乡镇商会调研报告

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乡镇商会组织是工商联的基层组织，是在乡镇党委、政府的领导下，在县区工商联指导下，主要由本行政区内的非公有制经济代表人士组成的民间商会组织。近年来，随着民营经济的发展，全市各级乡镇商会不断建立和完善，成为我市农村民营经济发展中的一支重要力量。我会通过问卷调查，召开商会工作研讨会和基层走访等多种形式，全面了解了我市乡镇商会组织建设的基本情况,基层工作的现状及存在的问题,思考推动我市乡镇商会组织建设发展的对策。

一、发展现状

我市自年就组建了第一个乡镇商会，在各级党委、政府的支持下和各县区工商联的指导下，2002年以来乡镇商会组建工作不断加强，截止**年11月底，我市已建设乡镇商会76个，占全市乡镇数的90%，其中赣榆、东海、灌南三县所有乡镇已经全面组建了商会。在企业办会思路的指导下，今年11月，灌南县在乡镇撤并的过程中，全县14个乡镇全部由企业家当会长，全市共有55个乡镇商会会长是当地影响较大的企业家。据统计，全市乡镇商会共有企业会员1305人，个人会员6803人，其中担任人大政协职务的165人。

我市各级乡镇商会成立以来，以《中国工商业联合会章程》为准则，以“服务立会”为宗旨，在实践中展示了生机和活力，在当好政府助手，服务民营经济方面发挥着越来越大的作用。

1、当好桥梁、纽带，为企业提供信息沟通渠道。乡镇商会紧密依靠当地党委、政府，摆正位置，明确思路，积极做好会员的思想政治工作。通过召开座谈会、举办培训班等方式宣传贯彻党和政府的方针政策，使企业家增强了大局观念，提高了理论水平。还积极反映社情民意，使党委、政府及时掌握企业在发展过程中遇到的实际问题，有的放矢地为企业搞好服务。灌云县板浦镇商会坚持每年度召开会员代表大会，及时学习方针政策，表彰优秀会员，并邀请有关部门专家就质量、法律维权和融资担保等专题作培训辅导。新浦南城镇商会、赣榆欢墩商会等经常开展与企业密切相关的企业经营管理、农业实用技术等专题培训。

2、当好助手，参与经济建设，促进地方发展。我市各乡镇商会团结和组织会员积极参与地方经济建设，逐步成为乡镇经济发展的骨干力量。一是加强对外联络，积极招商引资。商会发挥经济性、民间性优势，组织企业家外出考察学习参展洽谈等。赣榆县青口镇商会积极引进各地客商来连投资兴业，今年以来组织了两次招商会，引进项目6个，其中过亿元项目一个。新浦花果山乡商会带领会员企业赴日韩招商引资，推介我市木制品的资源优势和优质产品。二是服务会员，积极开展活动。经常性地为民营企业与政府职能部门牵线搭桥，面对面研讨，交流和解决企业发展过程中所遇到的困难和问题。努力为会员办实事、办好事，多服务，服好务。近日，花果山乡商会举办“商会杯”乒乓球比赛，来自不同企业的职工相聚在一起争相献技，比赛不仅使企业职工达到健身运动的效果，丰富了职工们的业余生活，又活跃了商会工作的气氛，增强了商会的凝聚力，推动商会会务的全面开展。三是扩大对外交流，为会员开拓市场。近年来，我市各乡镇商会以及与外地乡镇商会之间的沟通不断加强，为各地企业搭建交流合作的平台。欢墩镇黑莓业商会积极为会员拓宽销路，所有种种植户都领到了产品订单。淡水养殖业商会组织精干力量，在上海、武汉等十多个大中城市设立了直销窗口，使该镇淡水产品向产供销一条龙方向发展。

3、参与光彩事业，树立商会良好形象。基层商会在做好各项服务工作的同时，采取多种形式倡导会员致富不忘回报社会，积极引导企业参与光彩事业和各项社会公益活动，为创建社会主义和谐社会做出了积极的贡献。每年中秋节、春节等重要节庆活动期间，许多乡镇商会都举行慰问活动，募捐、看望敬老院五保老人、社会困难户，为社会弱势群体及时送去关怀和温暖。今年以来，在商会号召下，赣榆县班庄镇80位个体工商私营企业主中，有28位主动捐资、捐物用于本村和镇区的社会主义新农村美化、绿化、亮化建设工作，累计捐款16万元。

二、存在的主要问题

近年来，虽然我市乡镇商会建设取得了一定成效，但商会建设仍滞后于乡镇民营经济发展的要求。部分乡镇商会有名无实，参政议政、维护会员合法权益等职能未能得到履行。主要存在以下几个问题：

1、代表性不强。目前我市乡镇商会组建过程中企业会员在当地工商企业的覆盖率还不高，会员覆盖率超过80%只有3家着，许多当地非公有制企业及人士没有吸纳进来。覆盖面的狭窄，使社会各方面对乡镇商会在农村民营经济发展中的地位和作用仍然缺乏一定的认识，一些非公经济代表人士自觉入会的愿望也比较弱。

2、协调力度不够。对已成立的乡镇商会，县区和乡镇两级政府及有关部门的支持、协调、配合还不够，乡镇的重要经济工作会议和活动安排商会参加率较低。乡镇商会工作开展难度大，在协调及维护非公企业及会员的合法权益方面，常常心有余而力不足，为非公企业办实事、办好事，特别是办成事方面难度大。

3、自身建设较薄弱。从此次调研情况来看，全市76个已建乡镇商会大都没有专职工作人员，没有独立的办公地点，只有少数商会有活动经费。多数乡镇商会制度不健全、管理不规范、机制不灵活，工作尚未真正制度化、经常化。另外乡镇商会组织模式上行政化色彩还比较浓，目前部分乡镇商会会长由乡镇干部兼职担任，由于乡镇领导事务繁忙，难以顾及商会工作，这在一定程度上也影响了商会作用的发挥。一定数量的乡镇商会自我教育、自我管理、自我服务的工作氛围还没有真正形成，活动形式单一，缺少活力。

三、促进乡镇商会发展的几点建议

中共中央十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，“要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场和中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。这是改革开放以来中共中央首次在党的重要文件中明确阐述行业协会、商会的性质、地位和作用，为乡镇商会提供了难得的发展机遇。近年来，省、市先后出台的扶持民营经济发展意见中也提出要发展协会、商会。充分重视和发挥乡镇商会的作用，是贯彻落实上级文件精神的具体行动，是加快发展农村民营经济发展的需要，是当前工商联组织建设的重中之重。

1、加大宣传，提高认识。要加大对乡镇商会的宣传力度，让各级干部和广大民营经济人士充分认识到，加强乡镇商会组织建设工作，是社会主义市场经济体制不断完善，非公有制经济快速发展的必然要求；是新形势、新情况下工商联工作向基层延伸的组织保障；是广大乡镇非公有制经济代表人士的迫切需要。要通过宣传，形成领导重视、部门支持、群众拥护、非公有制经济人士积极参与的良好氛围。

2、加强指导，提供保障。应将乡镇商会工作列入乡镇党委、政府目标考核范围，并纳入重要议事日程。切实做到政治上关心、工作中支持、有困难帮助、有成绩表彰。在规划、决策等经济活动中多听取他们的意见，积极支持乡镇商会开展符合市场经济规律的活动。各县区工商联要指定专人负责做好乡镇商会的日常指导和联络工作，帮助他们协调关系，解决实际问题。每年要召开乡镇商会工作会议，及时总结经验，宣传典型。定期不定期地组织商会培训，外出学习考察，促进商会工作的开展。

3、结合实际，激发活力。一是提倡企业家办会。企业家担任会长能够贴近企业发展的需要，创造灵活的工作机制，并能一定程度地解决经费困难的问题。商会的会长、副会长应由拥护中国共产党的领导，所经营的企业在当地有一定的经济实力，在会员中威望高、有一定知名度和社会影响、有奉献精神、热心商会工作的非公有制经济代表人士担任。要激励企业家发挥带头作用，在社会主义新农村建设中贡献力量。二是结合行业商会建设，因地置宜，开展好乡镇商会建设。我市赣榆县欢墩镇成立的6个行业商会和厉庄镇成立的茶果业商会以及灌云县板浦镇成立的6个行业商会都是在行业商会与乡镇商会工作相结合的积极探索。要在有条件的乡镇积极组建行业商会，为乡镇商会工作增加新的立足点。三是要结合农村工作实际,将富民优先落到实处。要发挥基层组织优势，围绕新农村建设，引导会员诚信经营，发展企业，回馈社会，服务“三农”。

4、健全制度，完善管理。乡镇商会建设是一项系统工程，需要建立健全相关规章制度，充分发挥会员自我教育、自我管理、自我服务的作用，不断增强凝聚力。首先要建立会长分工制度。明确会长、副会长、秘书长各自职责，充分调动企业家会长的积极性和工作的主动性。二是建立会议制度和学习活动制度。定期组织会员学习法律法规、市场经济、科学管理、信息技术等知识。定期开展联谊、调研等会务活动，加强会员间交流、联络感情，增近友谊，共谋发展。三是建立联络和汇报制度。定期向当地党委、政府汇报商会工作开展情况，反映存在的问题和困难，提出意见建议和合理要求。还要建立商会与有关部门进行协调联络机制。

实践证明，乡镇商会已逐步成为地方党委、政府管理民营经济的助手，成为非公有制经济人士发展壮大企业的帮手，成为农村民营经济健康、持续发展的一支不容忽视的推动力量。在各级党委政府积极引导和扶持下，必将成为农村经济发展的一支主力军。