党建工作调研报告

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为切实加强党的基层组织建设，深入了解全县基层组织建设和党政领导班子建设情况，掌握村级换届前村“两委”班子的思想动态和工作动态，为县委切实加强和改善党的领导提供正确的决策和依据。按照县委的统一部署，由组织部牵头，抽调县委办、纪委办和民政局相关人员组成三个调研组，从11月26日至12月17日，分赴全县12个乡镇和50个县直单位就全县党建工作这一课题展开调研，在调研期间，召开专题座谈会78次，参加人数360人，在广泛调研的基础上，形成如下调研报告。

一、基本现况

（一）党员党组织情况

我县共有23个党委，9个党总支，337个党支部，10063名党员。其中，预备党员286名，妇女党员1423名，少数民族党员591名，农民党员6196名，在岗职工党员2979名，离退休党员788名。从年龄结构上看，35岁以下2532名，36岁至45岁2000名，46岁至54岁2242名，55岁至59岁933名，60岁以上2356名；从学历结构上看，大学本科及以上193名，大学专科929名，中专、高中2181名，初中及以下6760名。

（二）领导干部情况

全县现有乡科级领导干部271人，其中，妇女35人，少数民族19人。从年龄结构上，35岁以下103人，36至45岁152人，46至50岁15人，51岁以上1人，平均年龄36.9岁；从学历结构上，大学本科及其以上52人，大学专科147人，中专（高中）70人，初中2人。

超编职位11名：经贸局、教育局、文体局副局长各1名，文联副主席1名，工商联副会长1名，政协委室副主任1名，龙江乡、腊勐乡人大副主席各1名，镇安镇副镇长1名，象达乡人大副主席、副乡长各1名。

空缺职位16名：天宁乡党委、县直机关党委书记各1名，政协委室主任1名，法院副院长1名，政府办、接待办、史志办副主任各1名，县纪委、监察局委室主任2名，水务局党委副书记、纪委书记1名，财政局、司法局、民宗局、科技局、地震局副局长各1名，龙新乡副乡长1名，勐糯镇副镇长1名。

（三）村两委班子情况

全县设117个村委会，4个社区。在村级体制改革中，设村（社区）支部书记、主任、副主任各1名（社区设副主任2—3名）。并建立健全了青年、妇女、民兵、计生、人民调解、治安保卫、护林防火等组织。现有村（社区）干部1046人。其中，妇女114人，少数民族57人；从年龄结构上，35岁以下278人，36至45岁400人，46至55岁320人，56岁以上48人；从学历结构上，专科以上1人，中专（高中）268人，初中524人，初中以下253人。

二、存在问题

（一）学风建设上存在重业务轻理论、学习形式单一、学用结合不紧、教育效果不显著等问题

主要表现为：一是一些同志缺少学习理论的兴趣和热情，把学习理论视为软任务，认为只要能胜任本职工作，完成好工作任务就行，整天陷于文山会海和应酬交际当中，把学习抛在一边，更谈不上挤时间自学；二是有的单位存在重业务轻理论学习的倾向，对学习提不起兴趣，采取应付的态度。抓学习热衷于搞花架子，重形式轻实效，做表面文章，只图轰轰烈烈，不求实际效果，或只满足于读报念文件；三是学用两张皮，学习理论不是联系实际，而是联系“实惠”，说一套做一套，言行不一，学习效果不好，理论用于指导实际工作、指导思想素质的改造与提高不明显，导致学归学，用归用，学用脱节。

（二）部分乡科级党政领导班子和领导干部状况甚忧。主要表现在四个方面：

1、部分乡科级领导班子和领导干部的思想观念解放程度不够。当前我县乡科级领导班子和干部队伍中，还存在着思想保守、观念陈旧的问题，一些领导干部习惯于“穿旧鞋走老路”，面对新形势很不适应。有的领导干部思想保守，缺乏创新精神，囿于个人的局部经验和思维定式，视野狭窄、目光短浅、思维内敛，缺乏进取精神，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法。

2、部分乡科级领导班子和领导干部的知识化、专业化程度仍偏低。我县乡科级领导班子成员中，学文史的多，学理工的少，懂科技、懂经济的领导干部，特别是熟悉宏观经济、产业经济、金融财政、外经外贸、高新技术、资本运作、资产经营、产业规划和法律、管理方面的专家型领导尤其缺乏。领导班子谋划事情，缺乏战略意识、全局意识、创新意识。开展工作底气不足，路子不宽，点子不多。领导艺术、领导方式和领导方法不适应新形势、新任务要求的问题，也相当突出。具体表现为：有的领导干部对现代领导科学知之甚少，习惯于凭老经验办事，缺乏有效运用现代先进的领导、管理手段的能力，“老办法不管用，土办法不能用，新办法不会用”，管理效果差。部分领导干部法制意识淡薄，在日常工作中，计划经济时代的观念和做法还根深蒂固，习惯于靠行政命令来解决经济问题，不善于通过法律程序、法律手段来解决实际工作中遇到的具体矛盾。

3、部分乡科级领导班子和领导干部的思想道德水准下降。有的乡科级领导干部信奉“政治无用，金钱万能”，把理想信念束之高阁，世界观、人生观、价值观逐步发生扭曲；有的对政治问题麻木不仁，不善于从政治的高度观察和处理问题；有的将政治纪律“为我所用”，民主集中制原则在贯彻执行中走样变形；有的领导干部信奉“多栽花、少栽刺”，“好人主义”盛行，不敢主持公道，甚至迎合低级趣味；有的缺乏自制力，思想防线后退，道德水准下降，拜金主义和享乐主义成为了人生追求。这些问题的存在，严重影响了党在人民群众心目中的形象，严重影响了党的事业的不断发展。

4、部分乡科级领导班子和领导干部的服务意识和工作作风差。当前，我县部分乡科级领导干部为人民服务的宗旨意识越来越淡薄，群众观念视有若无，存在着脱离群众的倾向。有的领导班子和领导干部，没有摆正党的领导地位与全心全意为人民服务的关系，居功自傲，高高在上，把自己看成是人民的“父母官”；有的铺张浪费，公款吃喝，酗酒影响工作，群众和干部职工意见较大；有的领导班子和领导干部，官僚主义、形式主义作风严重，说得多，做得少，实实在在干得更少，缺乏扑下身子抓落实的良好状态；有的喜欢做表面文章，热衷于做给领导看，欺上瞒下，虚报浮夸，而对群众是否急需、群众是否得到实惠、群众是否满意等一系列问题缺乏认真的考虑；有的作风飘浮，遇到问题绕道走，不敢较真，工作抓而不紧，落而不实，存在“走过场”现象；有的基层领导干部工作方法简单粗暴，听不进意见建议，导致干群关系、领导和职工关系紧张。虽然近年来在干部的教育、管理、监督方面制定了不少制度，但这些制度在一些单位形同虚设，并未严格认真执行，以致失去应有的约束力。

（三）党的自身建设薄弱。主要表现在：

1、部分党组织治党不严，活动稀松，形式单调，战斗力、吸引力削弱；从执行制度来看，现在比较突出的问题不是“无章可循”，而是“有章不循”，一些单位对党内的各种制度的执行带有很大随意性，一些已有的党内组织生活制度未能得到很好的贯彻落实；个别党组织对入党积极分子要求不严，不重视入党积极分子的培养教育，只要没有什么大的问题，将就而行，而没有考察其先进性和模范带头作用，没能深刻洞察其入党动机，由于不坚持标准，从而不能保证质量。

2、农村党员老龄化现象突出，文化程度低，入党积极分子队伍萎缩，制约了党员作用的发挥。全县各乡镇、各村不同程度的存在着党员老龄化突出的问题，全县60岁以上的农村党员占农村党员总数的28.95%，他们生活水平低下，甚至交纳党费都比较困难。在工作中，无论是搞基础设施建设，还是抓产业发展，他们力不从心，党员作用难于发挥。少数农村党员感到“经济上无甜头，政治上无奔头”，急功近利思想严重，奉献意识淡薄，甚至有些地方还搞封建迷信活动，党员信仰宗旨偏离。加之党员纳新困难，很多农村有知识、有文化的年轻人不愿入党，农村党员队伍发展和村党组织建设面临挑战。

3、个别人入党动机不纯。不纯的入党动机主要有两种：一种是赶潮流。此类人入党无所追求，看到别人入党，自己也跟着入，稀里糊涂地就入了党，对党的基本知识一无所知，连入党志愿书都是抄别人的；另一种是“入党做官至上光荣”。这种人入党是为了个人利益和个人前途，而不是为了干好工作，当一名好公仆。

4、党内外存在极少的以权谋私、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐败行为和不正之风等现象。为数虽极少，但影响恶劣，危害极大，严重地污染着社会环境，腐蚀着人们的灵魂，破坏着党同人民群众的血肉联系，玷污了党在人民心中的形象。一切“向钱看”的扭曲价值观不知玷污了多少人的心灵，挫伤了人们劳动的积极性，使一些人对党由崇拜、敬仰到怀疑、观望。

5、机关党组织的职能作用难发挥。主要表现在：一是机关党组织的协助作用难发挥。机关党组织协助行政领导完成工作任务，这是十分明确的，但在具体实践中究竟该做哪些工作，还不够具体，责任还不够明确，无法服务中心工作，真正起到协助作用；二是机关党组织的监督作用难到位。对包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策、遵纪守法、联系群众以及他们的思想、作风、道德品质等方面进行监督，是机关党组织的核心任务之一，是党章赋予机关党组织的重要职能。但从目前来看，机关党组织的监督乏力，管理松懈，存在不想监督、不敢监督、不会监督的现象，监督作用还未得到有效发挥；三是机关党组织自身表率作用差。有的党组织的领导由于自身腰杆不硬，解决问题担心把自己也牵扯进去，因此解决问题不敢理直气壮，致使党组织自身存在的问题长期得不到解决。一方面有的党组织对党员队伍中出现的问题不善于运用党管党员、党管干部的组织原则来解决,而是以行政手段代替，结果往往是治标不治本，并没有从根本上解决问题。另一方面有的党组织对自身存在的问题视而不见，在工作中报喜藏忧，回避矛盾，粉饰问题，不敢动真较劲，能捂则捂，能拖则拖，致使问题越积越多，小问题变成了大问题，影响了中心工作。

6、部分单位副科以上领导干部为基层讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育工程”没有落到实处，流于形式的多。主要表现在：一是培训形式单一，收效甚微。大部分乡镇采取的是集中培训、以会代训、播放电教片等培训方式，理论多，实践机会少；二是是教材匮乏。目前我县尚没有编写出一套适合于农业农村、广大农村党员和基层干部的系统的教材，用于培训的教材大多数是各单位临时搭配组合起来的；三是没有发挥示范带动作用；四是工作方法、经验探索不深，好的经验和做法不多，闪光点少。

7、党员电教的作用没有得到很好发挥。一是存在着对党员电教关心重视不够，把党员电教看成是可抓可不抓的软指标、软任务；二是个别党委电教工作站电教设备不齐，电教工作没有得到很好开展。部分村级播放点电教设备管理不当，不能保证正常的播放收看；三是电教片内容远离当地农村实际，指导意义不大，电教成果转化难。

（四）村级工作中存在的问题

1、部分村两委班子关系不协调。我县村级体制改革三年多来，目前，全县80%的村两委班子成员思想统一，齐心协力，心往一处想，劲往一处使，真心实意谋发展，克服各种困难积极为村民办实事，深受广大人民群众的拥护和乡镇党委、政府的好评。预计他们当中75%的人能连选连任，将有利于巩固全县村级干部队伍建设。同时，全县有近20%的村两委班子关系不协调。主要表现在：

一是地方主义色彩严重，大局意识不强。选出的村两委委员来自不同的自然村，在工作中，带有不同程度的地方主义色彩，好事往自己所在的自然村安排，利益少的事谁也不愿意出头，影响了村两委关系的协调；二是村党支部与村委会职责权限划分不清，角色难到位。表现为部分村支书与村主任把权力放在第一，工作其次，甚至出现相互拆台的现象，严重影响村务工作的正常开展。如镇安镇的蛮告村，龙江乡的弄岗村等；三是相互沟通不够，工作协调有差距。在工作中，村支书、主任、副主任形成三足鼎立的局面，互不干涉，各行其是，联系和沟通不够，成为绝对的分工负责，各自表功。如镇安镇的岭干村，龙新乡的勐冒村，象达乡的棠梨坪村等；四是表面团结，实际上班子软弱涣散，工作不思进取，得过且过，做“老好人”。如镇安镇的镇保村，龙江乡的三台山村等。

究其原因有三：一是党员的先锋模范作用和村党支部的战斗堡垒作用难于发挥；二是村委会班子成员特别是主任、副主任，对村民自治的认识不足，把村民自治无限化，忽视党支部的领导，认为搞村民自治就应该由主任说了算，工作主观武断；三是支书、主任党性不强，法制观念淡薄，表现在工作中、生活上互争“老大”。

2、部分村两委班子个体素质不高，工作能力不强。村两委班子是通过村民两推一选、公推直选产生的，两委班子个体素质高低不同，工作能力强弱不等，部分村两委成员缺乏处理农村基层事务的经验，工作积极性不高，进取心不足，影响其它成员的积极性。全县有近20%的村干部不同程度的存在着等待、观望、思想情绪不稳定等现象，对待工作采取应付式态度，极少数村干部已提前离岗。据调查，全县已有坡头村、摆达村、弄岗村3名支书，荆竹坪村、大水沟村、弄岗村3名主任，蛮告村、菜子地村2名副主任先后辞职回家，严重影响村级各项工作的开展。

3、村干部待遇低，影响村务工作的开展。调查中，很多乡镇领导和村干部普遍反应，村干部待遇低的问题。目前，我县执行的村干部补贴为村支书、主任每人每月405元，副主任每人每月385元，工资待遇上“三个村干部不如一个工作队员”。加之村级事务性工作繁重，村干部整天整月陷于繁杂的村务工作中，没有时间去发展经济，造成家庭负担过重。大部分村干部均为农村的青壮年劳力，他们上有老、下有小，每月补贴只够自己的伙食费和烟钱，供养子女就学没有钱，家庭后顾之忧得不到解决，不同程度的影响工作，造成了下步村级换届选举中可能会出现年富力强的不愿意进村两委的情况。

4、大部分村集体经济薄弱，村委会缺乏工作经费，制约着村民自治工作的有效开展。全县各村大部分属贫困山区，经济欠发达，村级工作经费来源主要依靠向村民收取提留款。实行村民自治后，党员大会、村组干部会、村民代表会增多，村提留难于应酬各种误工补贴，村级经费无力支付村民小组长的补贴，造成小组长缺乏工作积极性，村干部在工作中必须一竿子插到农户。特别是实行税费改革后，村里不得收提留，每年各村只有返还的几千元经费，各种会议将面临压缩，严重影响村民自治工作的有效开展。

三、下步工作对策和措施

针对上述问题，从促进全县经济社会发展的需要出发，必须采取措施，加大力度，切实全面加强领导班子、干部队伍和基层组织建设。当前和今后一个时期，要突出抓好六个方面的工作。

（一）讲求实效，把提高党员干部思想政治素质摆在首位

要把提高党员干部思想政治素质摆在党建工作的首位，抓好了党的思想建设，党的组织建设和作风建设就比较容易解决。教育中必须突出讲求实效，从激发党员干部的学习兴趣、完善理论学习的制度、改进理论学习的方法入手，使理论学习、思想教育取得实效。首先，要注重学习对象的层次性。要根据各层次党员干部的不同特点，采取不同的学习方法，提出不同的学习要求。科级以上领导干部要坚持中心组学习制度，订好计划，排好专题，进行理论研讨；一般干部要坚持每周半天的在岗学习制度。其次，要注重学习内容的针对性。在学习中要弘扬马克思主义学风，紧密联系国际国内形势的深刻变化和社会发生的深刻变革，紧密联系党的建设的新形势、新任务，紧密联系党员干部的思想实际，把理论学习与解决问题结合起来，做到理论与实际相统一、学习与运用相统一，思想与行动相统一，增强理论学习的针对性。再次，要注重学习教育的实效性。在理论学习中要以人为本，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心。

（二）配齐乡科级领导班子。一是配齐乡镇和县直部门空缺领导职位；二是目前设党组的16个县直单位，只有党组书记，没有党组成员，要抓紧配齐党组成员；三是设党委的9全县直单位，党政一把手由一人兼职，为便于相互监督，党委书记和行政一把手最好分开，由两人分别任职。

（三）加强对领导干部的监督，对领导干部作风监督，特别是对有人事权、经济权和执法权部门的领导干部的监督，建立健全监督机制

不受监督的权力必然产生腐败，不受监督的干部无法保证不会变质。一是要加强对乡科级领导干部的任前教育，严把入口关。县委在对拟提拔使用的干部要进行严格考察，同时要加大党风廉政建设的教育力度，要严格按照《**县领导干部党风廉政法规培训制度》和《**县领导干部任职党风廉政法规考试制度》，对拟提拔的乡科级领导干部进行廉政谈话、培训和考试，实行凡任必谈，凡任必考；二是要严格干部任免程序。在干部任免过程中，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”，要进一步推行和完善干部推荐署名制、考察预告制、考察责任制、差额考察制、任前公示制、试用期制、党委决定干部票决制和干部任用责任追究制等制度；三是要推行各乡镇、县直各部门党政主要领导分别向县委书记、县长和分管领导述职的制度，切实加强对党政一把手的教育监督和管理；四是要坚持《乡镇人民代表大会制度》和《村民代表会议制度》，依法行使人民当家作主的权利。县乡每年要根据民主法制建设工作的重点、目标和任务等，组织邀请县乡人大代表、县政协委员等对全县的基层民主法制建设情况进行检查和视察，充分发挥其法律监督、工作监督、民主监督的作用；五是全县各乡镇人大主席团要每年定期不定期地对政府班子成员和站所负责人进行评议；六是继续坚持和完善政务和村务公开制度，每年实行政务、村务公开2次以上，广泛接受群众监督；七是要加大对乡科级领导干部和村干部的任期经济责任审计力度。

（四）加强党的基层组织建设

1、以开展“三级联创”和“五个好”县直单位党组织活动为载体，全面加强基层组织建设。开展“三级联创”和“五个好”县直单位党组织活动是县、乡、村三级联动，互相促进，一级抓一级，使党建工作层层抓落实的有效载体。通过“三级联创”和“五个好”县直单位党组织活动，使县、乡、村切实履行抓好基层组织建设工作的职责，切实改变党建工作“重农村轻机关”或“重机关轻农村”的工作局面，使农村和机关党建齐头并进，形成基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高基层组织建设的整体水平。

2、推进乡镇党委建设，强化“龙头”作用。乡镇党委是农村基层组织建设的重要组成部分。实践证明，农村基层党组织建设要尽快实现中央提出的“五个好”目标，就必须充分发挥乡镇党委的“龙头”作用。依靠乡镇党委抓好建设一个好的村党支部领导班子这一关键，实现以一好促五好的目标。调研结果显示，哪个乡镇党委对农村基层组织建设重视起来，加大领导力度，哪个乡镇的村级组织建设就会有起色，有变化，就会在不同程度上促进三个文明建设的发展。村级组织建设是一面镜子，它折射出乡镇党委工作的优劣和高低。按照中央的要求，加强农村基层党组织建设必须紧紧抓住乡镇这个“龙头”，特别是要强化一把手的责任意识，按照党政领导班子自身建设好，基层组织建设好，干部和党员队伍带得好，经济发展路子好，乡村集体经济发展好，两手抓、两手都要硬的方针坚持好“五个好”的要求，全面加强乡镇党委班子思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

3、丰富基层组织建设的载体，开展丰富多彩的党建活动。近几年基层组织建设的实践证明，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力，充分发挥基层共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，必须借助于丰富多彩、生动活泼的形式来实现，必须紧密联系基层实际，通过开展各种形式的活动，抓有效的载体，提高基层党建工作质量。根据当前形势和基层特点，在抓活动的过程中，要做到“旧”、“新”并重，一些被实践证明是行之有效的做法如理论灌施、制度、思想政治工作等，要坚持下去，不能变。同时也要紧跟时代前进的步伐，创新工作方法，加大基层党建的科学分量，要把现代科学技术手段，如党员电化教育、计算机运用、电子信息网络等运用到基层党建中来，增强基层党建工作的超前性、科学性，逐步走出一条依靠现代科学思想、科学方法和科学技术手段加强基层党建的新路子。

4、做实做好农村党员、基层干部“素质教育工程”，把农村党员、基层干部培养为农村致富能手和致富带头人，把农村致富能手和致富带头人培养为农村党员和基层干部。这就要求我们必须加大农村基层干部和农民党员教育培训力度。一要突出农村政策和宗旨观念的教育培训。继续以《乡镇干部简明读本》和《农村干部读本》为主要教材，扎实学好邓小平理论，提高他们的“管事”水平，激发农村基层干部的事业心和责任感，真心实意为群众造福；二要抓好农村党员、基层干部“素质教育工程”培训工作。紧密联系生产实际，组织他们学习实用的种植、养殖和农产品加工技术。实践证明，对农村党员和基层干部进行实用技术培训，是农村党建与经济建设的一个好的结合点。可通过播放实用技术录像，建立培训基地等多种形式开展培训，提高学习效果。根据不同村的实际需求，分门别类，分期分批轮训农村党员和基层干部，把课堂教学同参观考察、开阔眼界结合起来，使农村党员和基层干部受到实实在在的教育，从而增强农村党员和基层干部带领群众致富的本领，带动和促进农村劳动力整体素质的提高。

5、继续开展“双学”活动，加强党员的教育和管理。“双学”活动是党内自我教育活动，是教育党员克服理想信念动摇，群众观念淡薄，宗旨意识差，政治鉴别力和政治敏锐性不强的有效途径。开展“双学”活动，要以“三个代表”重要思想和党的十六大报告、党章为教材，结合实际，有针对性地选择若干论述，分专题进行学习，努力掌握邓小平理论的基本观点和党章的基本要求。当前，要重点开展学习十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，充分利用县乡镇党校搞好党员集中培训，县、乡理论宣讲团队伍，对党员进行辅导和宣讲。还可以采取电化教育、知识竞赛、经验交流等多种形式，增强学习活动的吸引力。利用各种形式的创建活动，引导党员把学习中焕发出来的政治热情释放到充分发挥先锋模范作用、多做奉献上来。此外，还要加强党员管理力度，通过民主评议，开展批评与自我批评，加强对不合格党员和不起作用党员的教育，对经教育不起作用的不合格党员给予党纪处分或清除党员队伍，确保党员队伍的纯洁。

6、壮大入党积极分子队伍，确保党员发展质量。建立一支数量充足，结构合理的入党积极分子队伍是保证党员质量的基础和前提。在新形势下，要保证党员发展质量，就必须积极主动地抓好入党积极分子队伍建设。针对目前我县入党积极分子存在的问题，主要做好三方面工作：一是坚持吸引争取并举，在壮大入党积极分子队伍上下功夫。把广大青年紧密团结在党组织周围，这是新形势下加强入党积极分子队伍建设乃至整个党的建设的一个重大问题。对此，一方面要切实增强党在群众中的凝聚力、号召力和吸引力；另一方面，要站在保证党的事业后继有人的战略高度，通过行之有效的形式和途径，加强对青年一代的政治思想工作。通过党建带团建活动的开展，吸引他们，对他们进行世界观、人生观、价值观和党的基本知识教育，从小树立共产主义信念。二是坚持从严要求，在培养队伍上下功夫。要本着严格规范、确保实效的原则，按照有关规定和要求，结合实际情况，对入党积极分子培养教育建立起操作性强，具有约束力的具体工作制度，推动工作水平的不断提高。三是坚持择优汰劣，在优化队伍上下功夫。建立入党积极分子考察、培训制度，推行发展党员公示制，对那些政治思想进步快，条件成熟的，要及时吸收入党；对那些基本素质不高，入党动机不纯，群众威信偏低的，要果断调整出入党积极分子队伍。

7、按“六有”标准，继续抓好党员电教网点建设。要充分发挥党员电教网络的优势，在全县基层各级党组织中实施“致富套餐工程”，提高党员带头致富、带领群众共同致富的实际本领，帮助广大农民群众强化科技意识，提高科技素质，依靠科技脱贫致富。

（五）搞好明年村级换届的选举工作

1、合理安排选举时间，保证选举工作的顺利进行。由于换届选举工作推迟到明年3月份进行，我县大部份乡镇每年干冬季节外出务工农民较多，一般3月份外出务工农民尚未回家，加之选举工作法律性较强，特别是“两个过半”，在3月份组织选举，将给换届选举工作带来诸多困难，如果等到4月中旬大部份外出务工农民回家闹春耕时组织选举，效果会更好。

2、县委、政府要在加强村级换届工作领导的同时，强化指导。及时举办村级换届选举业务工作培训班，抽调强有力的工作队员进驻乡、村指导选举工作，并把换届选举工作经费列入财政预算，及时足额下拨选举工作经费。同时，加大《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村民委员会选举办法》等法律、法规的宣传贯彻力度，确保选举成功。

3、选好配强村两委班子成员。对那些缺乏村干部人选的重点、难点村，村党支部书记的选配，要实行异地交流使用。要完善村委会成员候选人任职资格条件。一是杜绝那些无所作为，工作不思进取的“老好人”进入村委班子，以免造成制约村级事业的发展；二是防止那些在社会上到处欠账的人员进入村委班子，他们一般喜欢拆东墙补西墙，导致拉用公款，造成国家和集体资金的流失。

（六）增加党建经费投入

调研中，不少基层党组织特别是乡镇党委反映，目前，党员活动经费十分匮乏，多数村党支部没有一分党员活动经费，县财政每年核拨给2万元党员教育经费，分到各乡镇，面对众多的支部和党员，显得杯水车薪，以致村党支部不敢召开党员会，开不起会，使许多党的工作大打折扣，严重影响着全县农村基层组织建设的步伐。为此，建议县委、县政府每年从县财政拨出一部分资金，用于基层党建。

1、党员日常活动经费，每名党员每年10元，全县1万名党员，每年需1万元，随着党员人数的增加，逐年增加投入。

2、党员电化教育经费，按照中组部和省、市委组织部党员电化教育经费“财政给一点，党费拨一点，其它筹一点，成本收一点”的办法，每年购置给每个农村党支部一套片库，每套片库300元，全县121个村（社区）党支部，每年需3.63万元。