党建科学调研报告

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党的建设必须以科学发展观来统领。首先，党的建设必须服务于科学发展观的贯彻落实；其次，党的建设自身也要努力实现科学发展。只有以科学发展观为统领，推进党建要素的优化组合，才能加强党建工作，以优异成绩迎接党代会的胜利召开。

当前党建工作存在的问题

找准存在的问题，才能明确努力的方向。当前，在一些地方，党的建设与科学发展的要求相比，还存在以下不适应、不符合的问题：

谋划不够科学。从现实来看，有的地方和部门在实际工作中存在着较多的随意性和盲目性，不遵循党的建设的基本规律，片面追求出亮点、出经验，“拍脑袋”决策，导致组织资源的浪费和重复性劳动现象时有发生。造成这种情况，主要是因为工作缺乏整体性谋划、长远性谋划和周期性谋划，总之，缺乏科学谋划。

发展不够平衡。主要表现在：要素之间发展不平衡，区域之间发展不平衡，行业之间发展不平衡。表明一些地方对党的建设存在重干部工作、轻组织建设，重典型培养、轻整体推进，重传统领域党的建设、轻新兴领域党的建设等问题。

资源配置不够合理。突出表现在三个方面：一是抓党的建设力量配置不合理，二是整合社会资源不够，三是对现代化资源利用不够。

效果不够明显。一些地方还没有建立一套体现科学发展观要求的党建工作效益评定标准，有的单纯以经济发展指标衡量党建工作成效，存在以偏概全的问题。

树立科学的党建工作新理念

实现党的建设科学发展，要求我们打破传统的思维定势，牢固树立与科学发展观相适应的党建工作理念，正确把握党的建设各要素之间的内在联系，更好地在工作实践中贯彻落实科学发展观。

树立全面、协调、可持续发展的理念。立足当前，着眼长远，提出科学、合理、有预见性的工作思路，重点是推进党的建设全面发展，关键是党的建设各要素互相协调，目标是实现党的建设可持续发展。

树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质与核心，也是党的建设的基本价值取向。党的建设说到底就是做人的工作，必须坚持以人为本。在研究、部署和推进工作中，都要把促进人的全面发展作为出发点和落脚点。

树立成本效益的理念。党的建设科学发展，必须克服过去那种不讲成本、不讲效益的现象，树立投入、产出、效益的观念，以实际效益高低来衡量党建工作的效果。在谋划工作时，坚持从实际出发，研究分析人力物力投入和可能取得的效果，做到科学决策，不做无益功，不搞无效劳动。

树立改革创新的理念。要以改革创新的精神，不断创新工作思路，创新工作模式，创新工作机制，积极研究党的建设所面临的理论与实践方面的新问题。

树立服务大局的理念。党的建设科学发展离不开经济社会科学发展的大背景，必须适应科学发展对党的建设提出的新要求，在服务经济社会科学发展的实践中，找准自身建设科学发展的切入点、结合点和着力点。

实现党建要素的优化组合

用科学发展观指导党的建设，努力实现党的建设科学发展，要求我们在实践中，不断深化对党的建设科学发展规律的认识，正确把握党的建设各要素之间的内在联系，实现党建要素的优化组合。

着力探索形式、内容、效益相统一。内容应当通过有效的形式来体现。党的建设必须以有实效、有效益为目的，坚持形式、内容与效益的统一。这就要求我们在谋划思路、制定措施、部署工作时，坚持从现实需要和客观实际出发，科学制定工作目标，在各要素之间合理投入时间、人力、物力和财力，实现效益的最大化。

着力探索党员、班子、组织相协调。党员、班子、组织是党的建设的三大基本要素，其中，党员个体是基础，领导班子是核心，党组织是党员和班子发挥作用的依托和保障。这就要求我们，既要保持和发展党员先进性，又要发挥领导班子的示范表率作用，同时要强化党组织功能，有针对性地开展工作，切实做到同步部署、同步落实、相互促进、共同提高。

着力探索要素、行业、区域相统筹。实现要素、行业、区域相统筹，重要的是解决好工作发展不平衡的问题，促进要素间、行业间和区域间的平衡发展。解决好这一问题，关键要打破区域、行业的界限，把各种要素有机统筹起来，实现党建要素的优化组合，形成最佳效果。要促进各区域之间的沟通交流和整体联动，实现优势互补、资源共享。要善于运用先进的理念和方法“改造”传统领域的党建工作，促进党建工作的“优化升级”。

着力探索资源、手段、制度相衔接。实现党的建设科学发展，要靠整合人力资源来推动，靠运用现代科技手段来装备，靠建立科学的工作机制来保障。必须有效整合人力资源，加强信息交换和协调配合，既防止工作中出现“盲区”，又避免由于职能交叉而造成重复性劳动和资源浪费。要大力推进办公自动化进程，降低运行成本，提高工作效能。必须加强制度建设，积极探索建立纵横协调、信息畅通、运转有序、便利适用的党建工作机制，把对党的建设的规律性认识以制度的形式加以转化和巩固。同时，建立健全切合实际、便于操作、管用有效的工作制度，加大执行落实力度，切实改变那种制度虽多，却运行无序、执行不力的状况。

着力探索规划、执行、环境相促进。实现党的建设科学发展，要靠科学的规划来引领，靠有力的执行来落实，靠良好的环境作支撑。其中，规划和执行是内因，环境是外因，三者相互作用，缺一不可。坚持规划、执行、环境相促进，首先，必须做到科学规划，既要统筹安排，防止顾此失彼，又要增强规划的前瞻性和长远性，使之符合发展趋势和要求，切实发挥规划的导向作用。其次，要切实提高执行力，对看准了的工作一抓到底，务求实效，确保各项工作落实到位。再次，要在营造有利于人的全面发展、有利于党的建设的外部环境上下功夫，加强政策、人文和舆论环境建设，用好的政策凝聚人心、鼓舞斗志、促进发展，用先进典型、先进事迹和先进经验教育引导，努力形成崇尚先进、学习先进的良好风气，营造扶正祛邪、风清气正的社会环境。