保党员先进性调研报告

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通过参加保持共产党员先进性教育活动的学习，结合在省直机关十五年的工作经历，本人试图从“权力的自我内化问题”、“政治素质与业务能力的整合问题”、“思想修养问题”等三个方面对加强党员尤其是党员领导干部的权力观教育，提高党员干部的政治素质，加强党员干部在市场经济条件下的思想修养、牢固树立共产主义的理想信念问题作一个初步探索。本意是以此引起广大党员和党务工作者对在省直机关建立保持共产党员先进性长效机制，做好党员特别是党员领导干部党性、党风教育工作更具有针对性、实效性。

改革开放以来，尤其是建立社会主义市场经济体制以来，我国进入了一个新的时期。在这样一个相当长的历史阶段，如何保持共产党员先进性，是一个既具有深刻理论意义的问题，也是一个急迫的现实问题。本文意在以现实中存在的问题为切入点，以经验的方式对当前省直机关保持共产党员先进性方面的问题作一个实证研究。

作为一省之领导机构，省直机关保持共产党员先进性具有较强的示范效应，这种效应与其所处的地位相匹配。因此，省直机关保持共产党员先进性的实绩如何，直接对下级单位和系统产生较大影响。在这个意义上，省直机关保持共产党员先进性就具有其特殊的意义。由于我们所处的时代是社会转型时期，随着社会主义市场经济体制的不断完善，使党和政府的工作内容发生了巨大的变化，即从过去单纯管理型转变为服务型，权力不再仅仅局限于发号施令，更在于切切实实地为经济建设服务，为人民群众服务。而服务的主体是人，客体也是人。作为客体，省直机关共产党员普遍具有以下特点：一是学历高，以省国土资源厅为例，具有大专以上学历的占92.6%，而且越年轻学历越高，这在某种程度上提升了机关的整体素质。二是资历深，这主要表现在省直机关的领导干部大多是从基层上来的，他们都有着长期从事某方面工作的丰富的实践经验和行政能力。三是阅历广，他们在长期的工作中形成了自己的工作作风和方法，对于一些问题有自己的独特见解，有很强的政策解读能力和多维度的观察能力。这些特点，对保持共产党员先进性具有积极的意义，但是，也容易产生一些问题，这些问题主要有以下几个方面：

一、权力的自我内化问题

所谓权力的自我内化，即将权力视为自我人格的组成部分，或者说，将权力作为一种价值的评价标准。作为行使公共权力的政府机关，是通过层级设置将权力进行分解的，并且由具体的人员来操作权力。作为上级机构，省直机关工作人员一般都被赋予一定的权力，而且，由于体制原因，只要不犯错误，这种被赋予的权力将长期附着于特定的个体。由于机关里等级秩序是以权力为依据划分的，因此，权力便成为个体价值的重要体现，而人的价值感是人格得以形成的重要因素。因此，慢慢地便将自己与权力融为一体，视为自我个体人格的组成部分。而党员的先进性，则不在于权力的有无，而在于党员是否坚持全心全意为人民服务的宗旨，在这个意义上，权力不过是个人为民服务的工具。从责任来看，权力与责任成正比，权力越大责任越重，越要努力执政为民。而将权力自我内化，则容易产生高人一等的意识，容易脱离群众。更为严重的是，容易导致权力的腐败，这方面已不乏其例。

这种权力的自我内化，有其历史原因，也有现实原因，更有个人的因素。从历史文化上看，中国自古以来信奉的是官本位，权力从来就是人们奋斗的目标，整个社会评价体系也是以权力为标准的。这种政治文化传统在今天也没有从根本上消除。从现实来看，由于我国现行的监督制约机制不健全，权力的行使往往与个人意愿密切相关，这很难保证权力掌握者不利用公共权力谋私。再从个人来看，省直机关的权力行使主要表现对下级基层单位或政府上，上级机关掌握着下级所需要的资源，下级必然有求于人。在这种情况下，面对阿谀奉承，并不是所有人都能自持，守住底线，一些同志不可避免地把这种奉承误读为对自己人格的肯定。久而久之，自觉或不自学地陷入权钱交易的泥淖而不能自拔。

基于上述原因，要保持共产党员先进性，一方面需要加强制度的刚性约束，但是，由于制度建设不可能一蹴而就，因此，加强对党员尤其是领导干部的权力观教育尤为重要。根据辩证唯物主义原则，内因是变化的根据，作为党员干部，应该从理念上将权力对象化，即认识到权力并非个人奋斗的财产，而是党和人民所赋予重任的“契约”。那么，每天多想想如何履行“契约”所规定的义务，这有助于树立和巩固正确的权力观。

二、政治素质与业务能力的整合问题

由于我们多年强调专业化，省直机关人员普遍学历较高，业务能力较强，这对于搞好本职工作无疑是极其重要的。然而，有些党员干部将业务能力与政治素质对立起来，重业务能力而轻政治素质，认为只要业务能力强就行了，对政治学习不感兴趣，认为政治学习影响工作，对工作没有什么帮助，等等。一些人只认同自己的公务员身份，而或多或少地忽视了自己共产党员的政治身份，从而导致身份认同的单一化。正因为如此，也使得一些党员干部在遇到大是大非问题时，不能旗帜鲜明地站在党的立场上，从而给党的事业、也给自己的前途带来危害。

这种认知的产生原因在于：首先从大的背景来看，政府职能从过去的管理型向服务型转变，而服务型政府更需要专业能力，因此就以为只要具有工作能力就行了。从体制上来看，我们考评标准往往是政治素质务虚，业务能力务实。比如，关于政治素质考评标准，一般都是“认真学习马列主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’的重要思想，坚持社会主义方向……”，这种标准过于空泛，而关于业务方面则是可以量化的实实在在的数据。由于标准的模糊性，从而导致人们对于政治理论方面的考评也难以落到实处。其次，就是我们所谓政治学习的内容和方法使人们感到枯燥，学习内容一般是文件、社论之类，而且方法就是由一个人照本宣科地诵读，这很容易引起人们的听觉疲劳。

要改变这种状况，首先要搞清楚什么叫政治素质，以及弄清政治素质与工作能力的关系。所谓政治素质，是对一个人公共事务的判断能力、决策能力、组织能力等的综合，它既包括政治理论的积淀，也包括政治方向的把握。省直机关共产党员，其所从事的工作具有全局性和指导性，而在社会主义市场经济体制条件下，很多事情并不是简单的业务技术问题，它包含着复杂的政治因素。如果没有相当的政治素质，是做不好工作的。其次，改进党员干部政治考评标准，使之科学化。现行考评标准比较抽象和模糊，有些标准超越党员干部的现实情况，比如，“认真学习马克思主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’的重要思想”，以什么方式学习、什么叫认真，这些都是难以具体化的，而且，如果不是专门研究，人们一般是不会逐字逐句地阅读的。如此一来，这些标准就被空置，难以起到衡量的作用。再次，学习方式应该加以改变，现行的学习方式差不多传承计划经济时期的做法，那就是一人读报大家听。那时候由于信息相对闭塞而导致信息的不对称，而且人们的受教育水平也不是很高，通过这种方式可以使人们及时了解大政方针，而在信息时代的今天，机关党员干部普遍具有高学历，他们搜索和解读信息的能力都较过去有了很大的提高，差不多形成了信息对称的局面。在这种情况下，还满足于读报读文件，显然不能为大家所喜闻乐见。因此，笔者建议，将政治学习的重点放在讨论上，让大家畅所欲言，让各种观点进行交锋，这样即满足了人们表达的需要，更可以在各自的表达中提高党员干部的思辨能力。

三、思想修养问题

保持共产党员先进性，首先在于思想上的先进性，作为一种价值观，思想来源于实践，又反过来指导实践。共产党员思想的先进性不仅表现对于理论的掌握，不仅在于用理论去解释现象和解决问题，更在于用理论来支撑理想和信念。从个别党员干部经济犯罪的事实看，他们大多不是不懂理论，也不是不知道用理论去解决问题，事实上，他们中相当一部分人有较高的理论水平，但是，由于思想变质，导致他们的行为也随之背离其政治身份所规定的原则。保持共产党员先进性，需要加强思想修养，强化共产主义的理想和信念。

不可否认，省直机关的广大党员干部在这方面是做得好或比较好的，但是，也不可否认，还存在着一些问题。有的人思想混乱，理想与信念淡漠，把个人物质利益作为自己唯一的追求；有的甚至沉溺于声色犬马，思想的防线崩溃，不知不觉地成为金钱的俘虏。这种情况的产生并非始自今日，它基本上伴随着改革开放的过程，从客观上看，它与我们在经济转型过程中对思想教育工作重视不够有关。虽然我们放弃过去高度集中统一的计划体制，但是，由于种种原因，计划体制下形成的一些思维方式并没有彻底改变。比如行政权力对市场的过分介入，这在计划时期是正常的，也是必要的。但是，在市场经济条件下，这种介入往往容易难以阻止权力掌握者被腐蚀，我们并没有放松对党员干部的思想教育，但是，这种教育的效果往往不尽如人意。其原因就在于这种思想教育并没有触及受教育者的思想，而且往往形成了两套话语系统，即当面豪言壮语，背后流言蜚语；同样，也导致言行不一。这本身就是思想素质不高的表现。从主观原因来看，市场经济形成的物欲使一些人放弃了对理想的追求，忘记了自己的政治身份，再加上权力在身，自觉或不自觉地把自己变成了追名逐利的经济动物。

因此，保持共产党员思想上的先进性，首先要真正树立理想与信念，这种理想与信念不是外部强加的，而是通过个人的内化形成的。要做到这一点，应该强化责任意识，即要求每个党员为自己的行为负责，这是最基本的要求。在这个基础上，提升思想层次，鼓励党员干部对一些社会现象进行讨论，从中提高辨别能力。其次，要改革过去的思想教育模式，过去的思想教育模式，教育者与受教育者不是处于一个平台，往往是以教育者正确而受教育者不正确或不知道正确为何物。然而，现在的党员干部的认知能力与过去相比有了长足的进步，再以这种方式容易导致受教育者产生“阴抗心理”。因此，思想教育模式应该从单一的宣讲变为问题讨论，允许有不同的意见，不要轻易对不同的意见进行上纲上线，这样容易堵塞言路。第三，思想修养的内容不仅仅是意识形态方面，它还包括公民意识、社会基本道德、社会公共价值观等方面的内容。因此，思想修养不仅要学习经典作家的著作，也要学习中华民族传统价值的精华，还应该阅读具有现代意识的书籍以开拓视野。惟其如此，才有可能提升自己的思想素质。

保持共产党员先进性是一个长期的过程，在这个过程中，不可避免地存在着这样或那样的问题，当一些问题解决后，还可能出现新的问题。这很正常，因为时代在不断地前进，也在不断地向我们提出新的挑战。我们只有积极因应这种挑战，不断地在实践中发现问题、思考问题，才能有效地解决问题。也只有在这个过程中，共产党员的先进性才能做到与时俱进，一方面继承党长期形成的优良作风，另一方面又在新的进程中发掘党的新的优良作风。