乡镇干部队伍建设情况报告

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按照市委组织部《关于对全市乡镇干部队伍建设情况进行调研的通知》精神，近期，我部就全县乡镇干部队伍建设情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

**县辖17个乡镇，156个村。全县共有乡镇干部826人，回族干部439人，女干部142人。全县乡镇干部中行政编制干部205人，事业干部247人，副科级以上领导干部132名，女领导干部8人。乡镇干部中具有本科学历122人，占15%，大专学历350人，占42%，中专学历222人，占27%，高中以下学历128人，占16%。年龄在30岁以下的干部124人，31至35岁213人，36至40岁干部134人，41岁至45岁164人，46岁至50岁95人，51岁以上干部96人。近年来，**县委、政府积极应对新形势，采取新举措，加强乡镇干部队伍建设，促进了农村经济社会事业的发展。

二、主要做法

一是围绕产业布局合理交流干部，为新农村建设提供坚强的人才保证。本着人尽其才、优势互补的原则，在充分考虑各乡镇领导班子成员年龄、文化专业各方面结构的同时，坚持以产业发展的需要交流干部。重点推进了县直部门、各乡镇之间的干部交流。**年从县直农口部门选派了17名干部到乡镇担任科技副乡镇长。**年，共交流副科级以上干部166人，其中，从县直部门交流到各乡镇46人，从各乡镇交流到县直部门38人，县直部门之间交流32人，乡镇之间交流50人。

二是立足现实需要培训干部，为新农村建设提供智力支持。县乡两级采取理论培训、挂职锻炼、内部轮岗、交流任职等途径，加强对乡镇干部的教育培训。近年来，县委举办了4期乡镇党政主要负责人培训班，6期村支书（主任）培训班，4期后备干部培训班，选派2名乡镇班子成员到福建等地挂职，选派32名专业技术人员充实乡镇领导班子，选派6名乡镇科级干部到企业担任党建工作指导员，交流任职乡镇干部520余名。各乡镇利用乡镇党校、远程教育等阵地，组织乡镇干部学理论、学政策、学法律法规、学农业知识和技能、学经济管理，切实提高了乡镇干部队伍整体素质，增强了服务本领。

三是以“双建双带”活动为突破口，引导乡镇干部主动适应新农村建设。精心组织开展了以“建协会（运输协会、马铃薯协会、劳务协会、奶牛养殖协会等）、建基地（小茴香基地、马铃薯基地、硒甜瓜基地）、带头致富、带领致富致富”为内容的“双建双带”活动，建立健全了《**县乡镇干部管理制度》和《**县科级干部绩效考核办法》，采取相应的激励措施，把乡镇干部直接推向农业产业发展第一线，促使他们在推进农业产业化的过程中发挥积极作用。

四是以转变工作作风为重点，引导乡镇干部深入群众。

各乡镇树立民本理念，紧扣作风建设这个“重点，着力实现了行政管理型向公共服务型转变。为发展设施产业，李旺、高崖、兴隆等乡镇组织村干部到永宁、陕西、山东等地观摩学习设施农业种植技术。贾塘乡积极为农民外出务工牵线搭桥，每年组织劳务输出在4000人以上。各乡镇还建立规章制度，督促干部依法按章办事。黑城镇实行干部每月公开述职制度，邀请村干部现场评议，现场公布评议结果。对全年3次评议为不合格者，扣发一个月工资，年度考核为不称职。海城、关桥、红羊等乡镇实行政务公开，把办事程序、依据、经办责任人、收费标准等项目上墙公开，切实做到阳光操作、透明办事。

三、存在的问题

1、干部队伍年龄结构不尽合理。从年龄结构看，年轻干部偏少。现有乡镇干部中，30岁以下的只有124名，占15％，40岁以上干部355名，占43%。

2、妇女干部比例偏低。现有乡镇干部中，女干部142人，占17％，其中女领导干部8人，占0.9％。

3、文化素质偏低。近年来，乡镇干部队伍只出不进，缺乏新鲜血液输入，导致乡镇干部整体队伍文化素质偏低。现有乡镇干部中，具有本科学历的122人，占15％，高中及以下干部128人，占16％。

四、意见和建议

（一）畅通乡镇干部队伍入口。在空编乡镇每年拿出一定领导职位在全县范围内招，引入竞争激励机制，推广在村优秀干部中选拔公务员，拓展公务员选拔渠道，及时为乡镇输入新鲜血液，一方面可以改善干部队伍结构，另一方面可以提高乡镇干部整体队伍素质。

（二）加强和完善制度建设，着力提高乡镇干部队伍整体素质。

1、建立竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上形成紧迫感和危机感。

2、建立激励机制。按照“定期与不定期、定性与定量、自述与测评”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。同时，关心那些在艰苦条件下默默工作的乡镇干部的成长，在政治待遇上给予倾斜，以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，更加务实的工作作风。

3、疏通干部“出口”机制。建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，积极探索建立优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。

4、完善监督机制。把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。

（三）加强乡镇干部教育培训力度。把乡镇干部培训教育纳入乡镇考核范畴，加大监督检查力度，制定明晰的乡镇干部培训目标、科目和课时计划，依托县党校和乡镇党校，重点加强乡镇干部农业技术知识和涉农政策法规的学习，使乡镇干部及时准确地掌握党在农村的各项方针政策，充实实用科学技术、法律基础知识，着力提高乡镇干部驾驭市场经济的能力。