组织工作要点报告

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**年**区组织工作的指导思想和总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的**大、**届**全会、市委组织工作会议精神和区委二届五次、六次全会的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设，牢固树立和认真落实科学发展观，以深化干部人事制度改革为动力，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，全面推进基层组织工作创新，健全制度，突出重点，狠抓落实，为**基本实现现代化和建设“三个首选之区”目标提供坚强的组织保证。

一、以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设

1、深化**全会的学习贯彻。始终把用“三个代表”重要思想武装头脑、教育干部放在首位，抓好干部的理论学习。各处级党组织要继续深入学习贯彻党的**届**全会精神、市委九届八次全会和区委二届五次全会的工作部署，切实增强执政意识、大局意识和忧患意识。要坚持学习理论、联系实际、思考问题、推动实践、创新发展的有机结合，把中央精神和市、区委的要求落实到组织工作的各个方面。

2、扎实推进思想政治建设。坚持把党的思想理论建设放在首位，强化对领导班子和领导干部执政理念的教育。要认真抓好区委《关于进一步加强处级领导班子思想政治建设的意见》和《关于进一步加强和改进处级领导干部作风建设的意见》的贯彻执行。加强对处级领导班子的思想、工作和作风状况的综合分析，作为区委考核评估处级班子的重要内容。总结树立处级领导班子和领导干部先进典型，加大宣传力度，以多种形式宣传推广加强处级领导班子思想政治建设的经验。党员领导干部要坚持参加双重组织生活，在保持共产党员先进性教育活动中要发挥表率和示范作用。

3、大力加强领导班子建设。要按照区委二届五次全会的部署和分层次、有重点的要求，采取多种形式，切实提高处级领导班子的执政能力，努力把处级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行班子内部议事规则和决策程序等民主集中制的各项制度，推进决策和办事的制度化、规范化和程序化。坚持落实党内民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，不断提高领导班子解决自身问题的能力。在班子的配备中，要注重选拔专业知识水平高，专业管理能力、依法行政能力和组织执行能力强的领导干部，切实加强领导班子的专业化建设。

4、加大培养选拔力度。从区直机关、各委办局、镇（街道）以及企事业单位，选派一批年轻干部到农村、到企业、到发达地区挂职锻炼，增强实际工作的能力，培养选拔一批年轻干部进入班子，解决好部分领导班子文化结构、年龄结构不合理的问题。同时，进一步做好培养选拔女干部、非中共干部、少数民族干部的工作，尤其是在女干部和非中共干部的培养选拔上要有突破。

5、继续做好老干部工作。切实从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部。加强老干部党支部建设，研究和创新离退休干部党支部组织设置和活动方式，改进离退休干部党员管理工作。充分发挥老干部党校和老年大学的作用，切实做到老有所教，老有所学，老有所为。

二、以职责管理为中心，深化干部人事制度改革工作

6、全面贯彻中央、市委的各项制度和文件精神。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、中央“5＋1”法规性文件和《中共北京市委关于党政干部制度改革的意见》精神。继续加大处级干部公开选拔和竞争上岗工作力度，继续落实民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示、任职试用期、不胜任现职领导干部的评价标准与调整办法、诫勉谈话、全委会投票决定及闭会期间征求意见等制度。

7、探索推进领导干部职责管理。坚持“一个转变，两个系统，四个机制”的干部人事制度改革的基本思路，努力推进干部管理由职务管理为主向以职责管理为中心的转变。继续探索建立“两书两考”制度，扩大干部职位说明书和干部推荐书的试点范围，探索干部任职资格考评制度，规范组织考察程序。逐步探索建立处级干部职责管理手册制度（包括干部基本情况、职位说明书、绩效考核体系和履职信息及培训记录），明确岗位职责，及时记载履职信息，动态更新基本情况，定期记录考核评价结果，为加强对领导干部的职责管理提供依据。加大干部跨部门、跨行业、跨地区交流的工作力度。研究探索处级领导干部职务任期制。

8、完善领导干部考察、考核体系。在领导班子和领导干部的考察工作中，继续研究推行考察预告和差额考察制度，力求考察的准确性，拓宽选人用人的视野。在考核工作中，研究探索领导干部职责绩效管理制度，建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的绩效考核评价指标体系，将组织部门考察、专业部门绩效评估和群众满意度融为一体。

9、健全干部监督激励机制。按照《中共北京市**区委组织部关于加强干部监督工作的意见》，继续加大对领导班子民主生活会、领导干部个人重大事项报告和收入申报、离任和任期内经济责任审计、领导干部谈话等监督工作的执行力度。进一步完善组织监督管理机制、领导干部预警教育机制、领导班子内部相互监督机制和干部监督管理的群众参与机制，重点加大对处级“一把手”的监督力度。加强干部监督工作的协调配合，研究建立由组织部牵头，纪检、信访、检察、审计等部门参与的干部监督工作联席会议制度。坚持和完善领导干部健康体检制度，执行干部休假制度。规范干部因私出国审批程序，加大处级领导干部因私出国管理力度。

三、以党管人才原则为指导，扎实推进全区人才工作

10、加强党对人才工作的管理。建立区委人才工作机构，按照管宏观、管政策、管服务、管协调的原则，强化组织部牵头抓总，各部门分头负责的工作格局。研究制定《**区“十一五”人才发展规划》。以实施重点职能部门和乡镇（街道）工作目标责任制为抓手，根据区委关于《大力实施人才强区战略，进一步加强人才工作的意见》精神，分解人才工作任务，确定工作重点，并采取平时考核和年终考核相结合的办法，建立定期汇报和督促检查制度，确保各项任务落到实处，取得实际效果。认真落实市委关于加强远郊区县人才工作的指导性意见，积极争取加大对**人才的扶持力度。开展全区人才现状调查，着手建立领导干部人才队伍、经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、农村实用技术人才队伍、高级技工人才队伍资源库。加强与区域高级专家的联系，建立**区专家联谊会，完善专家咨询制度。

11、加大人才的培养力度。不断加大对人才工作的投入，采取多种形式提高人才队伍的整体水平。继续实施《北京市**区高层次人才培养工程》，做好第二批高层次专业技术人才培养的人员选拔工作。认真贯彻《北京市专业技术人员继续教育条例》，不断加大教育力度，提高培训效果。落实区委、区政府《关于加强农村劳动力培训，促进农民就业工作的意见》，积极开发农村人才资源。

继续做好全区政工职称评定工作，严格把握评审政策和程序，稳步推进机关单位政工职称评审试点工作的有序进行。

12、优化人才发展环境。研究、整合、规范全区各类人才政策，积极探索建立与市场经济体制相适应、与工作业绩相联系，鼓励创新创造的培养管理、考核评价机制，充分发挥人才奖励专项基金的作用，表彰在专业技术方面做出突出贡献的专家和科研工作者，调动专业技术人才的积极性，鼓励人才创新创造。加强人才市场建设，强化舆论宣传，大力营造公平、公正的市场环境和社会氛围以及利于开拓、利于竞争、利于优秀人才脱颖而出的人文环境。设立人才工作网页，积极探索新的人才管理渠道和办法。

13、建立处级后备领导人才准入机制。落实《中共北京市委关于深化党政干部制度改革的意见》，探索党管人才的新方式、新方法，建立后备领导人才职务资格准入机制。运用现代人才素质测评手段，对处级后备领导人才人选的理论素养和知识水平、心理素质和领导能力以及职业倾向等进行测定和评价，确定人才的任职资格。根据考试和素质测评结果，建立后备领导人才库，同时对后备领导人才进行跟踪管理，加强培养锻炼，不断提高理论素养和实际工作能力，为处级干部的选拔任用提供充足的后备力量。

四、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强党员队伍建设

14、按照中央和市委统一部署，扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动。认真研究制定实施意见和活动方案，组织召开动员会和阶段性会议。成立先进性教育活动领导小组和办公室，建立党员领导干部联系点制度和督察制度，切实加强领导，精心组织，周密部署，力戒形式主义，防止走过场，务求实效。及时总结经验，解决问题，保证先进性教育活动顺利进行。结合实际，积极创新活动方式和载体，丰富活动内容，广泛征求群众意见，接受群众监督，积极探索保持共产党员先进性的长效机制。

15、认真做好党员教育管理工作。全面贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在农村解决少数干部发展党员上的错误认识，重点做好在农村青年和优秀分子中发展党员工作，逐步扩大村民代表、村民小组长和村委会委员中党员的比例。加强、规范和完善乡镇党校建设，充分发挥乡镇党校在党员教育和积极分子学习培养中的基地作用。同时，积极稳妥地开展在其他社会阶层中发展党员工作。坚持发展党员公示制度，抓好发展党员票决制试点，保证发展党员的质量；坚持党员发挥先锋模范作用公示制度，促进党员先锋模范作用的发挥。在全区规范“两个活动日”，每月固定党员活动日和党员义务劳动日，强化党员的学习，树立党员的形象，增强党员的党性观念。在深入开展无职务党员设岗定责活动的基础上，深化“六树立，六当好”活动，为在农村党员中开展保持共产党员先进性教育打好基础。

有重点的在流动党员集中的新建小区建立党组织，在“两新组织”（新经济组织、新社会组织）中建立党组织，开展党员活动。对那些不符合建立党组织条件单位中的流动党员，按照属地管理的原则，将党员编入到本区域或本部门的一个党支部，使他们能过上正常的组织生活，有效地对流动人员中的党员进行教育管理，做到有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党的活动，有党的活动就有活动成效。

强化党员民主评议，集中在6月和12月开展党员民主评议周活动，严格民主评议程序，根据评议和考核结果，树立和宣传一批优秀党员的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。同时，对评议不合格的党员加大教育力度，并严肃处置个别问题严重的不合格党员。

强化党员电化教育工作的行政指导，加强播放点建设，提高规范化管理水平，发挥党员电化教育作用。

16、健全党内组织生活，维护党员权利。认真学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，研究制定《关于进一步加强党员教育管理工作的意见》和《关于处级以上党员领导干部参加双重组织生活的通知》，进一步健全完善党内组织生活，探索建立保障党员权利的制度和工作机制。真正关心爱护广大党员，探索建立帮助在艰苦环境工作的党员、下岗职工中的党员、生活困难党员和老党员解决实际困难的制度和工作机制。

五、以提高基层干部能力为主要内容，进一步加强农村基层干部队伍建设

17、建立村干部选拔任用机制。在注重干部的自身素质、能力水平的同时，注重干部的群众基础，进一步拓宽选人视野和选拔渠道，积极选派素质高、能力强、群众信任的优秀人才到农村任职。同时，加强村级后备干部培养，坚持“双挂双训”制度，为后备干部成长提供更多的学习和实践机会，提高后备干部的实际工作能力和群众威信，切实解决村干部选人难问题。

18、加强村干部的监督考核，完善激励约束机制。建立科学的、符合本地实际的村干部工作考核体系，结合实际工作，明确村干部的职责，明确考核指标，将考核内容具体化、指标化和系统化。同时，认真做好村干部民主评议工作，将考核及评议结果与干部工资、奖金挂钩，切实做到奖优罚劣，激发村干部的主观能动性。

19、完善培训机制，不断提高基层干部的素质和能力。按照“分类指导、按需培训”的原则，坚持村党支部书记和村委会主任、“两委”干部培训制度。根据各村的实际情况和干部的需求，重点推广一系列小规模的农村基层干部调训班，组织村干部到区域内、市域内先进单位参观学习，进一步增强培训的直观性、针对性和实效性。继续组织优秀村干部埠外先进地区学习培训。

20、健全完善督查机制。进一步充实区农村基层组织建设巡视组的力量，强化镇级督导组的职责。进一步完善密切联系群众制度，建立请示汇报制度，加强对农村工作各项法律法规、规章制度和工作规范贯彻落实情况的督促检查和指导，保证村级民主管理和村务公开等规章制度的有效落实，提高农村各种组织和村干部依法办事、照章理事的水平。

21、健全完善查找问题的长效机制。深化“两查找，两促进”活动，认真落实各项整改措施。坚持干部入户制度，主动征求群众意见，了解民情，查找问题。开好村级“两委”班子民主生活会，开展批评与自我批评，互相帮助，互相促进，共同提高，进一步促进农村的稳定与发展。

六、以加强党的执政能力为核心，夯实基层基础工作

22、进一步推进农村经济制度和经济组织创新，探索党组织发挥作用的有效途径。围绕密切与人民群众联系的主题，坚持党的先进性时代要求，以改革的精神加强基层党建工作，创新基层党建工作观念，适应经济社会管理体制改革，创新基层党组织的工作方式和工作机制，使基层党组织切实担负起驾驭新的农村经济制度，管理和服务新的经济组织的职责。

23、明确职责，强化服务，加强基层党组织建设。以服务群众，凝聚人心为重点，进一步明确基层党组织的工作职责，认真贯彻落实区委二届五次全会精神，加强执政能力建设，切实提高六个方面的执政能力。建立村干部岗位补贴和办公经费制度，加大财政转移支付力度，保证村级工作有效运转，增强村级党组织工作活力。做好“两个服务”，即上级党组织为下级党组织服务，下级党组织为党员和群众服务。深化“三级联创”，充分发挥创建工作领导小组和相关单位的作用，强化职责，形成合力。研究、细化科学的考核标准和体现成效的评价体系，切实支持基层工作，服务基层工作。

24、抓好试点，积极推进乡镇建设创新。继续抓好长陵镇、城北街道办事处和回龙观镇三个不同类型的乡镇体制改革试点，进一步推进乡镇建设创新，把乡镇党委、政府的职能向社会管理、公共服务转变。加强对镇党委的考核，进一步明确抓基层组织建设工作的职责和目标要求，真正发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，真正实现、维护和发展好广大群众的根本利益。

25、切实抓好社区党建工作。认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的要求，进一步明确街道、社区党组织的职责，以服务群众为重点，以机制创新为关键，以建设和谐社区为目标，构建社区党建工作新格局。深入扎实地开展“五个好”街道和社区党组织创建活动，逐步健全组织、配备人员、完善制度、保障经费、理顺关系。加强社区党组织执政能力建设，着重提高社区党支部组织协调，宣传教育服务社区居民，整合资源、共驻共建，推动社区文化建设以及加强自身建设六个方面的能力。

26、继续抓好非公经济组织党建工作。按照“以发展促党建、以服务促管理”的工作思路，抓好非公有制经济组织党建工作。在全面指导的基础上，重点培育一批新经济组织典型，并做好总结推广工作，在非公有制经济组织中营造良好的党建工作氛围。加大对非公经济组织中党务工作者的培训力度，为非公经济组织党建工作奠定良好的基础。

同时，进一步抓好国有企业、机关、学校等领域的党建工作。

七、以学习贯彻**全会精神为重点，加大干部培训工作力度

27、进一步抓好大规模培训干部工作。认真贯彻区委大规模培训干部工作的实施意见，以大幅度提高干部素质为目标，分级分类开展党政干部、中青年后备干部、企业经营管理干部、专业技术人才和农村基层干部培训。计划举办各类培训班18期，培训各级领导干部1500人次。以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点，强化政治理论学习，抓好主体班次培训；结合**经济和社会发展实际，加强与职能部门的合作，开展招商引资、企业经营管理、社区组织建设等专题培训；加大对基层单位培训工作的督促、检查与指导力度，推进科级及以下干部的培训；继续开拓境外培训渠道，组织处级领导干部赴境外学习培训。利用**党建网开辟“干教之窗”网页，实现干部教育资源共享。

28、健全培训制度，提高培训质量和效益。继续推行《**区处级领导干部学习培训手册》制度，研究建立**区处级领导干部学习培训学时考核管理办法，进一步完善培训与使用相结合的制度，把领导干部参加培训考试的成绩作为干部绩效考核的一项重要内容。建立健全干部教育培训通报制度，定期对落实干部教育培训任务和干部个人参加培训的情况进行通报。积极推动区委党校等培训机构的教学改革和管理，充分发挥**的教育资源优势，加大开放办学、合作办学的力度。以需求为导向，逐步形成计划调训、自主择训与竞争参训相结合，分级管理与分类培训相结合的培训机制。探索建立干部培训质量评估标准，提高培训的质量和效益。

八、以加强组织部门专业化管理为方向，切实提高组织工作效能

29、探索树立公道正派形象的长效机制。把坚持公道正派的要求和保持共产党员先进性教育有机结合起来，认真制定改进措施，不断完善制度，切实解决思想上、作风上以及工作中存在的问题，健全保持公道正派的长效运行机制。汇总选编组织工作制度，调整规范组织工作程序，严格执行组织工作纪律，切实保证组织工作的有条不紊。完善组织部门自身建设的工作制度，重点是建立组工干部遴选制度、组工干部教育培训制度、组工干部下访和谈心谈话制度。认真落实《北京市组工干部行为规范》，规范思想，规范行为，促进组织工作。

30、加强组工干部队伍的专业化建设。树立专业意识，提高专业素养，加强专业化管理，按照学习型组织、团队式建设、人才式管理、研究式工作和专业化发展的要求，加强组织部门和组工干部队伍建设。在组工干部培训中，加大人力资源管理、公共管理等专业理论知识教育学习。继续加大组工干部交流轮岗的力度，多岗位锻炼干部。选拔素质高、能力强、在基层工作岗位上表现突出的干部到区委组织部进行学习。积极推进组织工作方式方法创新，对重点工作紧扣目标，明确责任，界定时间，核算成本，控制质量，研究探索实行项目管理的办法和途径，切实增强组织工作的整体效能。

31、加大组工调研、信息和宣传工作力度。切实加强调查研究工作，把调查研究作为推进组织工作创新的基础环节和重要手段，围绕组织工作的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，用调查研究的成果指导和推动组织工作的创新实践。深化信息资源开发利用，提高信息质量，加强全区组织系统信息工作。继续办好《**党建》、《**组工简讯》和“**党建”网站，加大组织工作的宣传力度。