干部队伍素质报告

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政治路线确定之后，干部就是决定的因素。坚持正确的组织路线和干部路线，是政治路线得以执行的关键，更是提高党的执政能力，巩固党的执政地位，把中国特色社会主义不断推向前进的保证。要准确把握、全面贯彻科学发展观，真正实现以人为本，全面、协调、可持续发展，就必须按照科学发展观要求选任干部，树立正确的用人导向，进而建设数以千百万计的高素质的干部队伍。各级领导班子换届为加强干部队伍建设提供了大好契机，要按照《党政干部选拔任用条例》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选贤任能，努力形成风清气正的用人环境，引导建设适应科学发展、和谐发展的高素质干部队伍。

第一、坚持唯德才用干部，引导建设高素质的干部队伍

坚持干部的“四化”方针，坚持德才兼备、任人唯贤，是党管干部必须坚持的干部路线。选贤任能，是执政者的职责。历史的事实表明：任人唯贤，则政治清明，国泰民安；任人唯亲，则政治昏暗，民挫国危；卖官鬻爵，则政治颓废，民不聊生。舜帝毕用群贤而明德始，崇祯屡用贪庸竟帝国倾。魏征说：“天下之事，有善有恶，任善人则国安，用恶人则国乱。”故吏治清浊乃社会兴衰之表征。坚持唯德是举、唯才是用的用人导向，就是要把那些德才兼备的人选上来、用起来，用当其时，用当其位，在干部队伍中营造一种人人以德高才俊者为榜样、见贤思齐、师法贤能的良好风气。一是选用政治素质强的人。德为才帅，在当今干部文化素质普遍较高的情况下，更应重视干部的德行。治乱世当重才，理治世应重德。要注重选用那些政治过硬、信念坚定、顾全大局，忠实实践“三个代表”，坚定不移贯彻执行党的基本路线、方针、政策的干部；注重选用那些清正廉洁、团结协作、无私奉献，不计较个人得失，扎根基层的干部；注重选用那些严于律己、令行禁止、作风严谨，自觉维护党和政府形象，在关键时刻经得住考验的干部。二是选用法制意识强的人。依法治国，是我们的基本治国方略。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”，领导干部带头知法、守法、执法，就能促进整个社会的法制化。如果领导干部看重人治、人情、人网，那么拉关系、造势力、搞依附就会大行其道。一些地方的腐败窝案有一个共同点，就是人情大于法；一些地方治安混乱有一个重要原因，就是人们不信法。因此，要把是否学法懂法、遵纪守法，是否依法行政，善于运用法律手段管理社会、解决问题，作为新时期选任干部的重要方面。三是选用工作能力强的人。古人说：“天下大器，在位与人。”就是说要按照地方特点、岗位要求来选才任能。既要注重选用具有开拓创新精神的干部，特别是思想解放，敢试敢干，善于抓机遇、谋发展并做出突出业绩的创新型干部进班子挑重担。也要注意选用具有丰富实际工作经验的干部，特别是让求真务实，不事张扬，沉着应对困难矛盾，善于解难事、办实事并深孚众望的务实型干部有位子有作为。四是选用文化层次高的人。注重学习、学以致用是新形势下对领导干部的要求。对那些学历较高、知识面广、专业扎实，善于领会和领导科学发展的干部，要用当其才、用当其位，最大限度释放干部的知识潜能，创造出最大的工作绩效。同时不能唯文凭论，而忽视善于学习、不断学习的干部。五是拒用跑官买官的人。在干部的评价、使用上，要从党性原则出发。“官当图人，人安得图官？”“图官”之风，源之“官人以势”、官人以利。坚持公道正派、不唯上、不唯利、不怕得罪人，让“图官”者吃“闭门羹”。这对跑官买官者是一种惩戒，对社会是一种教化和净化，于吏治则是一种导向。

第二、坚持凭实绩用干部，引导建设艰苦创业的干部队伍

发展是执政兴国的第一要务。和谐发展、科学发展的实绩是选任干部的重要依据。坚持凭实绩用干部，就是用实绩来决定干部的奖惩、留去、升降。如果把用人指挥棒指向激情干事、真抓实干，就会营造艰苦创业的良好导向和风气。首先，要坚持用科学发展观评定干部实绩。凭什么政绩用人，就会产生什么政绩。因此，要建立体现科学发展观要求的领导班子和干部实绩考核评价体系，从单纯注重GDP增长转到发展速度、质量、效益并重上来；从单纯追求以物的发展为主转到坚持以人为本和促进经济、社会、人口、资源、环境相协调的全面发展上来；从重视短期效益转到长远的可持续发展上来；从单纯看重物质文明建设转到物质、精神、政治、社会文明建设上来。其次，坚持用历史和辩证的观点估价实绩。任何政绩都要置于特定的历史环境，进行一分为二地分析评价。要在统一的实绩考核评价标准下，对实绩的考核有所区别和侧重，充分考虑不同地区、不同岗位、不同经济发展水平的特殊性，不能搞“一刀切”。要从干部创造的实绩中，分析个人努力与团队合作、局部成效与全局战果、眼前业绩和长远影响、主观努力与客观条件，做到正确、客观、公正地评价干部。第三，真正做到凭实绩用干部。要把实绩考核结果作为对干部精神鼓励和物质奖励的主要依据，作为使用干部的重要参考，真正使勤政为民、求真务实、引领科学发展的干部得到褒奖和重用，使好大喜功搞形式主义、弄虚作假造政绩、违背科学发展瞎折腾的干部受到批评和惩戒，引导干部一切从实际出发，实事求是，脚踏实地，真抓实干，自觉践行科学发展观。

第三、坚持重公论用干部，引导建设人民满意的干部队伍

“得民心者得天下。”我们党的执政资源来自于人民群众。是不是好干部，要人民群众认可。正所谓“凡荐人才，必以天下公议。”坚持重公论用干部，就要使用那些人民满意、群众高兴、百姓支持的好干部。就是在用人上注重扩大民主，充分尊重民意，重视群众公论、社会公认，避免少数人选人，在少数人中选人的弊端。从而在干部队伍中形成一种践行宗旨、密切联系群众的良好导向和风气。一要建立健全民主推荐机制。民主推荐作为选拔任用干部的必经程序，不仅拟提拔的干部要进行民主推荐，而且调整到一些重要岗位的干部也要进行民主推荐。推荐的职位既可以实行定向推荐，也可以不定向推荐。推荐的对象可以搞一次推荐，也可以搞二次推荐。一般情况下，要优先任用民主推荐票较高的干部，也不能以票取人，走向人际关系的庸俗化，甚至非组织活动。但对那些得票少、群众不满意的干部决不能强行使用。二要加大公开选拔领导干部力度。要逐步加大公开选拔领导干部的力度，扩大公开选拔范围。凡领导岗位出现编制职数空缺，只要没有特殊规定，都可以面向社会实行公开选拔，以利于优秀人才的成长。公开选拔，不是“科举取仕”，要避免以分数论英雄。要实行备用结合，在后备干部中公开选拔，让那些既干得好、又学得好的年轻干部能够脱颖而出。三要积极推行考察预告、任前公示和民意调查制度。要立足于扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，对新提拔或重用的干部全部实行考察预告和任前公示，防止干部带“病”提拔。“人品闲谈时，政声人去后”。通过民意调查可以及时地了解干部在位时的人品与政声，避免用人失察失误。四要全面推行竞争上岗制度。各部门各单位中层干部职位如有空缺，要严格按照有关规定全部实行双向选择、竞争上岗。党政机关一把手缺位，也可以在符合条件的副职中实行竟争上岗。以激发整个干部队伍的活力，造就一支朝气蓬勃、奋发进取的干部队伍。