党员作风教育调研报告

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加强干部作风教育整顿，是党的思想政治工作和组织工作的重要级成部分，是加强党管干部，切实转变干部作风的一项基础性工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，自觉实践“立党为公，执政为民”保持共产党员先进性的需要，是弘扬井冈精神，保持“两个务必”，经受新的考验的需要，是改进干部作风，提高执政水平，密切党群、干群血肉联系，迎接新的挑战，开创万安新局面的有效举措。

一、干部教育的基本思思路及主要任务

加强干部作风建设，一是靠教育，二是靠制度。必须紧紧围绕党的中心工作，紧贴我县干部队伍及作风实际，立足于教育，着眼于转变，教育要做到“四个结合”、“四个统一”。即：教育与提高思想认识相结合，与完善管理制度，监督机制相结合，与解决自身问题相结合，与改进作风相结合；统一部署，统一落实，统一检查，统一考核，形成领导抓总、分级实施、责任到人、层次落实、整体推进。

主要任务：一是一心一意始终抓学习，积极争当学习型干部。二是及时开展牢记“两个务必”，增强“两个能力”，提高“两个水平”的争先创优活动。三是自觉实践“三个代表”重要思想，严格把好“三关”的“立党为公、执政为民”廉洁活动。四是扎实开展“四自”教育和争做“四有新人”的公仆本色活动。

二、当前干部作风上存在的主要问题

一是思想作风上“等、靠、要、怕”的畏难情绪；二是工作作风上“虚、懒、推、散、捂”的不良恶习；三是学风上“糊、贫、混”的形式主义；四是生活作风上“贪、乱、花”的享乐主义；五是领导作风上“霸、顶、偏、冷、浮”的官僚主义。

三、对策和建议

（一）在对教育整顿的认识上要进一步端正态度，解决好为什么抓的问题。路线决定了，关键在干部，重点在教育培养。因此，全县上下对抓好干部作风教育整顿工作要有一个清醒的认识，要有一个鲜明正确的态度。加强对干部作风建设，开展好作风教育整顿，它既是党管干部的重要举措，也是预防和及时解决干部队伍中存在作风方面问题的根本途径；既是干部自我完善，自我提高的有效方法，又是树立领导干部良好形象，增强立党为公、执政为民的真实本领的具体措施；是打造一支政治清醒可靠、纪律上严明自守、作风上扎实深入、工作上创新争先、生活上简朴廉洁的勤政为民、廉洁高效的高素质干部队伍的需要，是实践“三个代表”重要思想，执政为民的需要，是干部自身健康成长的要求，是促进我县跨跃全面发展，建设小康万安的需要。为此，抓干部作风教育整顿，不是谈起来重要，忙起来不要，而是非抓不可，非用力抓好不可。要站在讲政治的高度来确立“不抓干部作风教育的班子和领导是失职的班子、失职的领导，抓不好的是不称职的班子、不称职的领导”，自觉地把这项基础性工作作为各级领导的第一位工作，第一位责任来抓紧抓好。

（二）在教育整顿内容的设置上要注重系统性和针对性，解决好抓什么的问题。常言道，写文要对题，教育要对人。干部作风教育整顿的内容设置得合理不合理，它将直接影响着教育的操作性、针对性和有效性。因此，在教育的内容设置上既要注重规律性和系统性，又要突出教育的创新性和现实性，要与时俱进设课题，提高干部综合素质，全面改进作风抓整顿，做到“四个经常抓”、“五个重点抓”。“四个经常抓”就要对马克思主义基本理论，尤其是“三个代表”重要思想的教育要经常抓；党纪政纪条规廉洁自律教育要经常抓；依法行政=执政为民的教育要经常抓；正反两个方面的警示教育要经常抓。只有抓好这个打基础、管长远的基础性工程，夯实这四个方面的根基，能使我们的干部理想信念不偏移，政治上清醒立场更坚定，才能使干部自觉地树立正确的“三观”不断增强“三感”，才能持久经受“三个考验”，才能有效地克服“三个主义”，真正解决好“四个什么”，即：入党为什么，当官图什么，有权干什么，身后留什么。“五个重点抓”，一是要锁定对象，重点对象重点抓。抓好党政“一把手”单位“当家人”，在领导层开展好“立党为公、执政为民、用权守法、在位干净”为主题的教育。二是要揪准时机，重点时机重点抓。尤其是在春节、元旦、中秋、国庆和选拔干部、岗位交流、领导调动、婚丧嫁娶、子女升学、乔迁新居时，要及时开展好“树新风、不收礼、保本色”的教育。三是瞄准岗位，重点岗位重点抓。对执法行政单位，经济管理和服务部门，管人、管钱、管物等重要岗位的干部，要大力开展好“诚实守法、依法行政、热情服务”的教育。四是盯着领域，重点领域重点抓。在土地使用、国资拍卖、工程招投标等实权敏感的领域，开展“依法办事、严格执纪、优质服务”为主题的教育。五是区分层次，对一般干部重点抓好“爱岗敬业、争创一流”为主题的教育。

（三）在教育的组织领导上要落实责任制，解决好由谁来抓的问题。教育整顿能否有条不紊地展开，经常持久地进行，自觉有效地落实，关键在于各级领导对它的重视力度和参与的程度。要把这项工作摆到重要的议事日程上来，进一步健全领导抓教育的领导体制和工作机制，完善大教育的格局。抓教育的领导体制的核心是党政齐抓共管，工作机制的关键则在于部门之间的相互配合协作。为此，要把抓好干部作风教育整顿作为党委工作的重要有机组成部分，来统一规划、统一部署，从而进一步加强领导和协调，建设由县委集中讨论，组织人事部门牵头，纪委和宣传部门组成教育整顿小组，主要研究、规划、部署、教育，并负责督促检查，考核验收。切实防止职责分散、多头对下、无人统管、重下轻上的情况发生。一是要实行党政一把手抓教育的责任制。把抓不抓教育、教育抓得好不好作为考核领导政绩的重要指标和责任追究的重要内容，形成抓教育先抓领导，领导抓教，以身作则积极带头参与教育的良好氛围。二是实行领导干部讲课制。规定领导干部每季必须为党员干部上一堂专题课，并由牵头部门派员参与听课。三是要建立领导“难题集体会诊制”。对教育中的“难、杂、疑、新”等问题，及时地进行“集体会诊”，尔后分头负责实施。

（四）在教育的方法形式上要注重创新教育，解决怎样抓的问题。创新教育方法是教育的灵魂，是末端见效的关键。因此，在抓干部作风教育整顿中，要不断采取新方法、新手段、新载体，达到方法活、手段新、形式多、效果好，注重初期抓试点，为活动广泛开展打基础，中期经验抓推广，以点带面搞好推动，后期抓总结，进行经验交流，深化教育效果凸现工作成效。一是在教育的对象上要“因人施教”，忌“一锅煮”。同一个主题，因受教育的对象不同，而决定着实施教育的方法和重点也各尽相异。为此，施教者首先要搞好深入调查研究，全面弄清受教育者是干了什么活、会干什么事、心中想什么、现在需要什么、要注意预防什么、自己又能讲什么、如何讲等，都要一一梳理清楚。其次要认真备课，台上三分钟，台下三年功，绝不能仓促上阵，念念报纸应付了事。二是教育的方式要形式多样，寓教于乐。教育的方法和形式是为激活教育效果服务的，而教育方法形式的多样性又有利于增强吸引力和感染力。可以采取上党课、看录像、听报告、干部点、领导答、双向辨、大家谈等方式。三是教育要不断线，效果要形成链。做到“五上”、“五进”。即领导讲课上屏幕、先进典型事迹上舞台、警示教育上党课、知识竞赛上擂台、领导承诺上墙栏。“五进”即实施教育进计划，达到“六有”(有计划、有分工、有备课、有阵地、有笔记、有考核)；专题报告进会场，可举行一些多类型的报告会、演讲会、交流会、恳谈会。教育层面进家庭。采取一些容易走进干部家庭的载体，如印发廉政手册、廉政挂历台历，发好一封廉洁倡议书，评比表彰“廉内助”和“廉洁之家”挂牌等。末端见效要进心头。教育切实要能搅动思想，触及心灵，增强免疫力和辨别力。教育结果要进档案，及时建立单位教育档案和干部受教育考评考核结果档案，以此作为年度考核、评先评奖、选拔使用的主要内容和重要依据。三是配合教育的活动要扎实有效。在领导层要开展“亲民、为民、富民”，写好“民情日记”和“四个到一线”活动，即一线搞好调查研究，到一线了解民情发现问题，到一线解决困难指导工作，到一线扶贫帮带壮大村收经济村民致富。在一般干部中开展“一帮一、一对红”和包片挂点“一包一、一村富”的活动，就是要通过扶贫结对这种形式，在广阔农村这个平台，在广大群众中间，展示干部优良的作风，提高执政水平，增强解难本领，加深干群联系。在全体党员干部中开展“学先进、创一流、当模范”的活动，进一步激发干部爱岗敬业、无私奉献，依法行政，廉洁自律，干净干事，并评选表彰一批优秀干部。同时要广开言路、畅通民主渠道，在县直、乡镇鲜目方便的地方增设“连心箱”，让广大干部群众为干部作风转变进言献策。

(五)在教育的成效上要建立评估验收机制，解决好抓得怎样的问题。干部作风教育是经常抓，年年过，要确保这项工作真正全面有效地落实到位，首先第一位的是解决难落实、不落实，落实质量不高的问题，要建立和完善“责任追究谁，功劳归于谁”的考评机制，防止抓与不抓一个样，抓好抓差一个样的现象发生。建议：一是建立“双考”制度。就是要建立对参教人员的考勤登记和定期考核制度，达到以考促学。二是完善“三参一评”机制。即领导参与学习、职能部门参与监督、干部群众参与评教评学和评比优秀教员。三是及时通报制度。对教育的备课率、参学率、考核率，每半年结合综合考核通报一次，并纳入年终工作目标管理考核的内容，使自觉抓教育的人更加自觉，也使不够自觉抓教育的人不敢不自觉，从而有效地克服教育走过场，学习老欠帐，整顿揉揉痒的现象。