关的法律法规，真正学会依法管理、依法行政、依法决策的本领，以提高党员的执法水平，实现“十五大”提出的依法治国的宏伟目标；三是机关党员教育要始终将先锋模范作用作为主要内容来抓，党政机关是党员集中的地方，有些单位基本上都是党员，在这种情况下，党员就缺少了群众监督的外部压力和与非党干部比较的客观环境，往往容易使一些党员的先锋模范意识变得比较淡薄，出现平时想问题、办事情、干工作，常把自己混同于一般老百姓，不能用党员的标准严格要求自己。而实践证明，在机关党员多的情况下，抓好党员特别是党员领导干部先锋模范作用的发挥，将会对整个机关建设乃至当地全局工作都会产生重大的积极作用。

2、教育方法做到灵活多样，不断提高教育效果。

党政机关党员文化高、素质好，研究和探讨问题的能力强，这为搞好党员的教育提供了有利条件。同时，这就要求我们对机关党员的教育方法也应当根据其自身的特点来进行。机关党员最不喜欢的是“一人念，大家听，轮流发言，泛泛议论”等方法呆板、抽象枯燥的教育形式，而欢迎生动、活泼、新颖、实在，具有较高层次、灵活多样的教育形式。针对上述特点，我们怎样才能做到教育方法上的灵活多样性：

一是要做到教育内容具有新颖实在性，使受教育党员爱听、感兴趣。机关党员看报多、看文件多、信息来源渠道多。所以，对其教育的内容要避免重复已经了解或懂得的东西，而应当采集一些具有新颖、实在的内容，如可以针对社会上和基层反映较强烈的热点、疑点、难点问题，组织专项研讨，也可以搞些政策分析，还可以邀请专家、学者、领导干部进行专题辅导，为机关党员释疑解难，使之在市场经济条件下学会用正确的立场、观点、方法，去观察、分析、解决问题的本领，提高党员解决本地区、本部门在改革和建设中遇到实际问题的能力。

二是要做到寓教于乐。所谓寓教于乐就是把机关党员教育内容融入到多种文化形态之中，使受教育者在富有乐趣的文化活动中受到潜移默化的陶冶和教育。其特点是情理交融，具有较强的直观性和感染力。开展寓教于乐可以采用广大党员喜闻乐见而又被证实效果不错的各种形式，如通过参观革命圣地、革命事迹展览、观看教育影视片、进行革命传统教育；请优秀、先进人物作报告进行典型形象教育；剖析犯错误甚至犯罪党员案例，进行防腐倡廉教育；开展党的基本知识竞赛，实践“三个代表”专题讨论、演讲会等。真正把教育寓于党员喜闻乐见的活动形式之中，使活动取得事半功倍的教育效果。当然，寓教于乐应当注意几点：一要因时制宜，要紧紧围绕党的中心任务和党员教育工作，选定一些思想主题明确、教育内容突出、教育效果明显的活动项目；二要因地制宜，活动要根据单位情况，从实际出发，量力而行；三要勤俭节约，要坚持少化钱办好事的原则；四要将思想性、知识性、趣味性三者有机地结合起来，使活动做到情调高雅、丰富多彩。

3、教育内容做到系统性，不断提升教育层次。

提升机关党员教育层次，就是对党员教育不是简单地告诉党员怎样去做，也不仅只是就事论事，被眼前的事物所左右，而是教育党员怎样透过现象看本质，使党员的着眼点放在统一思想上、明确今后前进的方向上和增强党性观念上。现在我们在党内民主生活中常听到有人讲“对三个代表重要思想内容学得不够系统、了解得不够深刻”等之内的话，其实这并不奇怪，因为“三个代表”的重要论述，是以同志为核心的党中央站在世纪交替的历史高度，着眼我国改革开放和社会主义现代化建设全局，继承历史、立足现实，前瞻未来所作出的精辟论断，它从根本上解决了21世纪，我们要建设一个什么样的党和怎样建设党的问题；解决了提高党的领导能力和执政水平，增强党的拒腐防变能力这两大历史性课题。要想让党员真正了解掌握“三个代表”的丰富思想内涵和巨大的现实作用，这就要求我们各级党组织要认真地组织党员进行系统地学习教育。通过系统性的学教活动，不断提高机关党员素质层次，使我们广大机关党员都能自觉地把“三个代表”的要求，落实到执行党的路线方针政策中去，始终坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，始终坚持“两手抓，两手都更硬”的方针，始终把党的利益放在首位；都能把“三个代表”的要求，落实到党的各项工作之中去，在开展工作、观察和处理问题，都要随时随地把人民的利益放在首位；都能按照“三个代表”的要求，充分发挥党员的先锋模范作用，以坚定的信心、高昂的热情、勤奋的工作、旺盛的斗志、科学的态度，在各自的岗位上创造新的业绩，以达到党员教育的最终目的。

4、教育工作做到经常性，不断提高党员素质。

所谓教育工作经常性，它包括两个方面的含义：一是指教育工作在时间上的持续性、要求做到常流水、不断线；二是教育工作在实践上的递进性，要求做到循序渐进、不断深入。

做好机关党员教育工作经常性，首先要切实加强教育工作的领导，这是实现经常性的根本保证。机关党员教育工作是机关党务工作中的一个重要组成部分，机关各级党组织和领导都应将其列入工作日程，做到经常研究、狠抓落实。同时，领导还应率先垂范，积极自觉地参与各项教育活动，给其他党员做出榜样；二是要经常分析机关党员思想动态，有针对性地做好教育工作。分析机关党员的思想动态应从三个方面入手；一方面是经常分析机关党员日常工作表现、情绪变化及相互关系，从中发现问题，及时进行教育引导。另一方面是在社会、政治、经济、文化等形势发生较大变化或出现热点时，要及时分析党员的思想动态，做到有针对性地开展教育工作，使党员思想不偏离正确方向。再一方面是党员在晋升、调职、奖惩等与个人利益有直接关系的问题上，要认真分析每个党员的思想反映，发现问题及时教育；三是认真做好党员共性和个性两种类型的教育工作。机关党员共性教育工作，是为了解决带有普遍性、倾向性的问题，教育对象是全体党员，内容上侧重基础理论、时事政策、英模事迹等教育，主要任务是提高机关党员的整体思想水平，教育方式具有集结性的特点；机关党员个性教育工作，是为了解决党员具体的思想问题，工作对象是某些或某个机关党员，主要任务是解决局部的、具体的、个别的思想问题，教育方式具有灵活多样的特点。二者互相渗透、互相促进、互相转化，只有把他们有机地结合起来，经常开展，才能保证机关党员教育工作连续不断、富有成效；四要做好机关党员教育工作的制度化建设。机关党员教育工作要在实践中逐步建立一系列必要的规章制度，这对于促进党员教育工作经常性具有重要作用。制度化是经常性的重要保证，有了制度化，经常性才有章可循。有了经常性，制度化才能落到实处。所以，要实现党员教育工作经常性，必须在建立健全和认真落实党员教育工作制度上下功夫，只有这样才能保证机关党员教育工作经常性的实现，使党员素质不断得到提高。