改善党群关系调研报告

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古人云：“水能载舟，亦能覆舟”，党群关系就如同舟与水的关系，我们党80多年的战斗历程反复证明，只要我们密切与人民群众的血肉联系，得到群众的拥护，我们的事业就无往不胜，反之，就可能遇到挫折，甚至失败，这是我们党致胜的一大法宝。在改革开放的新时期，必须始终坚持党的群众路线，努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务。当前，进一步密切党群关系，应当注意解决好以下几方面的问题。

一、加强和改善党群关系，首要的是消除市场经济带来的负面影响，始终保持与人民群众的密切联系

现在有些人认为，搞市场经济就是平等竞争，等价交换，一切为了赚钱，过去讲群众观点，为人民服务已经过时了。这种错误认识不可避免地给党员干部价值观念带来了很大冲击，使他们当中一些意志薄弱者滋生拜金主义、享乐主义、极端个人主义，从而淡化甚至放弃群众观点。现在有些现象很值得我们警醒，如有的领导干部心里只想着位子、票子、房子、孩子、车子，忘记了自己人民公仆的身份，对群众疾苦不闻不问；有的领导干部讲排场，搞攀比，对群众的资财恣意挥霍，名义是开放搞活，实际是劳民伤财；有的领导机关和干部，为了个人和小团体的利益，索拿卡要，加重群众负担；还有的领导干部经不住资产阶级腐朽思想的侵蚀，走上了腐败堕落的道路，成为人民群众的罪人。这些现象虽然只是个别的，少数的，不能代表党的主流，但它严重损害了党的形象，给党和人民群众的关系罩上了一层阴影，阻碍了市场经济的健康发展。因此，加强和改善党群关系，必须特别注意消除市场经济带来的负面影响，加强市场经济条件下对党员干部的教育和管理，一方面要加强各级领导干部的理想宗旨教育、勤政廉政教育，使他们从思想上摆正个人与群众的关系，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，真心实意当好群众的公仆；另一方面要加强对领导干部的管理，通过各种有效途径对权力行使者加以监督和制约，对违纪者要坚决予以查处，从而使他们始终按照人民的意志行使权力，自觉地为人民群众服务。

二、加强和改善党群关系，重点是要解决好个人利益与群众利益的关系问题

改革开放和发展社会主义市场经济，促进了社会经济的发展，极大地改善了人民的物质生活，但是，目前我国社会经济发展水平有限，在利益的分配上，人们不可能处于同一个水准，而且在这个过程中，利己主义、“一切向钱看”等思想会渗透到社会各个领域，侵蚀一些人的思想。这就向我们尖锐地提出了如何正确对待个人利益的问题，作为共产党员，特别是党员领导干部，是让利于民，为民谋利，还是与民争利、侵害民利，这最为群众所关注，也是群众评价我们党风好坏的最实在的东西。我们有的地方的领导干部，为谋取私利，向农民乱集资、乱摊派、乱罚款，侵害群众利益，干群关系紧张。群众是最讲实际的，谁代表他们的根本利益，真心实意为他们服务，他们心里最清楚；谁虚情假意地讲为他们服务，而实际上为个人、为自己的小团体谋私利，他们也是不会弄错的。人民群众是从一件件具体的、实实在在的事情中，从一个个党的组织和党员的实际行动中，来观察、了解和认识我们党的。同志曾经说过：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”因此，我们要正确处理个人利益与群众利益的关系，当两者发生矛盾时，做到先民后己，自觉退让，对一些热点问题，如子女就业、升学及住房、建房等问题，要自觉接受群众监督，不搞特殊化。只要我们多为群众着想，多为群众办事，不计较个人得失，不谋个人私利，就会得到群众的信任，就会在群众中产生感召力和凝聚力，密切党群关系就有了根基。

三、加强和改善党群关系，关键是要认真抓好监督检查，把各项制度落到实处

“说得到，做得到”，是我们党的优良传统，也是取信于民的根本保证。但一个时期以来，在一些党组织和领导干部中间，重部署号召、轻监督检查的现象突出起来。近年来，各级党组织普遍按照中央的要求，制定了密切党群众关系、勤政廉政的细则或措施，凡是抓好了检查落实的，成效就比较明显。比如，有的地方在清理领导干部违规多处占房、用公款购置和使用手机等工作中，制定了明确的检查验收标准，并通过各种形式征求党内外群众的意见，接受群众监督，保证了清理工作的质量。但在现实生活中，有措施有要求而无检查落实的现象也是存在的，有的执行制度有头无尾，有的下基层一阵风，热闹一下便冷清下来，引起一些群众对领导干部的不信任，个别地方甚至作表面文章，夸夸其谈，出现了新的脱离群众的现象。对于这些问题应当引起高度重视，要培养广大党员干部扎实细致，讲求实效的工作作风，克服官僚主义、形式主义和拖拉作风，要加强监督检查，努力把各项制度落到实处。

四、加强和改善党群关系，根本的是要建立必要的制度，拓宽与人民群众联系的渠道

“群众是我们力量的源泉”，我们要相信群众，依靠群众，只有这样我们才能永远立于不败之地。这就要求我们从建章立制入手，拓宽联系群众的渠道，避免脱离群众。当前，主要应建立三方面的制度：一是沟通制度。即各级党的领导机关和领导干部要与基层各行各业、各界人士建立经常沟通联系的制度，如有的地方规定了领导干部一年中下基层的天数，有的地方建立领导干部信访接待制度，有的还开通了县（市）长热线电话，听取群众意见和呼声，为他们排忧解难；二是接受监督制度。不受监督的权力必然导致腐败，党的领导干部要自觉把自己置于群众的监督之下，要定时向群众通报一个阶段的重要决定和重大事项，要按中央要求，及时申报个人重大事项和收入情况，自觉接受群众的监督和批评；三是调研制度。调查研究是“谋事之基，成事之本”，党的各级领导干部要有一定时间下基层调查研究，及时了解掌握基层单位在改革和经济建设中创造的经验和出现的问题，体察群众疾苦，从而使党的领导干部与人民群众保持经常联系，及时地、较为准确地了解群众的要求和愿望，以及基层的实际情况，为党的领导机关提高决策的科学性，做好各项工作打下良好的基础。（陈斌）