党建工作问题调研报告

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党政机关是各级党委和政府的重要工作部门，作为执政党，党的工作在整个机关工作中占有举足轻重的位置，党建工作抓得好与坏，对于机关是否有凝聚力、战斗力、号召力，工作是否能开创新局面具有非常重要的影响。机关党建工作任务重、压力大、工作难度也大，为此，必须进一步加强领导，增强党务干部光荣感、责任感，切实解决党建工作急需解决的问题，讲究工作方法，强化“八个抓”，进一步开创机关党建工作新局面。

抓领导，形成齐抓共管的党建工作格局。机关党组织班子作用发挥得怎样是决定机关党建能否“走前头”的重要因素。各级党员领导干部要进一步提高对党建工作重要性的认识。要强化党要管党的意识。努力构建“以区委为龙头，以基层党委（党组）为重点，以党支部为基础，党委（党组）书记是第一责任人，党员干部都是责任人，一级抓一级，层层抓领导，一级做给一级看，一级带动一级干”的齐抓共管的党建工作责任体系。区直机关各级党委（党组）和（党总支、支部）书记要充分发挥“一岗双职”的作用。一要切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打一或搞“两张皮”；二要与党务干部一道克服党建工作中的难题，诸如：党建经费、人员调用等具体问题；三是要转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子；四要充分发挥党委委员、支部委员的作用，充分调动他们工作的积极性，关心他们的学习、工作和生活，经常向党务干部了解情况，检查问题。

抓认识，把机关党建工作摆上重要位置。机关党的建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持正确的政治方向；涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上，胜利完成党和政府交给的任务。因此，要把机关党建工作放到各部门工作大局中，结合本部门实际去研究、去把握。上级党委要加强对部门党委（党组）负责同志的教育，使他们充分认识加强机关党组织建设的重要意义。机关党委（党组）要从事关党的形象、党的事业发展的高度，抓好机关党的建设。要建立健全机关党建工作责任制，加强对机关党建工作的领导和指导。各部门（单位）主要负责同志要认真履行机关党建工作第一负责人的责任，把机关党建工作扎扎实实地抓好。

抓队伍，提高机关党建工作水平。党务干部的素质高低，是直接影响机关党建工作水平的因素。因为党务干部是机关党建工作的“施工队”。建设素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是增强机关党建活力的重要保证。一是要切实加强机关党组织领导班子和党务干部队伍建设，配强专职党务干部，把那些素质高、能力强、思路清、作风正、乐于奉献、经验丰富、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到机关党组织的领导岗位上。要充分发挥兼职党务干部的作用，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。二是各级党组织的党务干部要摆正位置，淡泊名利、甘于奉献、勇于吃苦、勤政廉政。三是党组织的各级领导要为党务干部营造一个良好的工作环境，在思想、生活、工作等方面对党务干部给予关心，解除党务干部的后顾之忧，做到思想上重视、组织上落实、经费上保证、使用上偏重，使机关党务干部增强光荣感和责任感，使党务干部全身心投入党务工作。四是机关党建的责任部门要根据实际需要，定期不定期举行各种各样的党务工作培训班，组织参观学习，不断增强党务工作者的素质，提高工作水平。

抓制度，确保机关党建工作规范化。机关党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体，实行“双目标考核”。党委（党组）要把机关党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，统一纳入管理，从根本上解决“两张皮”的问题。二是抓好党务、业务两个结合，实行“双目标管理”。机关党组织要按照上级党委整体布局，制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设、业务工作四大内容，进行逐项逐条细化。三是研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，要实行党组织生活“预告制”、“公示制”、“谈话提醒制”和“奖惩制”。

具体应做到“四个坚持”：一是坚持学习制度，即每月召开一次支委会，专题研究党组织活动计划，把理论学习安排到支部活动中，做到每月一次党组织理论学习“雷打不动”，并保证时间、内容、人员“三落实”。二是坚持做到理论联系实际。要带着问题学，深入基层、了解情况、联系工作实际加以深化和升华，把在调研中收集、了解到的新问题、新情况及难点、热点问题，带到理论学习中加以研究、探讨，加深对理论的理解。三是坚持中心发言与集体讨论相结合。每次专题学习，要事先指定专人作专题发言，谈学习心得，谈工作经验，做到有体会、有讨论、有总结。四是坚持集中学习与分组讨论、个人自学相结合。在个人自学、小组学习讨论的基础上，集中重要的理论和实践问题或学习中反映出来的难点、疑点，组织全体人员共同探讨，力争每个专题学习都有所收获。

抓载体，增强机关党建工作活力。要增强机关党建活力，必须进一步改革教育方式，选准载体，使机关党组织的活动充满生机和活力。教育必须做到多种方法的有机结合。把灌输型（必要的学习内容和集中培训）、渗透型（经常性教育，灵活多样的活动）、寓教型（各种文艺体育活动）和挑刺型（严格民主生活会和党内管理制度，认真开展批评和自我批评、严肃党纪）有机地结合起来。当前，各种活动很多，有些活动成效比较明显，但有些活动表面上轰轰烈烈，思想收获甚微，究其原因是在组织党员干部学习教育中，往往存在只追求形式，不注重内容，只追求数量，不重视质量的现象，造成学习枯燥无味，质量低下。因此，在党内教育中既要继承和发扬党内生活的政治性、思想性、原则性，又要开拓创新，讲求灵活性、多样性。要提高学习质量，开展灵活多样的学习方式，可以采取个人自学、集中辅导、专题讨论、交流体会、电化教育、调研成果评比以及邀请专家学者举行专题讲座等灵活多样的学习方式，提高学习的实效。要通过开展“创建学习型机关”、“文明机关”、“文明单位”、“创佳选优评差”、“讲文明树新风”等活动，要大力开展有意义的组织生活活动，激励机关党员干部努力为党和人民积极工作，正确处理个人利益与党和国家的利益、个人利益与集体利益、个人利益与他人利益的关系，把人民利益放在第一位。

抓督查，确保党建工作各项任务落到实处。提高党建工作水平，必须建立健全检查督促机制，以确保党建工作各项任务落到实处。

一是各级党组织要明确职责，建立抓党建工作的责任制。年初，各级机关党组织必须根据单位工作任务，研究制订全年党建工作目标，既要有目标要求，完成任务措施。把党建工作责任目标，同单位行政工作一起布置，一并检查落实，要有阶段性的回顾督查，年终做好总结工作。党建工作责任制要逐级制订，一级抓一级，层层抓落实。二是建立上级机关党组织定人联系下属机关党组织的联络制度和书记联席会议制度。三是建立定期研究机关党建工作制度。各级机关党组织和单位的党委（党组）要定期分析研究所辖机关党组织党建工作情况，及时研究解决存在问题，加强领导和指导。四是要把落实党建工作责任情况作为考核机关党组织及负责人的主要内容，作为考核单位党委（党组）班子和有关领导成员的重要内容。对未能落实党建工作责任制的机关组织，都要分别向上级党组织写出说明并提出改进的意见。

抓保障，为机关党建工作提供物质基础。经济是基础，经费不足，活动条件、环境难以改善，机关党建活动难以开展。保证经费是机关党建增强活力的物质保障。为此，要真正把机关党建经费列入当年的财政预算，党委（党组）、支部开展重大党内活动要有经费保证，才能增强机关党建的活力，确保机关党建工作的正常运转。要提供良好的学习场所、学习工具、师资力量和学习经费，支持机关干部参加各种培训、学历教育、专题讲座等。要处理好脱产、半脱产、不脱产培训的关系，建立全员培训、重点提高相结合的运作机制。

抓创新，确保党建工作始终充满活力。要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，针对当前经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化的新情况和由此带来的新问题加强调查研究，及时掌握广大党员干部和职工的思想状况，总结探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法、新经验。不但要注重内容创新，还要注重形式创新。要结合创建“学习型机关”活动，力求创新，改进学习方法，增加学习内容，增强教育实效，注重提升机关党员干部的整体素质。力求创新，不断改进教育方法。

要结合时代特点和本单位工作的实际在教育方式上积极创新。要针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员情况，提出不同要求、采取不同方式，有针对性地开展教育。要尽可能开展多种多样的开放式教育，采取专题辅导、形势报告、电化教学、座谈交流、短期培训、参观考察等方式。要联系实际，有的放矢，经常进行正反两方面的典型教育。

要善于树立先进典型，用身边的人和事教育党员干部。同时，利用重大典型案例及本地发生的违法违纪案件进行警示教育。