受理举报调研报告

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近年来，我们通过积极受理群众信访举报，及时查处了一个又一个大要案，惩处了一批又一批腐败分子。但是随着形势的发展和反腐败工作的深入，信访举报工作面临着许多新问题。现就受理举报件中存在的问题、原因及对策作一探讨。

一、受理举报件中存在的问题

1、匿名举报居高不下。据统计，我县20**年受理196件信访举报件，其中有179件是匿名举报。我委最近网上受理的几件举报，虽然反映的问题比较严重，但又没有提供涉案区域的人群，举报人又没有留下联系方式。这使得我们在查办案件过程中难以得到举报人的继续支持，直接影响举报线索的成案率。

2、线索的可查性不高。从受理的举报件看，大部分线索是看到、听到的一些表面现象或个人猜测，没有实质性的内容。目前反映单位、领导虚报开支的问题比较强烈，从我县20**年经济责任审计的27个部门和单位看，联系业务、招待费两个方面的开支每个单位每年都在20万元以上，这其中有些有漏洞，但单位的一般人员和外界人员很难掌握具体详实的线索。

3、善于举报的人不多。从受理举报线索看，相当部分有价值的举报由于举报人对国家法律法规的一些具体规定不熟悉，不知道如何收集违法违纪人员的事实，有时要靠办案人员对举报材料进行深入挖掘才能使案情较清晰，致使一些线索难以深入。最近我委连续接到2件举报两位科级干部带娼妓到出租民宅嫖宿的问题，举报人在材料中提到跟踪被举报人一段时间，多次发现被举报人带娼妓到民宅嫖宿，并告之被举报人的妻子。组织调查时，被举报人的妻子很难配合。

4、敢于举报的人太少。在办案过程中，大多数知情人持明哲保身的态度，抱着多一事不如少一事，对提供证言不感兴趣。有些人从事实上、情节上、责任上推诿，不但不积极参与，组织调查时还设置许多障碍和难题，甚至拒绝提供情况，更不愿向组织举报。

5、一信多投和重复举报增多。从受理的举报件看，一信多投和重复举报呈递增趋势，且这部分线索多数为匿名举报。这样不仅增加了受理部门的工作，逐级下转增加了举报人的不满。

二、受理举报件存在上述问题的原因

从受理举报件看，存在上述种种问题，笔者认为主要有以下几个原因：

1、怕打击报复。被举报人大多具有一定领导职务，反侦察能力较强。举报人在地位等方面处于弱势，担心遭到被举报人及其既得利益者的打击报复。现实生活中一些举报人因举报而被压制、下岗、甚至遭到灭门之祸的恶性事件的发生，也增加了举报人的后顾之忧。

2、保护措施不力。实践中，举报人、证人受打击报复的现象时有发生，很多实施打击报复的行为得不到及时惩处，尤其是被举报人采用比较隐蔽的手段或通过他人对举报人进行威胁、刁难甚至打击报复时，有时显得对举报人的保护无奈和乏力。

3、社会参与不够。对腐败现象，人民群众最痛恨，但是对腐败行为的举报，有时候被认为是“多管闭事”。对与被举报人并无直接利益冲突和个人恩怨的人群，心存多一事不如少一事的思想。

4、处理不及时。举报件处理不及时是造成重复举报的主要原因，对一些可查性小的匿名举报，难以通过适当方式告之举报人；对转办件，承办单位未能按时反馈案情；对复杂案情，有时力量不够，未能按时查结，造成线索积压。

5、奖励不到位。对违法违纪人员进行举报需要勇气，有时举报人因举报付出了代价。虽然我们制定了鼓励署实名举报和奖励举报有功人员暂行办法，但目前对举报有功人员的奖励，奖金来源渠道不顺，上级没有制定规范性文件和法规。另外社会力量也没有完全调动起来。受经费的限制，对举报有功人员的奖励额度明显不足。

三、征对受理举报件中存在的各种问题，应做好以下几方面的工作：

1、加强宣传教育，严守保密纪律。要利用好一切有效的形式和手段，宣传党中央惩治腐败的决心及惩治腐败的业绩，并告之信访举报受理、办案程序，保护举报人的安全作法。与此同时，受理和办案人员要严守保密纪律，切实保护举报人的合法权益。

2、创新工作机制，拓宽案源渠道。受理部门要严格按照《纪检监察信访举报工作流程图》规范工作程序，避免随意性，对重要举报线索做到集体审批。要改变等案上门，平常要有选择深入有关单位、企业、农村搞调查、座谈，查堵漏洞。同时要加强以公、检、法、司及有关经济管理部门的联系，收集有关案件线索。

3、加大查处力度，及时给予答复。信访管理部门对受理举报件要及时处理，积极消化线索。对应反馈结果的举报件和转办件要及时催办；对自办件要集中力量抓紧调查；对有一定影响的匿名举报件查实后可利用县有线电视台《廉政广角》栏目及公告栏等给予公布，逐步解决匿名举报答复难问题。

4、加大投入，兑现奖励。鉴于目前有的线索查而难结，延长办案时间。建议对交通工具、通讯等加大投入。同时要加强纪检监察干部办案能力的培养、锻炼，克服畏难思想和情绪。要开拓和明确举报奖励基金的渠道，把举报奖励工作纳入依法实施的规道，逐步增加举报有功人员的奖励额度，并做到结案后立即兑现奖励。

5、完善保障措施，严惩打击报复。要进一步健全和完善保护举报人、证人的规定和措施，充分保证党员群众反映情况提供证言的权利和义务，防止对举报人和证人打击报复。一经查实打击报复将依纪依法严肃惩处。（信访举报室）