基层干部作风调研报告

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当前，基层干部的作风总体是好的，特别是通过开展农村“三个代表”学教活动，干部的宗旨意识、事业心和责任感有了进一步增强。但客观地说，基层干部作风方面还存在一些不容忽视的问题，亟待解决。

一、存在的问题

1、思想解放不够，经济发展思路不够清晰。一些基层干部用老眼光看新问题，面对市场经济的风起云涌，不知如何入手，看不到自身的优势，看不到发展的希望，怨天尤人，总觉得“难为无米之炊”。有的就农业抓农业，在产业结构调整、发展工业和招商引资工作中，小打小闹，放不开手脚，有的理不清发展思路，打不开局面，在工作中眉毛胡子一把抓，沿用老一套；还有的跳不出传统的惯性思维，一事当前，不是以“三个有利于”为标准，而是上面不说我就不做，或者是上面怎么说我就怎么做，满足于守摊子、混日子，造成财政增长乏力，农民增收缓慢。

2、学习风气不够浓，缺乏与时俱进的本领。大多数基层干部总觉得工作太忙太累，抽不出时间学习。即使学习，也顶多是翻翻报纸，看看电视，摘抄的读书笔记也多是虚于应付，流于形式，做做样子，不能很好地理论联系实际。

3、作风不够实，工作落不到实处。有的驻村干部不是当抓落实的“主攻手”，而是当“二传手”，下到村里，把任务交给村干部就完事走人，至于工作是否落实，落实了多少，心中无数。

4、群众观念较淡薄，与群众打不成一片。基层干部身处农村一线，直接与广大农民群众打交道，但是一些基层干部对群众的感情不深厚，与群众打不成一片。有的乡镇干部习惯于坐“镇”指挥，满足于听听汇报，即使下去了多是走马观花、蜻蜒点水，对于偏远难行的村落，一年到头难得去一回。一些基层干部廉洁自律不够强，乱吃乱喝，有客来要吃，没有客来找个理由也要吃，公私不分，引起群众反感。一些乡镇干部下到村里，只是认得书记、主任的家门，极少抬脚下到贫困群众家中，更别说与群众打成一片。

二、相应的对策

1、从根子上更新观念。首先，要开拓创新。“观念是金，观念就是财富”，基层干部要坚持以“三个有利”为标准，自觉实践“三个代表”，与时俱进，冲破传统束缚，挣脱思维定势，克服“不思进取，得过且过”和“小富即安，小进则满”的落后思想，大胆探索，不断创新，创造性地开展工作。其次，要乐于学习。要把学习当作一项硬任务来对待，多挤些时间，学习现代知识和发达地区的成功经验，“拿来”为我所用。再次，要勤于思考。围绕市场转，吃透上情了解外情，掌握下情，多思考本地有哪些比较优势，适宜发展什么，怎么来发展，理清本地经济发展思路，千方百计增加农民的收入。只有这样，用新的观念、新的思路来指导行动，工作的落实才有创新性，才能产生不一般的效果，同时，农民群众也会在干部的影响带动下，坚定发展的信心，看到发展的希望，跟着干部大胆闯，大胆干。

2、把群众利益放心坎。为什么现在干部的通讯交通工具先进了，与群众的距离反而疏远了？为什么干部的文化素质提高了，群众工作反而不晓得做了？说白了，还是一个干部对群众的态度问题。基层干部要正确处理好对上负责与对下负责关系，正确处理好个人利益与群众利益的关系，树立“为官一任，造福一方”的思想，发扬“舍小家，顾大家”牺牲精神，做到个人利益服从群众利益，把最广大人民群众的根本利益摆在最高位。要心系群众，端正对群众的态度，关心群众冷暖疾苦，与人民群众“零距离”接触，建立“鱼水”关系，而不是“油水”关系。要发扬当年苏区干部好作风，条件苦，工作再累，仍不忘“夜打灯笼访贫农”，要经常到困难群众家中去走走，看看他们的碗里吃的是什么，床上盖的是什么，了解他们在想什么、盼什么，只有这样，群众才愿意把你当作知心人，相信你，亲近你。

3、带着感情做工作。决策和部署是否得到了落实，最终的效果是看是否真正变成了广大群众的自觉行动。怎样把决策和部署化为群众的自觉行动？靠行政手段显然是行不通的，必须耐心细致做思想政治工作。为什么有的干部说破了嘴，跑断了腿，群众还是无动于衷，甚至唱反调对着干呢？这里面有方法和艺术问题，更主要的是作风问题。农民群众厚道纯朴，喜欢的是说话实在、真心助人、诚实有信的干部，不太听从居高临下的发号施令、不学无术的口头说教和言而无信的夸夸其谈者。作为基层干部，要从群众所盼的问题入手，一心围绕群众反映最强烈和最关心的事来开展工作，扎扎实实为群众办好事、办实事。只有这样，群众才能自愿接受教育，才会自觉支持、投入、参与，乐意按你的要求去做。只要是带着感情去做，就没有做不好的工作。

4、加强教育和管理。促进基层干部作风转变是一项系统工程，建设这一系统工程，必须从加强教育和管理入手，坚持做到“三个强化”：一是要强化教育机制。思想是行动的先导。要充分利用党校、党组织生活会以及在农村干部中开展的“双学双培”活动等形式，加强对基层干部尤其是乡村干部的教育。通过强化思想教育，使广大基层干部树立正确地权力观、地位观、利益观，增强艰苦创业的责任感，为民造福的紧迫感，尽心尽责的使命感，不断提高思想觉悟，切实转变工作作风，做到言行一致，按说的做，按做的说，从讲政治的高度不断增强抓落实的主动性和创造性。二是要强化制度建设。没有规矩，不成方圆。要通过建立健全管理制度，约束规范干部的行为。其一，严格乡镇干部驻村制度。驻村干部应坚持做到经常性住村，与群众同吃、同住、同劳动，乡镇党政一把手要率先垂范，带头驻村，同时要关心驻村干部的生活，改善吃住条件，使干部安得心，住得下。其二，建立干部《民情日记》制度。基层干部要经常进村入户，对农户的生产、生活现状，群众的困难、意见、要求与建议，认真作好记录，并将情况进行梳理，及时研究解决，逐一抓好落实。其三，实行群众评议监督制度。采取设立意见箱、聘请群众代表担任干部作风监督员等形式，加大群众监督力度，不定期地将征求意见表发放到群众中去，由群众对干部的综合表现尤其是对作风方面进行评议，并以此作为行赏论罚的重要依据，对评议结果差的干部，责令限期进行整改。三是要强化奖惩机制。要建立健全工作目标管理考核机制，将目标任务层层分解，落实到每个基层干部，定期进行量化考核。年终，严格按规定兑现奖惩，完成任务好的，要大力给予奖励；对完成任务差的，则进行诫勉。坚持以工作论奖罚，凭实绩定取舍，按政绩分优劣的用人导向，重奖那些工作上用心、尽力的干部，重用那些干实事、求实效的干部，以调动广大基层干部的积极性，激励他们改进作风，把一门心思用在工作中，用在抓落实上。