党史调查报告

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为贯彻落实党的十七大精神，推动我州党史工作更好地向前发展，我们深入到景洪市、勐海县、勐腊县，采取同干部群众座谈、听取汇报、查阅有关资料等形式，对我州党史工作的现状和存在的问题进行了调查。现将调查情况报告如下:

一、基本概况

目前，全州共有党史研究室4个，从事党史工作人员30人，其中，州委党史研究室6人、景洪市10人、勐海县6人、勐腊县8人。三县市党史与县、市志合一，主要承担着县市党史资料的征集、整理、研究、编写和县市地方志编纂等工作任务。

二、党史工作取得的主要成绩

（一）加强了对党史工作的领导。几年来，州委、州政府高度重视我州党史工作，作出了一系列加强党史工作、发展党史事业的重大战略决策。**年下发了《**州党史工作重要事项管理意见（试行）》（西办发[**]28号），**年下发了《**州**年至2010年党史工作规划》（西办字[**]25号），为党史事业的发展指明了方向，形成了党史工作的新思路，各级党史部门和全州党史工作者在实现思想观念、工作职能、工作重点、工作方式和学风等五个方面的转变上有了新的突破性进展。

（二）理顺了机构，统一了称谓。按照“健全机构、稳定队伍、充实力量、提高素质”的方针，明确了党史部门是各级党委主管党史业务的工作部门，党史部门的机构名称统一规范为“党史研究室”。明确了党史部门人员参照执行国家公务员制度管理，不再评聘专业技术职务，原评定的专业技术职务，保留其资格，不再与工资挂钩。

（三）资政专题调研取得明显成果。一是认真开展《云南民族“直过区”经济社会发展研究》课题专题调研。根据省委党史研究室的部署安排，先后深入到景洪市基诺乡、勐海县布朗山乡、勐腊县尚勇镇、瑶区乡的8个自然村的376户农户进行了调查，写出了调研报告，完成了云南民族“直过区”重要数据的调研统计工作。通过调研，对解放初期不经过和平协商而直接过渡到社会主义的边疆“直过区”50年发展状况有了更进一步的了解和掌握，为州委、州政府扶贫开发提供了依据和建设性的意见。云南民族“直过区”的问题引起了省委、省政府的高度重视。省委、省政府文件中规定了相应的政策，云南民族“直过区”社会经济以此为契机可望得到加快发展。二是认真开展了抗日战争时期人口伤亡和财产损失专题调研。按照省委党史研究室的统一部署，深入到景洪市勐龙镇，勐海县勐海镇、勐遮镇和打洛镇、勐混镇、勐满镇、勐往乡等7个乡镇的20多个村寨，组织人员进村入户，采访健在的亲历者，采取集体座谈、知情人访谈等方式进行了深入的调查了解。为把资料征集这一环做实做细，先后到省州、县、市档案馆、普洱档案馆、州县政协文史委查阅档案资料。通过调研基本弄清了**州抗日战争时期的人口伤亡和财产损失情况，填写了统计表，撰写了调研报告和大事记并及时上报省委党史研究室。

（四）建立**解放斗争纪念碑。为了进行革命传统教育，使我州各族人民牢记**解放斗争的历史，根据州委、州政府决定，由州委党史研究室负责修建了易武、橄榄坝渡口、勐遮乌龟山三座**解放斗争纪念碑，使我州又增加了三处进行爱国主义和革命传统教育基地。

（五）深化党史宣传教育，党史为现实服务的渠道进一步拓宽。几年来，我们坚持用党史育人，强化党史宣传教育工作。一是抓住机遇，利用节假日、党员活动日、重要历史和历史人物纪念日进行宣传。在开展保持共产党员先进性教育活动中，由州委党史研究室的领导和干部到**解放纪念碑、乌龟山战斗纪念碑前讲述**解放斗争史30余场次，听讲的党员、干部达1200余人。在建党80周年之际，举办了“中共**地方史”图片展览，开展党史知识竞赛，每年“五四”青年节、“七一”建党节，州、县、市党史部门的同志多次应外单位之邀到**解放纪念碑等革命遗址对广大党员、团员、青少年进行爱国主义和革命传统教育。参与州社科联“**州第一届哲学社会科学优秀成果”征文活动，有6篇文章获奖。州委党史研究室参与州委组织部合办党建网站，在该网站的“党史博览”栏目上共发表了40多万字的文章；景洪市史志办开办了党史网站，网站设有“史志动态”、“史志论坛”等栏目。

（六）抓紧抢救党史活资料取得可喜收获。几年来，全州各级党史部门，在发挥党史育人作用上，坚持以鲜活、丰富的现实素材为重要资料，认真开展了对革命老同志影视资料的拍摄工作，加大了对党史活资料的抢救保护、收集整理力度。先后组织人员到昆明、思茅等地，找部分参加过**解放斗争的老同志进行录像采访，共录下磁带40多盘，将以《为**的解放而奋斗的人们》为题，制成光碟保存和内部发行，进行革命传统教育。

（七）重视党史资料的积累和加工，党史征研工作成效显著。几年来，我州在党史学科建设上取得了新进展，成绩显著。社会主义时期党史资料体系逐渐形成，先后编辑出版了画册《党和国家领导人与**》、《傣乡巨变》、《召存信存照集》、《历史的回眸》、《何贵存照选》，编撰出版了纪实文学《解放**》，编辑出版了《**州一、二、三、四次党代会文件汇编》、《**五十年》、《难忘的岁月》、《景洪发展五十年》、《中共景洪市委组织史资料》、《勐海五十年历程》、《中国唯一的布朗族乡布朗山》、《知青在勐海》、《中共勐海县委组织志》、《瑶区五十年》、《刘昆府烈士》等书籍，出版了8期《**党史》年刊，其中《中国唯一的布朗族乡布朗山》、《解放**》分别获云南省党史征研成果一、二等奖，较好地发挥了“存史、资政、鉴今、育人”的作用。

三、党史工作获得的主要经验

（一）党委、政府重视是做好党史工作的关键。几年来州县（市）党史部门所开展的党史工作，所取得的成效，都是州委、州政府、县市委、县市政府关心重视的结果。州委常委亲自讨论决定修建**解放斗争纪念碑、编辑出版《中共**地方史》等重大问题，重视并配强州委党史研究室的领导班子，州委分管领导亲自过问党史工作，州政府及时安排了有关党史工作经费等，这些都为做好党史工作提供了重要的保证。

（二）抓住机遇，趁势而上，是做好党史工作的重要前提。州县（市）党史部门紧紧抓住**解放五十周年，建州五十周年等重大历史机遇，不失时机地切入党史工作，既配合州委有关部门做好重大历史纪念日的纪念活动，又出版了一批具有纪念意义和现实指导意义的党史书籍，如《解放**》、《**五十年》等，充分发挥了党史资政育人的作用。

（三）全州广大党史工作者辛勤努力、无私奉献是做好党史工作的基础。全州广大党史工作者在工作条件艰苦、待遇差的情况下，甘居冷门，不畏艰苦、无私奉献，努力做好调查研究、撰写文稿、编辑校对书稿等各项工作。没有广大党史工作者的辛勤努力，党史工作就出不了成果。

（四）坚持与时俱进，开拓创新，是做好党史工作的重要环节。州县（市）党史部门坚持与时俱进，勇于创新，从而不断拓宽了党史工作的新路子，取得了党史工作的新成果，例如，经过探索，采取写纪实文学，出版画册、老同志回忆录，举办图片展览，开展党史知识竞赛，创办党史网站等形式，反映、再现**革命斗争的历史，从而加大了党史宣传教育的力度。

四、党史工作存在的主要问题

（一）有的地方和部门对党史工作的重要性认识不足，重视不够。有的县级党委对党史工作领导不力，帮助党史部门解决实际困难做得不够，党史部门经费紧张，工作条件差的问题十分突出。

（二）县市史志合一，存在重志轻史的现象。县、市在机构改革中党史研究室与史志办合并成立史志办公室，既要收集、整理、编写地方党史，又要编纂出版地方志，人少事多任务重，工作上出现顾此失彼的现象。县、市志签订了责任书，有政府督促，有经费保证；地方党史没有签订责任书，没有人督促，经费难落实。

（三）党史队伍的整体素质有待提高。特别是理论素质和业务素质不适应工作发展的需要，有的地方史志部门具有较强写作能力的人员偏少，影响了推出党史征研成果的质量和数量。

（四）地方党史正本的编写力度不够，进展缓慢。对社会主义时期党史专题研究不够，成果还少；州委党史研究室人少事多，负责正本撰写的同志还有许多其他工作要做，从而影响了党史正本编写和资料修正补充的进度，县（市）党史正本的编写由于领导重视不够、编写人员未到位等原因未能列入议事日程。

（五）对县、市党史业务指导不够。州委党史研究室领导深入县（市）调查研究，有针对性地进行业务指导不够，上下协调沟通配合有待加强，布置工作任务多，检查督促落实少。

五、加强党史工作的意见

（一）深入学习贯彻党的十七大精神，充分发挥资政育人的作用。党的十七大是我们党团结带领全国各族人民，在世界发展的潮流中，在中华民族伟大复兴的征程上树起的又一座里程碑。深入学习、全面贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期全州的首要政治任务，我们一定按照州委的要求，深刻领会十七大精神，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，开展“学习贯彻十七大，党史部门怎么干？”的大讨论，坚持学以致用，以用促学，把思想和行动统一到十七大精神上来，把十七大精神落实到党史资政育人的各项工作中去，把党史研究与州委、州政府的中心工作结合起来，与加强革命传统教育结合起来，把总结执政经验、探索执政规律，作为党史研究的重中之重，认真开发利用地方党史资源，使党史工作在为加强党的执政能力建设和“三个文明”建设发挥理论创新的推动作用，宏观决策的资政作用，凝聚人心的教育作用。不断推进和创新党史工作，要加强理论学习，不断提高理论素质，以世界眼光、战略思维努力研究执政实践中的重大问题，特别要认真总结和研究各级党委、政府在改革开放时期加强执政能力建设的新鲜经验，为各级领导班子执政能力建设提供历史借鉴，为贯彻党的路线方针政策服务，为加强和改进党的建设服务，为培育“四有”新人服务，为**经济又好又快发展服务。

（二）深化对党史工作重要性的认识，加强对党史工作的领导。一个有希望的党、有远见的民族和国家总是非常重视自己的历史，重视用历史的经验来指导现实、开创未来。以历史为镜，有助于知兴替、明未来、育后人。历史是镜子，可以使我们更好地把握现在。现实总是一端连着过去，一端连着未来。历史不会简单的重复，但常有惊人的相似之处。过去走过的的路是弯还是直，以往所办的事是成功还是失败，都应认真加以分析总结，这对今天总是有益的。

党史是我们党和国家宝贵的精神财富。回顾党的奋斗历程，认真总结党的历史经验，大力弘扬党的优良传统和作风，对于我们在全面推进党的建设新的伟大工程，全面推进建设中国特色社会主义的伟大事业，都具有十分重要的意义。我们要进一步深化认识，做好工作，有计划地挖掘党史“宝库”，为推进“新的伟大工程”，在建设中国特色社会主义的道路上做出新的贡献。

提高对党史工作重要性的认识，不仅党史干部要提高，各级党委政府的领导也要提高，党史部门要采取主动汇报工作，经常报送材料等形式，使分管领导了解党史工作，重视党史工作。

（三）加强党史资料征集、整理的基础工作。一是继续加强资料体系建设。把我州党史资料征集、整理的重点，从民主革命时期转移到社会主义建设时期，特别是改革开放时期上来，动员和鼓励曾在**工作的老同志撰写回忆文章，提供、充实有关的历史资料，总结历史经验。二是做好老同志“活资料”的抢救工作。对曾经在我州工作过的老同志，进行录像采访，动员、鼓励老同志撰写反映我州各个历史时期的回忆文章，以充实丰富我州党史资料素材，为做好党史工作服务。三是对征集到的党史资料认真、及时地进行整理，去粗取精、去伪存真，积极推动党史资料征集、整理、研究工作的科学化、规范化、制度化水平，加大开发利用力度。

（四）加大党史专项研究力度。一是加强我州社会主义时期特别是改革开放以来党史专题研究。选择一批在历史上具有成功经验或失败教训、对现实具有重要指导的课题进行深入研究，推出成果，达到以史鉴今、资政育人的目的。二是加强对我州党史人物的研究。通过对革命战争年代和社会主义建设时期我州著名党史人物的深入研究并推出研究成果，弘扬革命精神，树立历史丰碑。三是围绕州委、州政府的中心工作选题调研，增强党史资政育人的实效性。形成一批历史与现实结合、有现实指导意义的成果。

（五）以编写地方党史正本为重点，编纂出版地方组织史、大事记。一是编纂出版州、县市地方党史正本。编纂出版地方党史正本是我州党史工作的“龙头工程”。地方党史正本是党领导各族人民进行革命、建设和改革开放事业的全面真实记录，是地方党组织领导人民进行革命和建设的历史经验的最具权威性的总结，是存史资政、育人的最好教材；是地方党史征集工作最集中的成果，是《**州**年至2010年党史规划》的主要目标任务。写好地方党史正本是各级党史研究室的立室之本、强室之基、有位之源。地方党史正本的出版，将成为**发展史上的一个重要的里程碑。争取州**年底、县市2009年底完成编纂出版任务。二是编纂出版州、县市组织史、大事记。编纂出版此书是我州党史工作的骨干工程，是全州各级党史部门和党史工作者多年来辛勤工作的结晶，要认真落实出版经费和编纂人员，争取2010年完成编纂出版任务。

（六）加强党史宣传教育，为构建和谐社会服务。一是在育人功能上作文章。运用各类宣传媒体，采取多种形式，广泛深入地进行党史宣传教育，增强针对性、实效性和时代气息，让党史教育进机关、进社区、进企业、进农村、进学校、进军营，为构建和谐社会提供精神产品和智力支持。二是积极探索党史教育的新形式和新方法，运用党史资料及研究成果对广大党员干部、群众和青少年进行革命传统教育、爱国主义教育，帮助他们从党史中吸取历史的经验教训，不断提高执政能力，充分发挥党史资政育人的作用。三是充分利用重大历史纪念活动，开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，大力宣传和普及党史知识，弘扬党的优良传统和作风；推进全社会精神文明建设。四是协助州委组织部办好《**党建网站》中的“党史博览”栏目，发挥网络等现代媒体的作用，拓宽党史宣传渠道，使党史教育进入千家万户。

（七）加强对县市党史部门的业务指导和工作联系。州委党史研究室领导要采取下去检查指导工作、开会听汇报、布置工作等形式，加强对县市党史部门的工作指导。总结推广他们的好经验，启发他们的工作思路，帮助解决他们的实际困难，推动县、市党史工作的进一步发展。要创造条件，加强各县市党史部门之间的联系和交往，互相交流经验，取长补短，改进工作。

（八）努力提高党史队伍的整体素质。一是积极选送业务人员参加省委党史研究室举办的业务培训班培训，以拓宽视野，提高业务能力。二是州委党史研究室采取以会代训的形式，对县市党史干部进行党史业务培训，以提高其业务素质。三是强调党史干部个人自学政治理论和业务知识，努力提高自己的能力水平。

六、几点建议

（一）健全党史工作机构，理顺管理体制。根据省委组织部、省编制办、省委党史研究室云编办[2003]138号《关于全省地县两级党史部门统一称谓和机关工作人员参照国家公务员制度管理的意见》的文件精神，建议州委组织部、州编制委员会办公室、州委党史研究室联合发文，规范县、市党史工作机构。县、市史志办更名为“中共××县（市）委党史研究室”，对外加挂“××县（市）地方志办公室”牌子，实行一套班子，两块牌子，履行党史编写、县市志编纂两个职能。

（二）适应工作需要，设置内设机构。省委组织部、省编制办、省委党史研究室云编办[1997]121号《关于加强地县党史部门组织建设的意见》指出：“地、县两级党史工作机构的人员编制，依据工作任务核定。地、州一般按6—8人左右掌握，工作任务较重的地、州也可略多一点。”根据州委党史研究室的工作职责和任务，建议州委党史研究室内设秘书科、党史征集科两个职能科室，编制在现有5人的基础上增加到8人（目前全省16个州市党史研究室设有内设科室3—4个，编制8—25人，只有我州党史研究室没有内设科室）。

（三）加大投入，落实党史工作经费。党史工作具有广泛的群众性、社会性和存史、资政、育人的特点和作用，同时需要大量的资金投入。建议加大对党史工作经费的投入，将党史工作经费列入州、县（市）财政预算，及时拨付到位，确保党史工作顺利开展。