科学发展要求报告

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随着我国改革开放的不断深入，农村的经济社会得到了快速发展，群众的生产生活条件得到了巨大改善，同时，新情况、新问题也不断涌现。基层党组织作为农村的核心领导力量，直接肩负着带领农村广大群众发展经济、维护稳定、推动社会全面进步的重大使命。要完成好这一使命，就必须适应新形势、新情况，根据变化了的情况，解放思想，适时转变领导方式。

转变领导方式首先要解放思想，转变思维方式。长期以来，由于受计划经济体制的影响，许多基层党组织和基层干部习惯于按照旧有的思维方式，把基层群众定位为被领导和被管理的对象来开展工作，但随着经济社会的发展和变化，群众的民主意识和主体意识明显增强，这种以“长官意志”为代表的思维方式已经明显不能适应实际的需要。基层党组织和党员干部必须按照科学发展观的要求，不断解放思想，更新观念，牢固树立以人为本、发扬民主、依法办事的工作理念。在经济建设中，基层党组织和基层干部要树立市场经济观念，要通过外出参观学习考察等方法，确实树立起基层干部发展才是硬道理的观念，树立起市场意识、发展意识和竞争意识，并通过借鉴外地发展经验，结合本地实际，高起点地科学规划经济社会发展。

转变领导方式必须转变工作方法。方法是思想的表现和实践，空谈解放思想、更新观念，没有具体的行动和实践，在工作方法上没有表现，不是真正的解放思想。基层党组织和基层干部解放思想、更新观念、转变领导方式要从转变工作方式着手：

首先要由行政命令型向引导服务型转变。在市场经济条件下，农民群众是市场的主体，他们有自己的生产决策权，生产什么，怎样生产，完全由他们自己决定。因此，基层党组织和基层干部在发展经济、农业产业结构调整中，不能通过行政命令来要求群众种什么、怎样种，只有通过试验、示范，提供优质的产前、产中、产后服务，通过不同农产品之间的效益比较由群众作出选择，引导群众来实现经济发展、产业结构调整的目的，由“要我干”变成“我要干”。

其次要由大包大揽型向科学民主型转变。农村基础设施、公益事业的建设一般由基层组织实施，一些农村基层党组织从改善群众生产生活条件的良好愿望出发，村党组织和村委会、村小组确定后，就组织动员群众实施，但许多时候得不到群众的理解，在实施过程中遇到了这样那样的阻力。因此，基层党组织和基层干部不能对村中的大小事务进行大包大揽，要通过村民代表会议、村民大会等形式，按照“一事一议”的原则，集中全体村民的智慧，采取民主决策的方式，由村民自己来决定和管理村中的事务，这样干部减轻了压力，群众增加了动力，事情会干得党内外都说好。

再次要由不闻不问型向主动关心型转变。长期以来，群众有了困难很少有反映的机会，邻里之间有了矛盾缺少解决的途径，群众对党组织和干部工作的意见建议找不到表达的方式，形成了基层党组织和基层干部对群众不闻不问的状况。必须按照科学发展的要求，采取民情恳谈、村民说事等方式，变干部对群众的单向交流为干部和群众的双向交流，主动关心群众的生产生活状况和思想动态，以进一步密切党组织、基层干部同人民群众的联系，和谐党群、干群关系，不断改进工作。

转变领导方式还要转变工作手段。工作方法确定后，要有具体的工作手段、工作措施去实现。长期以来，基层党组织和基层干部经常采用的工作手段就是文件和会议的形式，通过文件和会议作为工作手段来命令、指挥和落实工作。随着经济社会的发展和群众主体意识的增强，这种工作手段经常停留在以会议落实会议、以文件落实文件的层面上，得不到真正、有效的落实。基层党组织和基层干部直接面对群众，要从群众的实际出发，采用群众能够接受的手段，引导群众开展工作。要更多地使用经济杠杆、民主措施等工作手段，来实现基层党组织的意图。

前进的号角已经吹响，转变基层党组织的领导方式是时代的需要、工作的需要、群众的需要，唯有按照解放思想、科学发展的要求，切实转变领导方式，基层党组织才能适应社会主义市场经济的要求，赢得群众的信任和拥护，才能带领群众取得经济社会发展的全面胜利，在推动红河新发展中建功立业。