老干部建设情况报告

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为认真贯彻落实党的**届**全会、省委十届四次、五次全委会和州委九届九次全委会议精神，落实科学发展观、构建和谐**，进一步做好新形势下的老干部工作。最近，根据省老干部局的统一部署，我们就全州老干部活动场所建设情况进行了专题调研。现将主要情况报告如下：

一、基本情况

截止**年6月底，全州离退休干部达4939人。其中，州属各行政、企事业单位管理的离休干部219人，退休干部2810人；州属各县、市、工委管理的离休干部205人，退休干部1705人。就地安置在州内的945人，在西宁集中和自行安置的2148人，在内地城乡分散安置的1846人。

近年来，全州老干部部门在各级党委、政府的正确领导下，对老干部活动场所建设进行了积极的探索，取得了一定的成绩，积累了有益的经验。目前，全州已建成一个老干部活动中心，即州老干部活动中心；五个老干部活动室，即**州幸福路老干部活动室、州驻西宁第一干休所老干部活动室、第二干休所老干部活动室和格尔木市、乌兰县老干部活动室。这些老干部活动场所的建立，对于进一步丰富老同志的精神文化生活，学习宣传“三个代表”重要思想，参与社区三个文明建设，抵制腐朽文化和邪教组织等方面发挥了重要作用。但是，也应当看到，德令哈市、都兰县、天峻县、西部三工委至今尚未建立老干部活动室，居住在当地的老同志文化生活枯燥，精神生活贫乏，活动无处去，整天闲散在家里。这些情况说明了一个不争的事实：由于离退休干部在职期间所处的行业、单位、地区不同，退休后的各种待遇有着较大的差异，这个问题应当引起各级党委、政府的足够重视。还有一个值得一提的问题是，据有关部门统计，随着我州政治、经济体制改革的日益深化和我国人口老龄化问题的日渐突出，今后退休干部人数还将以每年10％的速度递增。由此可见，老干部活动场所建设是一项长期的战略任务，前景广阔，大有作为。同时，近年来伴随着改革开放的春风和实施西部大开发战略的步伐，我州经济建设得到长足发展，社会事业进一步繁荣，人民群众的生活水平显著提高，我们有理由、有能力为曾经在**的开发建设大业中做出过巨大贡献的老同志，建立起一个舒畅的精神生活乐园，创造一个温馨的文体娱乐环境，这不仅是对老同志的关怀和尊重，也是对在职干部的鼓舞和激励。

二、主要问题

通过调研，我们认为当前存在的主要问题是：

(一)场地狭小，设施简陋。就现有的老干部活动场所而言，除州老干部活动中心设施和功能较为齐全，活动比较正常外，其他几个活动室特别是两个县、市活动室、只是有几间房子，有几张桌子，有几把椅子，有几副扑克、象棋、麻将，有几本刊物，没有一处象样的可供开展大型活动的场所，没有一件象样的活动器材，场地和设施十分简陋，很难适应老干部日益增长的文化娱乐活动的需要。

(二)形式呆板，活动单调。由于受场地和设施的制约，目前老干部活动形式呆板，内容单调，使形式和内容缺乏生机与活力，老同志到活动室，只是聊聊天，散散心，下下象棋，打打扑克、麻将。因此，许多老同志平时不愿去，节假日难得去，使有的活动室流于形式，只不过是装装门面的摆设而已。

毋庸置疑，丰富的活动、无穷的活力来自于勇于开拓、锐意进取的创新意识；愉悦的心情、活跃的气氛来自于丰富多采、健康向上的集体活动；积极的参与、奔放的热情来自于底蕴深厚，充满激情的吸引力。目前，老干部所需要的，诸如老年秧歌、老年迪斯科、老年太极拳、老干部书画摄影展、老干部政治理论研讨会、老干部讲师团、“我为社会献余热”等等活动项目，正是我们所没有的，这是当前应当着重研究解决的一个带有普遍性的问题。

(三)资金匮乏，财力不足是制约老干部活动场所建设的一

个主要因素。目前，我州的老干部活动场所建设至所以处于场地小、器材少，空白点多、覆盖面小，品位低、活动少的窘迫境地，处于有室少设施，有室无活动的尴尬局面。究其原因，主要是由于各级财政困难，经费投入不足。各地老干部部门都有建设好老干部活动场所的迫切愿望，也有具体的工作打算。但是，由于财力难支，经费困难，再好的计划和方案也只能是说在嘴上，写在纸上，画在图上，就是无法付诸实施，难以落到实处。因此，资金问题始终是困扰老干部活动场所建设的拦路虎。

对于老干部的思想文化阵地，如果我们不去占领，腐朽没落的思想必然会去占领。近年来，由于老干部活动场所建设滞后，老干部思想文化阵地建设基础薄弱，许多老同志缺乏精神寄托，思想空虚，意志消沉，个别老同志理想信念动摇，有的迷信宗教，参与非法宗教活动，极个别的误入邪教。这些情况充分说明，加强老干部思想阵地建设势在必行。

三、几点对策和建议

针对上述存在的问题和薄弱环节，我们认为，今后老干部活动场所建设应着重抓好以下四个方面的工作：

一是全面规划，整体推进，建立健全老干部活动场所。各级党委、政府要坚持以党的**届**全会和省委十届四次、五次全委会议精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，进一步提高认识，加强领导，切实做到认识到位，部署到位，措施到位，落实到位，努力把全州老干部活动场所建设整体推向前进。目前，州老干部局本着牵头抓总，统揽全局，全面规划，整体推进，加强督导，狠抓落实的工作思路，主动协调有关地区和部门，拿出了基本符合我州实际的老干部活动场所建设的总体规划。这就是力争在今明两年内，进一步充实完善一个活动中心和一个活动室，即州老干部活动中心和乌兰县老干部活动室。其次，改扩建一个活动中心，即将格尔木市老干部活动室改扩建为活动中心，进一步扩建场地，更新设备，完善功能，提高品位。同时，新建德令哈市、都兰、天峻县、西部三工委老干部活动室，形成联系上下，勾通左右，覆盖全州的老干部活动网络，整个项目经费预算370万元(不含各地自筹150万元)。我们建议在保证各地自筹经费按时足额到位的基础上，缺口部分采取省老干部局补一点，州财政拿一点的办法统筹解决。

二是面向社会，综合开发，努力把老干部活动场所建设成为“四个基地”。老干部工作是社会主义现代化建设事业发展到一定阶段的产物，与社会生活有着千丝万缕的联系。因此，老干部活动场所建设应该与老干部党支部建设相结合，与关心下一代工作相结合，与社区服务相结合，与社会主义精神建设相结合，实行老干部部门、关工委、社区和精神文明办联手互动，四位一体，多管齐下，大胆地走面向社会，综合开发的道路，真正把老干部活动场所建设成为综合性、社会化、多功能、开放式的老干部活动基地、青少年教育基地、社区服务基地、精神文明建设基地，做到一个场所，多种功能，一次性投资，多方面受益，长期性受益，使得各级政府乐意投资，舍得投资，值得投资，集中有限的资金办大事，最大限度的发挥投资效益，收到事半功倍的效果。

三是与时俱进，开拓创新，充分发挥老干部活动基地的作用。一要坚持与时俱进，与时同步，针对老干部活动场所综合性、社会化、多功能、开放式的特点，坚持高起点、高质量、高标准，切实健全完善配套设施，提高品位档次，使其真正具备基地的功能，显示出超凡脱俗，独具匠心的魅力，真心实意地为老干部营造一个良好的文化娱乐环境。二要动员和组织老干部开展好经常性的形式多样、生动活泼的文化娱乐活动，尤其要与社区等有关部门通力协作，大力组织开展老年秧歌、迪斯科、太极拳、书画摄影展、郊游、歌咏比赛、科技知识、法律知识竞赛等丰富多采，健康有益的集体活动，使他们强身健体、陶冶情操，老有所为，老有所乐。三要充分发挥老干部的政治优势，进一步加强老干部党支部建设，抓好党建活动，搞好活动促党建，大力运用自我教育、自我管理、自我服务的方法，组织老同志学习政治理论，学习科学文化知识，进一步坚定理想信念，崇尚科学，反对迷信，抵制邪教，永葆共产党人的政治本色。四要充分发挥老干部在三个文明建设中的作用。以老干部活动基地为载体，广泛深入地发动和组织老同志参加以社区为重点的党风廉政建设、基层党组织整顿、维护社会治安、维护交通秩序、美化社区环境等社会公益活动，参与关心教育下一代工作，为社区精神文明建设建言献策，发挥余热。

四是组建机构，强化职能，转变作风，努力把老干部活动场所管理工作提高到一个新的水平。为强化管理职能，推动规范化管理进程，我们建议为各地活动室配备专职工作人员。在此基础上，依据机构性质，确定职能，明确职责，健全和完善各项规章制度，以便各司其职，各尽其责，扎扎实实，卓有成效的开展各项工作。同时，各级老干部部门要切实转变作风，变管理为服务，充分发挥牵头抓总，服务与协调的职能作用，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，大胆探索新形势下老干部活动场建设的新途径，进一步开创我州老干部工作的新局面。