行业商会调研报告

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改革开放以来，特别是最近几年，各级工商联组织适应社会主义市场经济发展和政府职能转变的需要，在党和政府的领导、支持、帮助下，与时俱进、开拓创新，积极加强行业组织建设，使行业商会取得了长足的发展，为社会主义市场经济体制的完善，为民营经济的发展发挥了重要作用。笔者结合赣榆行业商会的发展与实践，试图就行业商会的发展与工作开展问题谈几点粗浅的看法和认识，希望能引起有关部门和领导的重视。

一、要适应经济形势发展的需要，把行业商会的工作列入重要的议事日程

行业商会的诞生和发展是社会主义市场经济体制的必然产物和要求，随着民营经济快速崛起，特别是政府机构改革和公有制企业改制的深入，政府的行业主管部门和行政性公司相继撤销，一些企业特别是民营企业还要不要管、谁来管、怎么管，是摆在各级政府面前的一大课题。江苏省工商联系统与时俱进，截止**年底，已发展行业商会组织638个，赣榆县截止目前已发展行业商会7家，会员单位504个，会员单位总资产达到95545万元，从业人员24907人。县工商联并主动在全县18个镇设立分会，为全县行业商会的发展奠定了坚实的组织基础。

实践证明，行业商会的发展与实践，已为当地的改革和经济发展注入了新的活力，行业商会正在以下八个方面发挥着积极的作用。一是积极开展行业调研，为行业发展提出了建议；二是协助政府制定行业标准，强化了产品质量监督和专利保护；三是服务会员，切实维护了会员和同行业的合法权益；四是推进了生产要素的合理配置，加强了行业互助和协调，促进了生产和经营的发展；五是加强了行业自律，维护了消费者利益和市场秩序；六是组织了人才、技术、职业培训和交流，促进了行业的整体水平的提高；七是安置了下岗职工，拓宽了就业渠道，为社会稳定作出了贡献；八是开展了对外交流，拓展了国内国际市场。行业商会的宗旨是：为政府、为社会、为会员服务。行业商会按照其自身发展规律的要求，正在全国各地特别是那些经济比较发达地区快速成长，并发挥着不可估量的重要作用。

但是，就其发展状况来讲，还存在着很大的差距和不平衡性，特别是苏北经济欠发达地区，行业商会远远与快速发展的经济形势不相适应。如赣榆的河蟹育苗业、蔬菜种植业、畜禽养殖业、汽车运输业等，这些行业早已成为一个产业在赣榆大地形成规模，发挥着巨大的行业品牌作用，但是至今尚未成立自己的行业商会来规范、协调、指导和服务这些具有地方支柱产业性质的行业发展。究其原因，我认为主要还是认识不到位，工作力度不够。要想不断使行业商会及时建立和发展，必须首先解决各级领导以及社会各界的认识问题，把行业商会工作列入同其他工作同等重要的位置，去宣传号召，去支持指导，去对待和办理。

二、要按照行业商会的要求，积极开展各项有益活动

行业商会的运作方式是：自愿组织、自选领导、自筹经费、自聘人员、自理会务。行业商会成立后，必须要及时地按照行业商会章程要求，认真制定工作计划，积极开展各项有益活动，使商会真正发挥其应有作用。

1、认真发展会员，不断壮大会员队伍，切实搞好自身建设

行业商会一成立，就要紧紧围绕自身队伍建设，认真抓好以下几项工作：一是要搞好宣传教育。要针对本行业单位和从业人员的思想状况，进行行业摸底，通过摸底分类，有针对性地进行宣传说服教育，使其消除单纯入会要好处和入会无用的错误想法，使其认识到行业商会的成立不但是政府转变职能的需要，同时也是民营企业自身发展的需要。如民营企业发展迅速，但发展中也遇到一些新情况、新问题，这些发展中的困难和问题找谁诉求?同行业内企业间争夺熟练工、争夺原料、争夺市场，导致企业成本加大、效益下降、竞争力减弱的问题如何解决，等等。建立行业商会后，由行业商会来出面协调行业发展，制定行业标准，规范市场秩序，严格行业自律，才是解决这些问题的根本办法。所以，组织行业商会，不但是政府推动行业经济健康快速发展的需要，更是企业自身发展的需求，企业要在数量上求发展，规模上求壮大和档次上求提高，既离不开外部环境，更需要行业内部互助合作。组建和发展行业商会，把同一行业的企业有机联结起来，把分散的力量和资源有效地集聚起来，发挥团队效应，共同开拓市场，拉长产业链，做大产业群，凸现产业特色，塑造产业整体形象，形成群体优势，才能加快行业的持续发展。通过宣传教育，来提高行业内各业主的思想认识水平和入会的自觉性，使行业商会在行业内和社会上形成一个浓厚的舆论氛围，这样就能不断提高商会的凝聚力和号召力，行业商会就会不断地发展壮大。二是责任靠身，任务到人，把会员的发展作为行业商会重要工作来计划和安排。商会要把每年的发展目标进行量化，并把任务分解到每个会员、理事和会长，会员管理部要及时掌握情况，会长办公会要及时研究，这样行业商会的队伍扩大问题就落到了实处。

三是要制定会员标准，发展会员要履行入会程序，严防搞拉郎配。对那些自愿申请入会的单位和个人要及时研究和发展，对那些长期不履行会员义务，不参加商会活动的，要在做好工作的基础上进行除名，以保持会员队伍的先进性和代表性。四是要认真开展评先创优活动。行业商会也要与其他部门和行业一样，每年都要在行业内开展评先创优活动，对评选出的先进单位和会员进行表彰，并要向党委政府推荐本行业的先进典型和模范人物，进行宣传表彰，让每个会员都要把行业商会看作是自己的“娘家”，同时也是本行业的“主管部门”。

2、建立完善各项规章制度，做到行业商会的工作开展制度化、经常化

行业商会规不规范，战斗力强不强，关键是要注重抓好以下几点：一是首先要建立一个乐于奉献，积极进取，事业心强的商会领导班子。二是要按照《章程》的要求，结合行业的特点和工作要求，制定工作计划，建立和完善各项规章制度。如年度工作和中长期工作计划，会长办公会制度、理事会工作规范、财务管理制度、行业自律规范、会员发展和会员代表大会制度等。三是要按照工作计划，按行业特点认真开展和落实各项工作计划。四是要积极主动地向工商联和上级党委政府反映和汇报商会的工作情况，争取上级党委政府领导的关心和支持。五是要注意及时总结推广和宣传自己。把行业商会及会员单位好的经验做法及时总结出来，宣传出去，做到党委政府挂号、主管部门重视、舆论宣传媒体有声、社会上群众认可。

3、开展一些健康有益活动，切实发挥行业商会的组织领导作用

行业商会的主要工作是：在政府、行业、企业、消费者之间发挥桥梁和纽带作用，当好政府管理同行业的助手。传达贯彻政府的方针和政策，协助政府或按照政府授予的职能发挥行业指导、协调、服务和行业自律的作用。吸收具有合法手续的经销商、商、直销商、研究所、生产厂家等单位入会。监督会员单位正确地执行国家的各项法律法规和规章制度，反映会员对本行业的合理化建议和要求，协商和规范行业竞争，促进行业有序发展，研讨行业发展大计，维护会员合法权益。做好以上这些工作既是行业商会职能的体现，也是会员和社会以及上级党委政府对各行业商会的基本要求。如赣榆县酒饮料业商会从今年2月4日一成立，就紧紧围绕以上主要工作任务，结合全县酒饮料业的特点，积极主动地计划和开展了一系列健康有益的活动，如深入行业单位开展调研摸底活动，举办“五•一”节会员单位名牌产品展示活动，计划在今年中秋节和春节期间举办产品展销活动，组织会员单位参加全国糖酒会订货等活动。这些活动的开展，既向社会展示了行业商会的组织领导才能，扩大了政治影响，也为会员单位的生产经营拓宽了市场，增加了销售，所以仅几个月的时间，该行业商会就打开了局面。

三、要重视研究和解决行业商会的困难和问题，不断推动行业商会的健康发展

行业商会既然是改革开放和市场经济的产物，它也必然将会随着改革开放和市场经济的深入发展，暴露出这样或那样的问题，需要不断研究和解决。就行业商会的状况来讲，当前有这样几个问题需要提出研究和解决：一是行业商会普遍不具有独立的社团法人资格，无法在民政部门注册登记，使行业商会长期游离于社团体系之外，影响了行业商会功能的有效发挥。二是职能不到位，政府授予行业商会的有关职能不明确，商会难以履行对行业单位的协调、指导、管理和监督的职能。三是“党领导、政府帮、民间办”的行业商会，普遍存在着没有专职人员，活动经费难以筹集的困难和问题，际问题。四是行业商会如何及时掌握和了解党的方针政策，掌握当地政府的发展大局，行业商会系统中涌现出来的先进单位和模范人物如何纳入党委政府表彰的计划序列等还没有一个明确的渠道和形式。

为了更好地促进行业商会的发展，为地方经济发展多做贡献，建议上级党委政府和有关部门，要把行业商会的工作列入议事日程，及时研究和解决行业商会存在的困难和问题，出台一些有利于行业商会发展的政策和规定，把“党领导、政府帮”落实到实际工作中，尽快将商会纳入行业组织体系之中，使行业商会“合法化”，为行业商会和企业的发展创造最佳的舆论、政策、法制和办事等外部环境，真正把它作为党委、政府联系和服务企业的桥梁和助手，以适应和促进民营经济的进一步发展。