区委全体会议报告

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这次区委全体（扩大）会议的主要任务是，认真学习贯彻总书记“6·25”重要讲话精神，以科学发展观为统领，深入贯彻落实省第十二次党代会和全市加快中心城市发展动员大会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全区上下振奋精神，奋发有为，确保圆满完成今年各项目标任务，为“十一五”又好又快发展奠定扎实基础。

下面，我代表区委常委会，向全会报告工作。

一、合力攻坚，上半年工作取得新成效

今年以来，我们按照科学发展观和构建和谐社会的要求，根据区七届一次党代会和区委七届二次全会的部署，抓调整促提升，抓统筹促协调，抓稳定促和谐，抓保障促发展，全区“两个社会”建设取得新进展。上半年，实现生产总值105.76亿元，增长12.6%；实现财政总收入14.58亿元，地方财政收入7.51亿元，分别增长24.2%和23.7%。回顾上半年工作，主要有六个方面特点：

一是在调整提升中加快发展步伐。紧紧抓住发展第一要务，突出“又好又快”主题，实施“双轮驱动”发展战略。产业结构调整初显成效，工业经济发展趋稳趋好。实现规模以上工业总产值182.08亿元，增长17.3%；工业性投入和外贸自营出口增幅均居全市前列。工业效益不断提升，工业经济效益综合得分为230.1分，列全市

二。新世纪控股集团、星星集团入选**年全省百强企业（全市仅三家），5家企业入选台州民营工业企业前十强。电子信息、新材料、生物制药、船舶制造等新兴产业发展迅速。不断提升企业技术水平和自主创新能力，新增2家省级高新技术企业研发中心，新产品产值率高于全市7.53个百分点。企业上市步伐加快，杰克公司上市的各项准备工作已基本就绪。现代服务业快速发展，天天物流、台州中油海运公司营运势头良好。洪家市场群建设稳步推进，台州船舶产业服务中心和台州二手车市场建成开业。招商引资成果显现，协议利用外资1679万美元，增幅达到314.6%，增幅为全市第一，总量居全市第三；实际利用外资1687万美元，增长180.6%，增幅居全市第一，总量居全市第二。消费品市场稳步发展，社会消费品零售总额增长17.1%，增幅居全市第二。商品房预售面积和销售收入均超过全市平均水平。

二是在攻坚克难中推进重点项目建设。坚持把“两年”活动作为落实工作、加快发展的主抓手。深入开展电网建设“百日攻坚”，市委、市政府高度关注的110KV章安变和兆桥变、台电五期出线工程等电网工程取得突破性进展。紧抓重点工业性项目和基础设施项目，投资5000万美元的利源金属项目顺利进场施工，海正雅来万古霉素项目、海螺水泥项目和德鑫新材料项目即将投产；白云山隧道建成通车；安居工程建成并分房到户；体育发展中心一期工程体育馆已完成主体工程建设；40000亩十一塘围垦工程动工建设；中心大道**段建设积极调整思路，充实力量，新一轮建设热潮正在形成。大力破解土地要素制约，三甲九塘盐田1400亩工业用地已着手进场施工；海门八塘1400亩征地工作基本完成；椒北工业功能区块已有15家企业进场施工。上半年办理供地手续约1000亩，1100亩盐田完成复垦。

三是在载体推动中加快新农村建设。重视抓好宣传发动，开展“培育新农民、弘扬新风尚，建设和谐新农村”主题教育活动，调动了广大农民建设美好家园的积极性。强化投入和政策保障，增设“特色产业强镇强村”工程等三大专项资金，“1+7”政策文件全部制订出台，区政府成立农信担保公司。扎实推进“十百工程”建设，落实区四套班子领导挂钩联系，全区已建成全面小康示范村11个，环境整治合格村132个，占总村数1/2。深化农村环境卫生综合整治，实施“村村清”工程，农村长效保洁机制初步建立。农村劳动力培训载体多样、特色鲜明，上半年共培训7354人，完成年度计划70.7%，其中转移就业1607人。着力解决农民建房难问题，安排700亩用地指标用于今年的农民建房。积极调整农业产业结构，农业龙头企业产值和农产品出口创汇均居全市第一；大力发展农（渔）家乐休闲旅游业，上半年接待游客达6万余人次。“百企联百村、共建新农村”活动扎实推进，目前共建资金达500多万元。大陈岛开发有序推进，环岛公路等基础设施项目建设进度加快，风力发电基地建设进展顺利，“庆达二号”高速客轮投入营运。我区在全市农村工作会议上作典型发言。

四是在关注民生中促进社会事业发展。从群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，着力提高人民群众的生活质量和幸福指数。积极开发就业岗位，社保和医保覆盖面进一步扩大，10件为民办实事工程进展顺利。“多城同创”工作向纵深发展，进行城区夜排档、马路市场等集中整治，群众卫生满意率进一步提高。承办了全市首届社区“邻居节”活动，在社区中广泛开展“新开门七件事”宣传教育，我区郑玉莹、余妹兰被评为2006“感动台州”年度人物。科教文卫体各项事业协调发展，教育质量稳步提高，高考文理科上线万人比居全市第一，台州一中考生摘取全市理科状元桂冠。文化体制改革稳步推进，在基层广泛开展了“乡村文化节”活动，率先完成新一轮广播电视“村村通”建设任务。深入实施“农民健康工程”，共为4万名农民实施了免费体检。率先在全市启动食品定期检测评价和信息制度。深入开展计划生育综合整治，违法生育和出生人口性别比治理取得阶段性成效。深化“811”环境污染整治和开展水环境整治，大力推进节能减排，万元产值综合能耗降低率为22.35%，城区环境质量进一步改善。

五是在维护稳定中彰显社会和谐。深入推进“平安**”建设，强化基层基础，扎实开展“打黑除恶”、“反盗抢”以及命案必破等专项行动，刑事发案率稳中有降，同比下降0.37%，特别是恶性案件发生率降低22.15%。健全矛盾纠纷排查调处机制，矛盾纠纷调处成功率达97.89%。进一步畅通信访渠道，积极开展领导集中下访和“民主恳谈”活动，上半年到区集体访批次和人次分别下降35.62%和46.28%。全面开展安全生产专项整治，各类安全事故发生数和死亡人数分别下降36.18%和19.57%。注重维稳机制建设，建立党委定期分析社会稳定形势制度。

六是在务实创新中加强党的建设。始终把加强党的建设作为抓好各项工作的基础。党代会常任制试点工作不断深入，试点工作情况向中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强同志作了专门汇报，并得到充分肯定。区委理论学习中心组坚持开展经常性学习，命名表彰了第一批区级学习型组织示范点。社会主义核心价值观教育不断深入，《台州商报·市区新闻》改扩版为《今日**》。在全区广泛开展“转作风、强创新、促发展”和加快中心城市发展大讨论活动，营造了“创业富民、创新强区”的浓厚氛围。扎实开展“作风建设年”活动，各级领导干部按照“树新形象、创新业绩”的要求，开展下基层蹲点调研抓落实活动，区、镇街道246名领导干部上门走访农户2818户，切实解决农民集中反映问题和为民办实事286件。全面开展“走进矛盾、破解难题”活动，实施结对解困“三覆盖工程”，其中全区干部共结对低保户或困难户2200多户。高度重视基层组织建设，出台《关于加强镇街道党（工）委建设的意见》，健全和落实镇街道机关干部驻村联户制度。全面实施“村干部素质提升工程”，开展村级班子“好搭档”争创活动。加强党建工作相对后进村和集体经济薄弱村的转化工作。推进非公企业、城乡社区和新社团组织的党建工作，全区规模以上企业均单独建立党组织。创新服务党员途径，在全市率先建立区级党员服务中心。强化党风廉政建设责任制，出台《**区领导干部廉洁从政若干规定》，实施公费接待公示制度和“公车准驾证”制度，开展了清理一号双机小灵通专项活动。严厉惩治腐败，上半年共查处各类违纪违法案件47件，其中大案6件，要案3件。区委常委会进一步加强自身建设，不断完善区委议事决策规则，重视发挥全委会作用，全力支持人大、政府、政协开展工作，重视发挥派、工商联、无党派人士和工青妇等群团组织的作用，巩固和发展了最广泛的爱国统一战线，加强党管武装、老干部和外事侨务、对台、民族宗教等工作，有效增强了区委“总揽全局、协调各方”的能力。

总的来看，我区上半年各项工作完成是好的，基本达到了预期要求。但我们要清醒地认识到，发展中还存在许多薄弱环节和突出矛盾，不少工作离目标任务要求还有很大差距。一是经济结构性矛盾依然十分突出，上半年主要经济指标增幅仍处在全市靠后位置；二是一些重点项目推进速度不理想，全区重点工程仅完成年度投资计划的38.43%；三是破解难题的方法不多，成效不够明显，征地拆迁难矛盾仍十分突出，土地、资金等要素瓶颈制约都亟待破解，特别是电、水的紧缺，严重影响了群众的生产生活；四是影响社会稳定的因素依然大量存在，去市集体上访数量呈上升势头；五是基层组织建设存在许多薄弱环节，一些基层组织没有切实担负起引领群众、组织群众、宣传群众的重要职责；六是服务发展的水平仍有差距，有些干部“围绕中心、服务大局”的意识不强，化解难题、推进工作的力度不够，影响了全局的工作；七是党风廉政建设和反腐败斗争仍需进一步加强。对这些问题，我们必须采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、突出重点，全面完成今年的各项目标任务

省第十二次党代会确定了“坚持科学发展、促进社会和谐”的发展主题和“创业富民、创新强省”的发展之路，为我们指明了方向；市委、市政府作出加快中心城市发展的重大决策，为我们推进主城区现代化建设提供了难得的机遇。放眼长远，立足当前。我们要全力做好下半年的各项工作，完成今年的目标任务，为**长远发展奠定基础。现在距离年底只有5个月时间，而任务十分繁重。我们要坚定信心，振奋精神，千方百计破难题、赶进度、快发展，力争各项指标稳定增长，确保高质量完成各项工作任务。重点要抓好以下几方面工作：

（一）要更加有力地培育新的经济增长点。培育新的经济增长点是我区加快发展的必由之路和重要举措。要着力于挖掘存量，培育增量，扩大总量，不断争创新的发展优势。

一要以产业调整育增量。坚持“双轮驱动”的经济发展战略。坚持把发展先进制造业作为“重中之重”，把发展现代物流业作为新的增长点，提升水平，提高比重。加快编制《**区物流业发展规划》，积极支持天天物流、泰和物流和台州现代服务业集聚区等重点物流项目建设。继续推进洪家市场群建设，年内争取再建成若干个专业特色市场。扶持高新技术产业，主攻电子信息、生物制药、新材料、机电一体化等四大高技术产业群。加快临港产业发展。特别要抓好船舶制造业，研究完善相关政策和措施，整合提升现有产业，促进企业做大做强。

二要以科技创新育增量。大力推进重点传统产业的技术改造，对重点技改项目实施分类指导和跟踪服务，尽快形成新的增长点。鼓励企业引进新工艺、新技术、新设备，加快工艺革新和新产品开发，提高产品的科技含量和附加值。把政府推动企业科技创新的着力点放在搭建公共技术服务平台上，鼓励行业龙头企业与大院名校合作，加大与中科院计算机所的合作力度，加强企业研发机构建设，集中力量抓好共性关键技术开发。引导企业争创品牌、经营品牌，年内争取新增一批名牌产品和驰名商标。

三要以规模扩张育增量。着力扶持“216”重点骨干企业和成长型、科技型企业，继续在政策、要素、技术支持上倾斜。确保今年新增上亿元企业8家，上10亿元企业2家。要鼓励引导企业家争挑重担，勇创佳绩，不断做强做大企业。要抓住当前企业上市门槛降低，国内资本市场快速发展的有利时机，因势利导，加强服务，大力支持新杰克、水晶光电等优势企业加快上市步伐，争取企业上市工作取得新的进展。坚持以优化服务、创新服务为本，积极探索和研究有效服务企业发展的途径和载体，不断完善工作措施，坚持四套班子领导联系重点企业制度，继续抓好“百名科长进企业”活动，提高人员走访率、问题解决率和企业满意率，实实在在地推进发展。

四要以招商引资育增量。要紧盯全年目标任务，不断扩大招商引资成果。强化产业招商，更加注重引进项目的科技含量、附加值、产业关联度，加快优势产业、优势企业与外资的嫁接。对外商实行“国民待遇”，提高了招商引资工作的门槛，需要各地进一步统一思想，进一步创新方法，进一步加大力度。对有投资意向和在谈项目都要紧盯不放，对已签约项目要落实专人抓好跟踪落实。要积极引导**籍在外成功人士回乡创业。

五要以破解瓶颈育增量。破解土地空间制约既是当前一项紧迫任务，也是一项长期工作。要切实加快滨海工业区块、洪家塑料电器专业区、椒北工业功能区、葭沚物流功能区、沿海工业功能区等区块的供地和企业进场施工，今年要力争实现工业用地供地2500亩。要研究厂房加层政策，通过减免配套费等政策措施，鼓励企业向现有空间要土地。加快村留地开发，通过政策扶持、规费减免、考核激励、指导推动等手段，有效调动村级建设主体的积极性。加大闲置工业用地的清理力度，对长期圈而不用的土地，要依法作出处置。要积极争取指标，切实抓好项目包装和申报，争取有更多的建设项目列入省市重点工程，增加戴帽用地指标；结合新农村建设，大力开展退宅还耕和土地整理，增加置换指标。深入开展电网建设集中攻坚，要紧紧盯住事关五个街道供电的兆桥变和章安变，务求如期竣工，抓好台电五期出线工程的政策处理工作，继续做好有序用电和节约用电工作，努力缓解电力制约。千方百计拓宽融资渠道，加强区国资经营公司、土地储备中心运作，多渠道解决融资难问题，重点项目建设资金要确保及时到位。

（二）要更加有力地推进重点项目建设。项目建设既是长远发展的重要支撑，更是当前经济增长的重要保证。要继续深化“两年”活动，做到一切围绕项目转，一切围绕项目干。今年全区列入“项目推进年”活动的重点项目共24项，这些项目事关**长远发展，事关群众切身利益，我们对既定重点项目建设的目标不能动摇，力度不能减少，进度不能放慢。

一要抓重点快推进。要以破解难题为重点，针对每一个重点项目，全面梳理影响进度的原因和症结所在，切实解决问题，列出时间表，倒排工期，集中精力抓好重点项目的进场率、开工建设率和竣工投产率。要集中人力、物力和财力，对事关全局发展和群众利益的重大基础设施项目，进行集中攻坚，全力以赴推进中心大道、长潭二期供水和电网工程等重大项目建设。全会之后，要迅速组织开展“重点项目推进百日攻坚”大行动，由区领导带队，抽调精干力量，有针对性地对一些问题较多、难度较大的项目进行集中攻坚。

二要抓整治优环境。全力做好征地拆迁的政策处理工作，切实解决影响工程进展的热点难点问题，保证工程建设顺利推进。对个别敲诈企业、强买强卖、严重阻扰施工的“村梗地霸”，要依法处置，决不迁就。重视做好群众工作，引导广大群众支持项目建设，形成共建共享的良好氛围。

三要抓机制促落实。我们已建立区领导联系重点项目、定期督查等一系列制度，但在工作推进中，一些协办部门对此重视不够，一些项目责任主体攻坚力量安排不足。要围绕项目推进，进一步明确责任，健全机制，既要明确责任主体任务，又要明确协办部门责任，既要确定年度工作目标任务，又要确定分阶段实施计划；既要有工作布置，又要定时督查，努力形成良性互动、合力推进的工作机制。

（三）要更加有力地推进新农村建设。建设社会主义新农村是一项重大的战略任务，是全党重中之重的工作。全区各级必须充分认识，建设新农村是一项长期、艰巨和复杂的系统工程，既要积极推动，又不能急于求成；既要打攻坚战，又要打持久战。要树立长期作战的思想，坚持不懈地推进社会主义新农村建设。在全区各级各部门的共同努力下，我区新农村建设已经有了一个良好的开局和基础，下一步要对照中央关于新农村建设“二十字”的方针要求，继续抓好既定各项工作部署的落实，努力使我区新农村建设走在全市前列。一要推进特色产业强镇强村工程。大力发展高效生态农业，深入实施“强龙兴农”工程，着力培育一批有比较优势、特色竞争力的农业主导产业和农业块状经济，打造一批适合市民休闲娱乐的农业特色强村。继续推进农民专业合作社、农村合作银行和农村供销社“三位一体”服务体系建设，有效发挥农信担保公司作用，规范发展一批农民专业合作社。大力发展农（渔）家乐休闲旅游业，使之成为发展经济和农民增收的增长点。二要深入推进农村环境卫生综合整治。认真实施“村村清”工程，努力在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、“赤膊房”治理，村庄整洁绿化等方面取得明显成效，尽快使农村面貌明显改观。要坚持整治管理并重，健全农村环境卫生保洁的长效机制。三要推进“十百工程”建设。坚持点上做优与面上推进相结合，有效整合资源，按照“先易后难、先启动后提高、先沿路后延伸”的原则，积极引导、鼓励和支持基础条件好、经济实力强、农民积极性高的村开展示范村建设，以点带面，梯度推进全区新农村建设。要坚持分类指导，根据当地实际认真做好规划，因地制宜搞好村庄整治。今年要建成5个示范村，40个整治合格村。四要推进农村劳动力素质培训工程。要探索创新培训方式，进一步完善工作机制，多层次、多渠道实施培训；积极探索适应市场经济体制的新型培训模式和方法，全面提高农民转移就业能力、致富能力，完善培训服务功能，促进农村富余劳动力有效有序转移，不断增加农民收入。五要多办实事造福农民。要从村民反映最强烈的问题上想办法，从村民最能得实惠的事情上抓落实，以办实事的成效推动新农村建设。认真抓好新型农村合作医疗、农村饮用水卫生安全、农村社会保障体系建设和农民建房等工作。在新农村建设中，严禁违背农民群众意愿，搞硬性摊派，损害农民利益。六要推进大陈岛开发建设。尽快编制大陈岛开发建设的总体规划，加快岛上基础设施和重点项目建设，加大招商引资力度，力争早日把大陈岛建设成集风力发电、能源储运、旅游休闲为一体的海洋生态经济区。

（四）要更加有力地推进和谐社会建设。要以“民生建设”、“平安建设”、“文化建设”、“生态建设”等四大载体为重点，找准突破口，明确主攻点，不断深化、不断拓展，推进社会和谐。

一是加强民生建设。构建和谐**，必须坚持以人为本，把事关全区人民群众切身利益的事情办好、抓实，切实解决群众在就业、就医、就学、住房、行车、停车等方面的实际困难。坚持把促进就业放在重要位置，健全就业培训和服务体系，做好劳动者权益保障工作。健全社会保障和救助体系，继续扩大社会保险覆盖面，完善被征地农民养老保障制度。发展慈善事业，广泛开展扶贫济困送温暖活动，认真开展好“一户一策一干部”帮扶活动。高度重视人口老龄化问题，进一步提高城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养水平。

二是加强平安建设。围绕今年创建省级平安县市区目标，全面推进“平安**”建设。深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒、禁赌等专项斗争，始终保持对严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪严厉打击的高压态势。加快推进“天网工程”视频监控系统建设，构建灵活多样的群防群治网络，进一步提高社会治安防范水平。加强镇（街道）综治工作中心规范化建设，全面推进村级综治工作站建设，深入开展系列基层平安创建活动，进一步加强对外来人口和出租房的管理，创新流动人口管理新机制，夯实平安创建的基层基础。深入开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和妥善解决各类不稳定因素和群体性事件苗头。认真贯彻党中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，探索筹建区委群众工作部，畅通群众利益诉求渠道，坚持和健全领导干部下访约访和“民主恳谈”制度，引导群众依法有序信访，最大限度地减少越级访和重复访。特别要切实做好党的十七大等重大活动期间的信访和社会稳定工作。强化“安全发展”理念，突出抓好安全隐患整改，扎实开展交通、消防、食品药品等专项整治，坚决防止发生重大公共安全事故。切实做好防汛防台抗旱工作，坚决克服侥幸麻痹心理，以高度的责任感、科学的态度、务实的作风，认真落实各项防灾抗灾预案和措施，确保人民群众生命财产安全。围绕“办事依法、严格执法、公正司法、知法守法”的要求，认真落实法治建设的各项措施，全面推进依法治区工作。

三是加强文化建设。扎实推进“四个强区”建设。广泛开展各类群众性精神文明创建活动，进一步倡导奋发有为、创业创新的人文精神。加大工作力度，全力推进全国科技进步示范区和全国科普示范区的创建工作，不断取得新的成效。抓好教育强区的巩固和提高工作，继续改造农村薄弱学校，逐步实现优质教育资源的合理配置和公平共享，今年要力争建成省级义务教育示范区。深化文化体制改革，不断丰富和繁荣基层群众文化。加强公共卫生工作，提升社区卫生服务功能，扎实做好合作医疗和农民健康体检工作，重视简化手续，即时报销。加大体育设施投入，广泛开展全民健身活动。扎实做好人口和计生工作，突出出生人口性别比整治、社会抚养费征收和流动人口管理等难点，打一场人口计生攻坚战。

四是加强生态建设。各级要根据中央节能减排的要求，切实增强加强环境保护和加快生态建设的责任感和紧迫感，紧紧围绕生态区建设目标任务，继续做好污染企业整治、医化结构调整、城区环境提升、水域环境治理四篇文章。巩固和扩大外沙、岩头医化园区环境整治成果，确保城区恶臭发生率比去年再下降30%以上。强力推进节能减排，积极采取关停、取缔、改造、升级等手段，严格限制污染企业排放，坚决淘汰治理困难的落后工艺，扶持一批工艺先进、消耗低、污染小、效益好的清洁生产项目。加大环保监管执法力度，健全环境监测预警体系，确保不发生重大污染事故。扎实推进“多城同创”工作，要做到工作不松，力度不减，实实在在地解决群众关心、关注的突出问题，特别要清除背街小巷、城乡结合部等卫生死角，大力推进“再截污，再分流”工程。加快建立“数字城管”，健全城市管理长效机制。

三、坚持不懈抓党建，为科学发展、促进和谐强化保障

总书记6月25日在中央党校的重要讲话，站在政治和全局的高度，回答了党和国家在新的发展阶段举什么旗帜、走什么道路、实现什么目标的根本问题，提出了“四个坚定不移”，为党的十七大胜利召开进行了充分的政治、思想和理论准备。学习领会好讲话精神，是当前各级党组织和广大党员干部重要的政治任务。我们一定要把思想和行动统一到总书记这一重要讲话精神上来。

不久前闭幕的省第十二次党代会是在我省深入贯彻落实科学发展观、全面实施“十一五”规划、迎接党的十七大的新形势下召开的一次重要会议。省委书记赵洪祝同志代表省委所作的报告，提出今后五年我省工作的总体要求是，深入实施“八八战略”，加快建设“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”，坚持以又好又快发展、全面改善民生为主线，以改革开放、自主创新为动力，以加强党的执政能力建设和先进性建设为保证，坚定不移地走“创业富民、创新强省”之路，扎实推进我省社会主义经济、政治、文化和社会建设，不断开创党的建设新局面，全面建设惠及全省人民的小康社会，为加快构建和谐浙江、率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。大会确定，今后五年的奋斗目标是全面建设小康社会，继续走在前列。这次党代会鲜明提出了我省要走“创业富民、创新强省”之路，这是增创新优势、实现新发展的重大战略方针，必将极大激发全省人民的创业创新激情。**作为台州市主城区，民营经济发达，坚持走“创业富民、创新强区”之路，对推进主城区现代化建设，提升首位度和辐射力，有着特殊重要的意义。全区各级党组织要切实把广大党员干部的思想和行动统一到省党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到“创业富民、创新强区”的实践中来，坚定不移地走科学发展之路，坚定不移地推进改革创新，坚定不移地坚持以人为本，坚定不移地促进社会和谐稳定，坚定不移地加强和改善党的领导，努力将**建设成台州创新活力最足、经济结构最优、创业环境最佳、集聚带动能力最强、社会和谐程度最高的区域之一。我们深入学习和认真贯彻总书记的重要讲话精神和省第十二次党代会精神，结合**的实际，在确保经济健康运行的同时，要不断加强党的执政能力建设和先进性建设，在“创业富民、创新强区”进程中，不断提升引领发展、科学发展的能力，不断提高驾驭全局、维护稳定的能力，增强服务发展、率先发展的动力，汇聚同心发展、和谐发展的合力。

一要始终保持奋发有为的进取精神。不断加强思想政治建设，通过党委（党组）理论学习中心组、各级党校等理论学习阵地，大力推进理论武装。认真学习贯彻总书记“6·25”重要讲话精神，深刻领会“四个坚定不移”的丰富内涵，切实增强解放思想、改革开放、科学发展、促进和谐和全面建设小康社会的自觉性和紧迫性。深入宣传贯彻省第十二次党代会精神，在全区上下形成团结奋进、创新创业、争创一流的良好氛围。领会精神，付诸行动，重点要做到“五个正确把握”：一是正确把握工作的指导思想，坚持科学发展，牢固树立正确的政绩观；二是正确把握以人为本的原则，一切围绕民生，发展好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益；三是正确把握公平正义的普遍价值，认真解决好城乡差别、区域发展不平衡的问题，让广大人民群众共享改革发展成果；四是正确把握民主团结的政治要求，充分发扬党内民主，并以党内民主带动社会民主政治的建设；五是正确把握创业创新的动力要求，尊重群众的首创精神，充分调动广大群众的创业热情。

二要着力汇聚和衷共济的发展合力。区委要总揽全局、协调各方，进一步加强对人大、政府、政协工作的领导，全面落实基层统战工作的各项任务，充分发挥工青妇等群团组织作用，做好民族、宗教、对台、侨务和人民武装、老干部工作，努力形成党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、社会各界主动参与的生动局面，把各方面的力量和资源集聚到“创业富民、创新强区”的伟大实践中来。要牢固树立全区“一盘棋”思想，部门之间、镇街道之间要多配合、多沟通、多支持，多换位思考，少扯皮推诿，形成工作合力。要从抓制度建设的高度，重视抓好党代会常任制试点工作的探索和深化。党代会常任制是发展党内民主、加强党内监督、促进党内和谐的重要制度。我区作为全国第一批党代会常任制试点单位，要按照中央领导同志的要求，明确试行方向，保持先发优势，不断深化改革，继续扎实推进，为在县级层面全面推行党代会常任制作出更大的贡献。以发挥党代表、代表团、党代会年会的作用为重点，积极推进理论、方法和制度创新，建立健全重要情况通报、重大决策征求代表意见、代表视察调研、代表联系党员群众、代表提议、参与民主推荐干部等制度，拓展发挥党代表作用的途径和形式。要健全代表活动制度，有条件的代表团要建立党代表活动室，积极为党代表议事、决策、开展活动提供组织平台。

三要全力打造坚强有力的战斗堡垒。全面加强各级领导班子建设，大力实施以“提升能力、增强合力”为主题的和谐型领导班子创建活动，完善议事规则和决策程序，努力把各级领导班子建设成为坚强和谐的领导集体。各级领导班子要集中精力抓工作、促发展，在任期间多干几件改变现状的事、突破困局和薄弱环节的事、让群众称心满意的事。要牢固树立固本强基的理念，以深化“三级联创”和“先锋工程”为抓手，不断加强基层组织建设。镇街道党（工）委要进一步发挥好辖区推进发展、维护稳定、加强基层组织建设的“龙头”作用。要下力气解决农村基层组织和党员队伍建设存在的突出矛盾和问题，切实抓好后进村整顿转化、经济薄弱村运行保障、农村党员发展等工作，选树一批质量标准高、示范作用强的先进村。要未雨绸缪做好村“两委”换届的准备工作，各地都要加强调研，找准问题，研究措施，确保明年村级换届选举工作积极稳妥、健康有序地进行。加强对基层干部的培养锻炼，全面实施“村干部素质提升工程”。按照“落实三真、关爱基层”的要求，健全村干部报酬保障和激励机制，建立村干部报考公务员和事业单位工作人员制度，进一步关心、理解和尊重广大村级干部，让他们安心在基层默默耕耘，热心在农村施展才干，全心为新农村建设搞好服务。要以构建“和谐社区”为载体，进一步加强社区党建工作，积极培植“五好社区党建示范点”。继续做好非公企业党组织组建工作，做到组建一个，巩固一个，提高一个。大力推进机关、学校、社团等多个领域党的建设，不断巩固党的阶级基础和群众基础。

四要加快建设攻坚克难的干部队伍。实施“干部能力提升工程”，不断提高各级干部落实任务的能力、破解难题的能力、创新创优的能力、整合各类资源和调动各方力量的能力。要大力拓展干部培养锻炼的平台，综合运用“项目式”实践锻炼、“现场式”跟学锻炼、“前沿式”挂职锻炼等载体，选派一批优秀年轻干部到征地拆迁一线、信访调处前沿、矛盾复杂村去磨练，增强实践能力，提高综合素质。坚持正确用人导向，运用科学考核评估方法，真正把扎实苦干、勇于创新、实绩突出、群众公认的干部提拔到重要岗位上来。认真落实人才政策待遇，充分发挥各类人才的特长和优势。

五要全面营造“干净干事”的党风政风。深入开展“作风建设年”活动，大力弘扬同志提出的八方面良好风气，推进机关效能建设和“治庸提效”，促使机关干部进一步转变思想作风、增强工作能力、提高服务水平。坚持开展明查暗访，对干部作风方面存在的突出问题及时曝光，跟踪回访。各镇街道、各部门要自觉消除那种习惯于坐堂开店、等客上门的“衙门”思想，自觉上门、深入一线主动搞好服务，真正把作风建设成效体现在推动工作、加快发展上。各级领导干部要扎实开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，以突破发展瓶颈和落实惠民举措为重点，有效解决束缚工作推进的难点问题，切实解决一批关系群众切身利益的实际问题，进一步树立直面困难、真抓实干的良好形象。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，始终做到秉公用权、干净干事，努力保持清正廉洁的先进本色。重视惩防体系的构建，加强政府重大投资项目的防腐保廉机制建设，促进项目优质、干部廉洁。坚决查办党员干部以权谋私的违法违纪案件，对领导干部违法违纪案件，都要发现一起，查处一起，决不姑息，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

六要努力营造和谐稳定的社会氛围。要以创建省级平安县市区为目标，全力维护社会稳定。要坚持把稳定作为第一责任，我们看一个班子和领导干部的能力素质，不仅要看抓发展的能力，也要看保平安的能力。推进发展要化大力气，维护稳定更要有真本事。各级领导干部要切实强化守土有责的意识，切实承担起保一方平安、富一方百姓的政治责任。要牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的理念，正确处理发展和稳定的关系。面对加快发展和维护稳定的双重压力，我们要更新选人用人和评价工作的传统观念，既要把发展业绩作为重要的考核指标，也要把维护稳定作为重要的考核指标，特别是作为评价各级干部驾驭全局能力的重要内容。

七要切实形成狠抓落实的工作氛围。要提高各级干部的执行力和抓落实的能力，落实是发展所需、责任所系、本领所在。我们要有增强破解难题抓落实的意识，正确把握当前既是发展机遇期、社会转型期，也是矛盾多发期的特征，大力发扬勇于克难攻坚、善于破解难题的精神，促进项目建设、工作落实。要强化破解难题抓落实的责任，要坚决克服碰到矛盾绕道走，碰到难题往外推，出了问题不负责的现象，始终以大局为重，以事业为重，敢于承担责任，勇于破解难题。要提高破解难题抓落实的水平，破解难题不仅要有魄力，而且要善于思考。既要敢干肯干，更要实干巧干，要积极探索和大胆创新破解难题的方法。坚持每月对各镇街道主要经济指标和全区重点项目、重点工作完成情况进行通报，努力营造你追我赶、争先进位的良好氛围。对区委、区政府作出决策部署的重点工作，要按照目标管理责任制的要求，严格督查考核，落实岗位问责等制度，对那些“不作为”、“慢作为”和“不会作为”干部，要及时予以调整和处理。

同志们，今年各项发展任务相当艰巨，责任非常重大，全区上下一定要振奋精神、鼓足干劲，齐心协力、真抓实干，进一步转变作风，走进矛盾，破解难题，确保全面完成年初确定的目标任务，以又好又快发展的优异成绩迎接党的十七大胜利召开！