人才精神传达意见

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一、基本情况

3月30日至3月31日，省委、省政府在**召开了全省人才工作会议。省委书记赵乐际，省委副书记、省长杨传堂，省委副书记宋秀岩出席会议并做了重要讲话。会议期间，海东地委等5个地区和单位在大会上作了典型发言，与会代表还分组讨论了赵乐际同志、杨传堂同志的讲话以及《中共青海省委、青海省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》。各州、地（市）党委分管组织工作的书记、政府分管人事工作的州（市）长和组织部长、人事局长、劳动和社会保障局长，省委各部门、省直各单位、省属各企事业单位和中央驻青单位、武警部队主管人事工作的负责同志和组织（人事）处长共283人参加了会议。我州州委副书记高华同志，州委常委、组织部部长李良才同志，州委常委、副州长吴海昆同志，州人事局局长纳木加同志，州劳动和社会保障局局长周生西同志参加了会议。

二、主要精神

这次全省人才工作会议的主要精神，体现在赵乐际同志、杨传堂同志和宋秀岩同志的讲话之中。

赵乐际同志的讲话，首先总结了以往的全省人才工作,分析了人才工作中存在的突出问题。一是科技教育薄弱,人才队伍建设的基础不够牢固。二是人才队伍结构失衡，分布不够合理，高层次人才严重短缺。三是人才观念落后，人才作用发挥不充分。赵乐际同志还从四个方面就做好我省人才工作提出了明确要求。

（一）充分认识我省人才工作的重要性和紧迫性

赵乐际指出，人才资源是第一资源。我省是一个后发展地区，正处于十分重要的发展阶段。我们要抓住机遇，加快发展，缩小差距，富民强省，必须以人才为基础，以人才为支撑，把人才开发作为经济社会发展的重要推动力。改革开放以来，省委、省政府一直十分重视人才工作，积极实施科教兴国战略，不断克服不利于人才成长的体制障碍，加快各类人才培养和吸引步伐，人才工作取得了明显成效。但综合分析，在人才问题上面临着两个刻不容缓：一是提高人口素质，加快人才队伍建设刻不容缓；二是合理使用现有人才，稳定人才队伍刻不容缓。我们必须站在青海发展的全局和战略高度，提高认识，正视现实，自觉增强工作的紧迫感，着力解决面临的突出问题，切实加强人才队伍建设，努力开创人才工作新局面。

(二)全面实施人才强省战略必须突出重点

赵乐际指出，加强我省人才队伍建设，总的指导思想和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持科学的发展观，把促进发展作为人才工作的根本出发点，充分开发省内省外两种人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到加快青海发展的各项事业中来，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。他强调，要突出抓好四个方面的工作：一是建设高素质的各级党政领导人才队伍。核心是加强思想政治建设和执政能力建设，着力提高全省县处级以上领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、拒腐防变、依法行政和总揽全局的能力，着力提高各级政府的管理水平和工作效率。二是加快企业管理人才和企业家队伍建设。对青海来说，就是要围绕培育支柱产业、特色产业形成一批产业发展的领头人。三是建设以高层次人才为重点的专业技术人才队伍。要围绕西部大开发战略的实施，结合优势产业的发展、生态保护建设、高新技术产业的建立和科技、教育事业加快发展的需要，进一步加快培养一批学术技术带头人和高级专业人才。四是加快培养各行各业的实用人才。要继续抓紧实施县乡村实用人才培养工程和农民教育培训工程，大力开发适应农牧区经济发展需要的各类实用人才，培养一大批现代农牧业需要的科技人才和致富带头人。

（三）不断创新人才工作的机制和环境

赵乐际强调，解决青海人才问题的关键一是形成好的机制，培养用好本省人才；二是积极大胆引进和用好省外人才。他指出，要从四个方面做好这项工作。一要完善培养机制，加快人才的教育和培养。要高度重视发展国民教育特别是基础教育，高度重视发展继续教育和在职培训，尽快制定和完善人才培养规划。二要坚持以人为本，以人才为要，尊才重才，用好人才。各级领导都要重视对人才的关心、关爱和尊重，重视对人才价值、尊严和合法权利的保护，充分尊重人才的才能和个性，积极帮助他们创造发挥作用的条件，切实使用好人才。三要立足需要，积极大胆引进人才。要建立新型的人才流动的柔性机制和用人机制，因事找人，办事付酬，按市场经济规律运作。四要建立健全有利人才成长的体制和机制。一是要建立健全人才培养机制,二是要完善人才评价机制,三是要建立完善合理的人才选用机制,四是要放活人才,五是要完善人才待遇和激励制度,六是要高度重视青年人才、党外人才、妇女人才和少数民族人才培养工作。

（四）切实加强党对人才工作的领导

赵乐际指出，各级党委都要把人才队伍建设作为实施科教兴省和实施西部大开发战略的关键，切实把人才资源开发摆上重要日程，加强对人才工作的领导。要坚持总揽全局、协调各方的原则，发挥领导核心作用，发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

赵乐际最后强调，实施人才强省战略，关键在落实。各级党委、政府一定要按照中央和省委的要求，紧紧围绕我省和各地经济社会发展目标，认真找出人才工作的薄弱环节，制定和完善人才工作规划和对策。要充分认识从“党管干部”到“党管人才”的创新意义和深刻内涵，特别要重视把管人的观念转变为服务的观念，既要注重对人才的思想政治教育，又要特别重视为人才的成长和发展搞好服务，引导人才创造性的开展工作。

杨传堂同志的讲话主要分四个部分。

（一）牢固树立科学人才观，切实提高对实施人才强省战略重大意义的认识

杨传堂同志指出，当前和今后一个时期，是我省实现“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务的关键时期，我们能否抓住和用好重要战略机遇期，顺利完成两大历史任务，实现“三个保持和发展”，关键在于大力实施人才强省战略，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质较高、能适应全省经济社会发展需要的人才队伍。全省各级党委和政府要进一步增强政治责任感和时代紧迫感，大力实施人才强省战略，牢固树立对人才的投入是收益最大的投入，对人才的浪费是最大的浪费的观念，坚定不移地实施人才强省战略，全方位开发人才资源，努力把各类优秀人才集聚和吸引到我省改革开放和现代化建设的事业中来，为富民强省、建设小康社会提供强有力的人才保障和可*的智力支持。

（二）促进各类人才协调发展，满足经济社会发展需要

杨传堂指出，加强人才工作，实施人才强省战略，必须着眼于全省经济社会发展的需求，着眼于各类人才的协调发展，努力提高人才资源开发工作的针对性和实效性。在公务员队伍建设上，要着眼于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍，以能力建设为核心，以提高实效为目标，加大公务员培训力度，全面提高公务员队伍的整体素质和依法行政能力。在企业经营管理人才队伍建设上，要适应推进新型工业化的需要，以增强创新精神和提高创业能力以及经营管理水平为核心，加快培养一批熟悉国内外市场、勇于开拓创新、具有先进管理理念的优秀企业家和经理队伍。在高层次专业技术人才队伍建设上，要按照科学发展观和推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，既要重视培养和引进企业管理、金融、项目规划、信息网络、工程技术等经济方面的高层次人才，更要重视培养和引进科技、教育、文化、卫生和法律等社会发展方面的高层次人才。在高技能人才队伍建设上，要认真组织实施好国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，加强职业院校、技工学校等培训基地建设，采取学校教育培训、企业岗位培训、个人自学提高相结合的方式，扩大培训规模，提高培训质量，加快培养一批能够熟练操作先进装备、技术精湛的高技能工人。在农牧区实用人才队伍建设上，要适应农村牧区特色农牧业发展和劳务输出的需要，加大对现有县、乡科技推广人员的技术培训，促进知识更新，加快培养一批能够掌握先进栽培和养殖技术、优良品种选育技术、病虫害防治技术、农畜产品保鲜和深加工技术方面的实用人才。

（三）优先发展教育，努力建设学习型社会

杨传堂指出，人才培养，教育为本。从我省实际看，发展教育，首先要加大以“普九”为重点的基础教育力度，认真实施民族地区“两基”攻坚计划，确保2007年末基本实现“普九”目标；要根据我省经济社会发展对各类人才的需求，继续发展高等教育和职业教育。杨传堂强调，要加快建设终身教育体系和学习型社会。以促进人才的全面发展为目标，以培养探索精神、实践能力和创新能力为重点，在全省上下积极倡导并牢固树立全民学习、终身学习的观念。要加强继续教育和人才培训工作，把培训的着力点放在新理论、新知识、新信息、新技术、新技能上，不断满足多元化的学习需求，逐步形成时时皆能学习、人人享有学习和成才机会的新格局。

（四）坚持以人为本，创新人才工作机制

杨传堂强调，坚持以人为本，是做好人才工作的前提。一是要营造支持人才干事创业的工作平台。坚持以事业来吸引和集聚人才，紧紧围绕事业发展来培养人才，在事业发展中发现、使用和吸引人才，努力营造支持人才干事创业的工作平台，使各类优秀人才能够引得来、留得住、充分发挥聪明才智。二是要创新人才工作机制，消除一切不利于人才成长、人才交流和人才使用的体制性障碍。要以科学人才观为指导，坚持市场公认、群众公认、实践公认、历史公认，完善选贤任能的制度和机制，不拘一格选拔人才，不拘一格启用人才。三是要用好用活现有人才。要把用好用活现有人才，作为我省人才工作的基础工作和关键措施来抓，进一步优化现有人才资源的配置，尽快形成合理、有序、柔性的省内人才流动机制。四是要高度重视人才和智力引进工作。根据我省经济社会发展的实际需要，紧紧围绕重点行业、特色产业、重点学科、重大科技项目、关键技术、重点工程，采取“产业引进”、“项目引进”、“课题引进”等多种形式，大力引进多层次、多学科的紧缺人才和急需人才。

宋秀岩同志在会议结束时作了总结讲话，就如何落实好会议精神提出了两点要求。

（一）认真学习文件，深刻领会会议精神，进一步统一思想认识

宋秀岩指出，抓好会议精神的贯彻落实，首先要学好会议文件，通过学习，在工作中要把握好以下几点：一是必须牢牢把握“三个代表”重要思想这个强大思想武器，坚持用正确的理论指导人才工作；二是必须牢牢把握“人才资源是第一资源”这个科学论断，进一步深化对人才工作重要性的认识；三是必须牢牢把握人才强省战略这一根本任务，坚持人才工作为全省经济社会全面、协调、可持续发展服务；四是必须牢牢把握“以人为本”的重要思想，促进人才全面发展；五是必须牢牢把握党管人才这个根本原则，充分发挥人才工作的新优势。

（二）切实加强领导，狠抓贯彻落实工作，确保人才强省战略的顺利实施

宋秀岩强调，坚持党管人才原则，切实加强和改进党对人才工作的领导，是全面贯彻落实好这次会议精神的关键。各级党委和政府一定要高度重视，加强领导，狠抓落实，确保这次会议精神的全面贯彻落实。第一要及时传达贯彻会议精神，认真研究制定贯彻的具体意见。第二要健全组织机构，努力形成人才工作新格局。第三要坚持以人为本，不断加大为人才服务的工作力度。第四要做好宣传工作，努力营造良好的人才环境。第五要加强分类指导，逐级抓好督促检查工作。

三、关于做好近期我州人才工作的几点意见

全省人才工作会议认真总结了全省人才队伍建设的成绩、经验和存在的问题，深入分析了我省人才工作面临的新形势、新任务和新挑战，系统提出了实施人才强省战略的指导思想、总体目标和重要任务，对于搞好今后全省人才工作和人才队伍建设具有十分重要的意义。我们一定要学习好、领会好、贯彻好。下面，我就做好近期我州人才工作讲几点意见：

（一）认真学习文件、深刻领会会议精神，进一步提高对人才工作重要性的认识

认识的深度决定重视的程度和工作的力度。抓好全国、全省人才工作会议精神的贯彻落实，首先要学习好会议文件。各地区各单位要紧密联系海西实际，认真组织广大党员干部特别是领导干部认真学习全省人才工作会议文件，特别是要在继续深入学习中央人才工作会议精神的基础上认真学习赵乐际、杨传堂、宋秀岩等省委领导同志的重要讲话，通过学习文件精神，使广大党员干部特别是领导干部深刻认识实施人才强省战略的重要意义，形成人才就是财富，人才就是竞争，人才就是发展动力和发展后劲的共识。牢固树立人才资源是“第一资源”，没有人才优势就没有竞争优势和发展优势的思想；牢固树立人人都可以成才的观念；牢固树立以人为本的观念；牢固树立人才是加快发展的根本动力，抓发展首先要抓人才的思想；牢固树立只有让人的因素活起来，海西的各项事业才能充满生机和活力的思想。通过学习文件，真正把实施人才强州战略摆上重要的议事日程，把人才工作纳入本地区经济和社会发展的总体布局，做到在部署发展的同时考虑人才需求，在制定政策措施的同时考虑人才导向，努力形成人人重视人才工作，上上下下齐抓人才工作，方方面面创造人才成长环境的良好局面，为实现我州建设新兴工业基地、率先实现小康社会的奋斗目标，落实省委、省政府在海西工作会议上提出的“五个走在前列”的发展要求，提供强有力的人才保障。

（二）加强组织领导、狠抓措施落实，确保会议精神落到实处

全省人才工作会议对当前和今后一个时期的全省人才工作做出了全面部署，制定并出台了《关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》和《关于进一步完善现代国民教育体系，提高全民科学文化素质的意见》等九个配套制度和办法。各级党委和政府要按照中央和省委关于加强和改进人才工作的总体安排，紧密联系实际，切实加强领导，抓紧落实会议提出的各项任务。一要坚持党管人才的原则，充分发挥人才工作的新优势。各级党委要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的总体要求，充分发挥各级党组织的思想政治优势、组织领导优势和密切联系群众的优势，切实做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保护人才。要注重处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系，通过正确的组织领导，最大限度的用活人才、用好人才。各级党政主要负责同志要切实承担起人才工作第一责任人的职责，坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”，把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期对各部门各单位的人才工作情况进行考核。各有关部门和单位也要充分发挥各自的职能作用，加强协作，积极构建在党委统一领导下，组织部门牵头抓总，党政有关部门各司其职，密切配合、上下贯通、协调社会力量广泛参与的人才工作新格局。二要紧紧把握人才强州战略这一根本任务，把实施人才强州战略的要求落实到人才工作的各个环节，体现到推进经济社会发展的各个方面，最大限度地调动各类人才的积极性，促进人才资源与经济发展相适应，使人才工作成为我州经济和社会全面、协调、可持续发展的有力支持。三要深刻理解和准确把握“以人为本”重要思想的精神实质，努力促进人才的全面发展。各级领导干部要有爱才之心、识才之眼、容才之德、成才之能、护才之法，切实抓好教育培养、引导人才的各项工作。要树立大教育、大培训的理念，加强对各类人才的培训和继续教育工作，加快人才资源向人力资本的转换。要以培养造就高层次人才为重点，有计划地培养、选拔一批高层次的党政领导人才，加快建设一支高素质的企业经营管理人才队伍，多渠道引进专业技术人才，以带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。

（三）采取多种形式、加大宣传力度，努力营造良好的人才成长环境

要大力加强对全省人才工作会议精神的宣传，通过电视、广播、报刊等新闻媒体，开辟专栏，组织专稿，大力加强对人才强州战略重要意义的宣传，宣传全州各类优秀人才的先进事迹，弘扬他们在我州“三个文明”建设中的奉献精神，在全社会营造人尽其才、才尽其用的良好环境，形成实施人才强州战略的良好氛围。要按照稳定现有人才，进一步优化人才成长环境，努力营造有利于人才成长的制度环境、物质环境和待遇环境，推进改革创新，完善人才工作的体制和机制，加快建立健全人才配置、引进、激励和投入等创新性、操作性强的配套政策，有针对性地解决好人才工作中的薄弱环节和人才队伍建设中的突出问题，逐步建立充满生机和活力的人才培养机制、人才合理流动机制以及分配和激励机制，积极为人才提供创业的机会、干事的舞台、成长的条件，激励人才干事业，支持人才干成事业，带动人才干好事业。

（四）加强调查研究、理清工作思路，积极做好全州人才工作会议的筹备工作

为全面贯彻落实全省人才工作会议精神，分析我州人才工作所面临的形势和任务，安排部署当前和今后一个时期全州的人才工作，州委、州政府拟于州庆后召开全州人才工作会议。开好全州人才工作会议，很重要的一点就是要做好各项前期准备工作。一是要认真搞好回顾总结和调查研究工作。这次会议后，各地区、各部门、各单位要对本地区、本部门和本单位的人才状况进行一次全面调查分析，把人才队伍的总量、结构、分布等基本情况搞清楚，掌握科学准确的第一手资料。并紧紧围绕本地区、本部门、本单位经济社会发展的目标和部门工作重点，准确把握人才需求的发展趋势，认真查找人才工作的突出问题和薄弱环节，深入探讨人才成长的规律，积极总结基层群众创造的新经验、新办法。二是要科学制定和不断完善人才工作规划。各级党委和政府要按照全省人才工作会议和这次座谈会提出的各项要求，把人才工作规划纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排部署。要针对人才工作中的薄弱环节和人才队伍建设中存在的突出问题，提出有效的解决办法和措施，并将责任具体分解到有关部门和有关人员，切实抓好落实。三是在全省人才工作会议后，省委、省政府先后印发了《关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》和《关于进一步完善现代国民教育体系，提高全民科学文化素质的意见》等九个配套制度和办法。在全州人才工作会议上，我州也将根据这些意见、制度和办法，结合海西实际，制定并出台相关的措施。对此，各地、各部门要高度重视，及早动手、超前部署，摸清基本情况，准确掌握底数，搞好预测需求，理清工作思路，明确工作目标和重点，提出符合实际的具体措施和办法，为全州人才工作会议的召开做好准备。