反腐倡廉调研报告

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坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪，新阶段党和国家事业发展全局提出的重要战略思想。新时期，用科学发展观指导反腐倡廉工作，就要求纪检监察机关必须在立“三观”上下功夫，使马克思主义的服务观、群众观、政绩观植根于广大纪检监察干部思想深处，并把它贯穿于履行职能的方方面面。

一、紧紧围绕发展“第一要务”，树立服务观

科学发展观的第一要义是发展，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。围绕中心反腐败，惩治腐败促发展是纪检监察机关履行职能的基本要求。纪检监察机关要牢固树立第一要务意识，立足自身职能，做好三方面工作：一是要优化环境，打造经济发展平台。以加强作风建设为重点，优化政务环境；以规范执纪执法行为为重点，优化法纪环境；以深化配套改革为重点，优化市场环境；以严教重惩为手段，营造良好的廉政环境。把优化发展环境作为服务经济建设的切入点，积极打造良好的环境平台，促进经济的快速健康发展。二是要强化融入意识，提高主动性。确定工作立项要首先考虑能否更好地服务经济建设，能否为经济发展创造宽松的外部环境。开展工作要紧紧围绕经济发展来运作，既要善于根据中心工作需要和形势变化，及时调整工作思路，主动延伸工作触角，又要善于配合重大改革举措出台，拿出相应的办法和措施；检验工作效果要看是否实实在在地支持和促进了发展。要选准切入点，增强针对性。通过充分履行自身职能，切实解决影响、干扰发展的突出问题，为加快发展创造良好环境。三是要敢抓敢管，体现严肃性。影响经济发展的问题大都是群众和企业关心的热点难点，涉及范围广，情况复杂，解决起来有相当的难度，因此，纪检监察机关服务经济建设，一定要强化责任意识和保护意识，树立原则观念，以敢抓敢管的勇气和胆识，毫不畏惧地去发现问题、揭露问题，对发现和存在的问题，不管干扰有多大、困难有多大，都要一抓到底，严肃处理，以保护各类经济主体的合法权益，及时清除经济运行中的“梗阻”现象，切实担当起为全面建设小康社会保驾护航的神圣使命。

二、以人为本，坚决维护人民群众切身利益，树立群众观

以人为本，是科学发展观的本质和核心，是一切工作的出发点和落脚点。以人为本就是要坚持立党为公、执政为民，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益。当前，随着经济体制、政治体制和各方面改革的不断深入，出现了一些深层次的矛盾和问题，如：城镇拆迁和土地征用过程中侵害居（农）民利益，企业重组改制和破产中侵害职工合法权益，拖欠和克扣农民工工资，教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风等等问题。这些问题事关人民群众的切身利益，是党和政府关注的重点和决策实施的难点，也是纪检监察机关纠正不正之风的重点，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响当前经济和社会发展，影响社会的稳定。因此，纪检监察机关必须坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，顺民心，达民意，抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，运用执法监察和专项治理等方式，加强监督检查，严肃查处损害群众利益的违法违纪案件，以严明的党纪政纪法纪，坚决维护人民群众的切身利益，使党风廉政建设和反腐败工作成为密切党同人民群众血肉联系的坚实纽带，从而把以人为本的要求落到实处。

三、按照五个统筹要求，树立正确的政绩观

政绩观是科学发展观的延伸和发展，领导干部只有树立正确的政绩观，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。纪检监察机关要按照“五个统筹”的要求，引导和保证干部树立正确的政绩观。要进一步拓宽监察渠道，坚持党内监督和党外监督结合，坚持自上而下和自下而上的监督结合，组织监督与社会监督相结合，形成多层次、全方位的监督体系，提高监督的实效性。通过采取检查、调研、汇报等形式，改进监督方法，完善经济责任审计和离任审计制度，及时发现领导干部在政绩观方面出现的问题，及时予以提醒和纠正，防患于未然。对那些政绩观发生偏差和扭曲，沽名钓誉，醉心于“形象工程”，追求“显性”政绩，“暂时”政绩，“畸形”政绩，而不从群众利益出发想问题、作决策、办事情，信奉“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，迎合上级，追求“邀功”政绩，专干“显山露水、表面风光”者要进行严肃批评或依法依纪从严处理，对因搞形式主义造成国家和人民生命财产损失与浪费的，要严格实行责任追究。通过查处和责任追究，使领导干部思想上树立正确的政绩观，从而为落实科学的发展观提供纪律保证。