党务干部调研报告

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机关党务干部是机关各级党组织发挥职能作用的组织者和带领者，更是新形势下机关党建工作的实践者。改革开放特别是近年来，机关党务干部默默无闻尽职尽责地工作，取得了有目共睹的成绩，为我市各机关单位行政业务工作的完成提供了组织和政治保证。但是，新形势下我们的党、国家和社会各方面都发生了深刻的变化，党的建设面临着前所未有的挑战，同时也给机关党务干部带来了新的挑战。如何应对挑战，更好地承担起时代赋予的历史使命，是新形势下机关党务干部面临的重大课题。

一、新形势对机关党务干部的影响和挑战

新形势对机关党务干部思想观念、工作方法和作风建设等方面都提出了更新、更高的要求，但从目前我市机关党务干部的状况看，还存在种种与形势发展不相适应的情况。主要表现在：

⒈思想认识上的滞后性。新形势要求机关党务干部要善于从政治上观察和处理问题，具有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。然而，目前机关党务干部的政治素质与这一要求相比有不小的差距。有的思想上麻木，对新时期出现的新问题缺乏敏锐性；有的错误估计了党务工作的现实价值，认为在社会主义市场经济体制下，党建工作“没有经济效益”、“没事找事干”，搞党务工作只是为了应付检查；少数党务干部甚至出现理想信念动摇，革命热情减退，总感到“搞党务工作要求高、难度大、待遇低、个人发展机遇少”，政治责任感不强，不讲奉献，怨天尤人，工作不安心。

⒉观念上缺乏先导性。机关党务干部“组织者”、“带领者”、“实践者”的角色定位，要求他们在思想观念上要领先于其他机关干部。但是，当前机关党务干部思想观念的现状是：一是受传统观念的影响，不少机关党务干部习惯于四平八稳、按部就班、平均主义的生活方式，缺乏应有的危机感、锐意进取的激情和敢想敢干的勇气，困难挫折面前抱怨多，“等、靠、要”思想严重。二是由于体制等方面因素的影响，以致机关党组织呈封闭式管理的状态，机关党务干部与外部交流少，特别是到国外境外参观学习更显不够，思想观念较为封闭，思想上的开放未能与新形势同步，保守、封闭、狭隘的观念还不同程度地存在，不善于运用谋划全局、放眼长远的观点准确把握正在发生的环境变化。三是在机关党务干部中，由于受“党建工作是软任务、无硬指标、难出政绩、不出效益”思维定势的影响，不计成本、不讲效益的观念根深蒂固。

⒊工作上缺乏创造性。有的党务干部在工作中就事论事、就党建抓党建，找不准位置，把不准重点，未能找准党建工作服从服务于经济建设的切入点及业务工作的结合点；有的按领导的指示办事，看上级的脸色办事，不能结合本地区、本单位实际情况提出新思路，工作缺乏针对性、计划性和创造性；有的不善于运用现代管理科学和信息技术来提高机关党建工作科学化、现代化水平。

⒋作风上缺乏表率性。在思想作风上，有的习惯于单凭老方式老办法想问题、做工作，因循守旧，不思进取；有的习惯于凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重。在学风上，有的照搬照抄，照本宣科，有的对理论学习采取实用主义态度，学习不系统，学用脱节。在工作作风和领导作风上，有的高高在上，少下甚至不下基层；有的陷于文山会海，简单地以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话；有的甚至欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸。在生活作风上，有的淡忘了艰苦奋斗的好传统，讲排场，比阔气，铺张浪费，认为革命就是请客吃饭，就是做文章；个别甚至经不起诱惑，腐化堕落，等等。

二、新形势下应对各种挑战的思路和对策

机关党建工作在整个党的建设中处于重要地位，机关党务工作者的状况影响着机关党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥，也影响着党和政府在人民群众心目中的地位和形象。面对新形势和新任务，要提高机关党建工作的水平，关键是要按照“三个代表”的要求，加强党务干部队伍的自身建设，不断提高党务干部队伍的整体水平和综合素质。

1、按照“三个代表”要求，加强党务干部队伍的自身建设。新形势下，要搞好党务工作，关键在人，关键在各级领导班子，关键在党务干部队伍，党务干部队伍的素质对党建工作具有决定性的作用。要在应对挑战中提高素质，就需要化挑战为动力，着力在强化思想政治素质、增强科学文化素质、提高领导素质上下功夫。要用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关党务干部的头脑，使马克思主义牢牢地占领思想领域的制高点，努力造就一批又一批坚持“三个代表”重要思想、始终站在时代前列、具有世界眼光和战略思维能力的高素质党务干部。

一是要提高思想政治素质。面对新情况、新问题，党务干部必须具有清醒的政治意识和大局观念，善于从政治上、大局上观察和处理问题，做到在大是大非面前旗帜鲜明，坚持理想信念不动摇。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好为谁掌权、为谁工作、为谁服务的问题，不断强化宗旨观念和群众观点，认真贯彻“三个代表”要求，始终发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，扎扎实实地为广大人民群众谋利益。

二是要增强科学文化素质。当今世界科技发展日新月异，如果没有过硬的科学文化素质，应对挑战便是一句空话。党务干部尤其要树立终身学习的观念，把加强学习作为一种责任、一种追求、一种境界。既要认真学习马克思主义科学理论，又要学习哲学、政治学、经济学、法学、历史学、文学艺术和当代科技知识，学习一切反映当代世界发展的新知识、新经验，提高解决实际问题、做好本职工作的能力。

三是要立足本职，树立“四种意识”。首先是要树立和强化全局意识。入世带来了中国的第二次改革开放，我们党也“已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党”。这就要求机关党务干部正确认识时代特征，把握世界全局，培养自己的战略思维和国际眼光。同时，要强化大局意识，树立服从服务于党的基本路线，服从服务于改革、发展和稳定的大局，服从服务于本部门、本单位的中心工作的观念；其次是要树立和强化法治观念和“规则”意识。在新形势下，机关党务干部要带头增强法治观念、“规则”意识，自觉克服原来工作中存在的随意性和“权力至上性”，变权力导向为规则导向，依法行事；再次是要树立和强化服务意识和效率意识。必然要求机关党务干部自觉抛弃脱离群众、贪图虚荣、推诿扯皮、不讲效益的官僚主义、形式主义作风，树立为经济建设和本单位、本部门业务工作服务、为人民服务的意识，确立党建工作是硬任务，不仅出凝聚力和战斗力，也出生产力，也要追求效益最大化的观念；四是要树立和强化创新意识。创新是民族的灵魂和国家兴旺发达的不竭动力，也是机关党建工作的活力之所在。机关党务干部要紧跟时展潮流，卓有成效地开展工作，就必须培养创新思维，树立和强化创新意识。

2、要围绕中心，服务大局，不断创新党建工作的方式、方法。在工作方法上开拓创新，在工作方式、方法的改进上，要坚持辩证的观点，对现有的行之有效的方法、手段要继续坚持运用好，并在实践中不断加以发展完善，如民主集中制原则，从群众中来到群众中去的根本方法等，任何时候都要坚持；对曾起过重要作用的，但现在不适应形势任务需要的老方法、老手段，要坚决予以调整和纠正。应该说，几十年来一直沿用的党建工作方式、方法，有的已经与现实的形势和任务极不适应。当前，就是要不断探索新的方法和手段。只要符合“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求、有利于加强机关党的建设、有利于促进两个文明建设的工作方式、方法都要大胆地探索，大胆地尝试，要勇于挑战传统观念。要着眼于机关党建工作新的实践和新的发展，及时调整工作内容，拓展工作领域，改进工作方法。在工作目标的设定上，要坚持“围绕中心任务、围绕业务工作、围绕领导工作思路”的正确方向，站在为推进经济发展和社会进步提供组织保证和人才支持的高度，研究提出工作重点和工作方法，确定机关党建工作的目标方位和突破口，从而创造性开展工作。在工作的推动落实上，要根据现代社会高效能、快节奏运行的特点，建立反应灵敏、调控准确、反馈及时、节奏明快、高效运转的机关党建工作新机制；要正视人的合理需求，善于调动各方面的积极性，采用科学、民主的现代管理方法，把政治、经济和精神等各方面的追求有机结合起来，建立高效率的推动落实机制，保证各项决策落到实处。在工作成效的检验上，既要算政治帐，也要算经济帐，不仅要懂得做什么、怎么做，而且要注意选择最佳工作途径，追求最佳的工作效果；围绕中心开展活动，用保证本单位任务完成的实际效果来检验机关党建工作的成效。

3、要务实求真，开拓创新，使党务干部以扎实的工作作风去把握好新机遇。加强和改进党的作风建设是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践"三个代表"重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。机关党务干部只有从这样的战略高度去认识作风建设，才能增强紧迫感和危机感，从而自觉地把改进作风作为机关党建工作为经济业务工作服务的切入点和结合点，作为衡量机关党建工作成效的重要标准。同时，要明确任务，坚持不懈地搞好作风建设。当前，机关作风建设的一项迫切任务就是振作干部精神，改进服务态度，提高办事效率和服务质量。有鉴于此，机关党务干部要坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持发展的观点、实践的观点、与时俱进的观点，破除落后的、陈旧的、僵化的观念。特别是要把"服务也是生产力"的观念根植于作风建设中，淡化权力观念，强化服务意识，革除“生、冷、硬”和“拖、推、卡”的恶习。要抓住密切党与人民群众的血肉联系这个核心问题，从群众反映最迫切的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，想方设法为群众排忧解难。要深入基层调查研究，摸实情，想实招，办实事，求实效。要坚决克服形式主义、官僚主义，大力精简会议和文件，把主要精力放在抓落实、抓工作推进上，解决好服务质量和办事效率问题。要带头发扬说干就干、雷厉风行的作风，克服松松垮垮、拖拖拉拉、应付了事、得过且过的不良习气。

4、要创新制度建设，把制度建设贯穿党务工作的始终。党的**报告指出，党的建设“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题”。因此，面对新形势，机关党务工作者，就是要争取主动，在制度建设上为机关党委提供方案、做好参谋。首先，就是要按照机关工委的要求，建立和健全党建工作目标管理责任制。层层分解，明确责任。把落实党建工作责任制与落实行政业务工作一样，列入干部考核、评先评优以及提拔使用的依据。确保机关党建工作能摆上重要议事日程；其次，要用严格的制度来保证各项工作的落实。要建立健全抓落实的目标责任制度，检查考核制度、重大责任追究制度和表彰奖励制度，做到一级抓一级，层层抓落实；再次，机关党务工作者要切实担负起督促检查的职责。加大制度执行情况的检查力度，使党建工作制度的执行成为机关党的建设的一项经常性工作，从而推动机关党建工作的全面落实。