非公经济党建调研报告

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非公经济组织是党的建设工作的一个重要领域，做好非公经济组织党建工作，有利于促进党的路线方针政策在非公经济领域贯彻执行，促进非公企业科学决策，提高管理水平；有利于加强对非公企业职工的教育管理，提高职工队伍素质；也有利于协调各方面的关系，及时化解企业内部矛盾。加强和改进非公经济组织党建工作，既是加强党的自身建设的需要，也是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的需要，更是构建和谐社会的根本需要。近年来，在中央及省、市一系列关于鼓励和支持非公有制经济发展政策的引导下，我市非公有制经济得到了迅猛发展，社会贡献明显提高。**年，全市民营经济实现增加值222.86亿元，同比增长25.4％，比全市GDP增幅高11.2个百分点，占全市GDP的比重达48.9％，比上年提高4.1个百分点，民营经济对全市经济增长的贡献率超过60％，拉动全市经济增长超过8个百分点。全年民营经济实现税收21.97亿元，增长36.0%，占全市全部税收的56.4％，占全市财政收入的39.04％。民营经济当年新增从业人员6.03万人，其中新安置下岗失业人员4870人。随着非公经济的逐步发展壮大，非公经济组织的党建工作也逐步受到重视。

一、我市非公企业党建基本情况

近年来，我市各级党组织按照中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)》要求，根据非公经济快速发展的需要，坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极探索发挥非公经济组织党组织作用的方法和途径，不断加强非公经济组织党建工作。根据市委组织部统计资料，截至**年底，全市非公有制经济组织（含私营企业、外商投资企业和个体工商户）中，已建党组织1015个（其中单独建立559个，联合建立456个），共有中共党员9657名（其中私营企业中4496名、外商投资企业中2046名，个体工商户中3115名）。根据省委组织部的有关情况通报，我市非公企业党建工作实现了三个百分之百，即：具备单独建立党组织条件（有3名以上正式党员）的559家非公经济组织100％建立了党组织；职工人数在100名以上的217家非公企业100％建立了党组织；职工人数在50名以上的617家非公企业有党员的比例达到100％，我市非公经济组织党建基础工作在全省处于前列。

二、我市非公企业开展党建工作主要经验

（一）紧紧围绕企业经营开展党建工作，是企业党组织必须坚持的基本原则。凡是党建工作较好的企业，都是紧紧围绕企业生产经营这一中心开展工作，找准党组织活动与企业生产经营活动的最佳结合点，通过卓有成效的工作，使党组织在促进企业健康快速发展方面发挥了积极作用。鹰游纺机党委按照“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把加强企业党建工作作为推进企业发展的重要举措，积极发挥党组织的思想教育优势，把党的思想政治建设融入到企业文化建设中，深入开展党员先进性实践，积极开展文明岗位、文明职工和劳动技能竞赛等活动，促进了企业的快速发展。江苏天明机械集团党委始终坚持围绕企业的中心工作开展党建，开展思想教育，加强员工技能培训，促进企业技术创新，企业规模不断跨越新台阶。

（二）切实发挥党员的示范带头作用，是不断提高党组织凝聚力的重要途径。采取有效方式，切实发挥党员的先锋模范作用，竖立党员的良好形象，企业党组织的凝聚力才得以不断增强。康缘药业党委连续多年坚持开展“共产党员首先应该是企业的模范职工”主题教育活动，要求党员以模范职工的标准来严格要求自己，有力推进了党员队伍的建设，为弘扬团结奋进、爱企爱岗、无私奉献的新风尚做出了良好的榜样，涌现了一大批销售状元、生产能手、科技标兵等先进党员代表，促进了企业发展；太平洋石英党支部开展了“一个党员一面旗帜”活动，加强对党员的思想教育和业务培训，把党员培养成企业管理和技术上的骨干及中坚力量，企业党员以克己奉公精神为公司忘我地奉献，公司党支部委员、销售部经理钱卫刚同志锐意进取、勇于开拓，使公司成为国内著名电光源企业供应商，而且把产品销往国外十几个国家和地区，**年实现销售收入翻一番；连云港书店党支部开展了“你在为谁工作”的大讨论，对职工进行形势教育，任务教育，增强危机感，树立了职工的奋发意识。

（三）建立健全长效工作机制，是非公企业党建工作不断发展的重要保证。建立健全长效工作机制，企业党的党建工作才步入正轨，企业党组织也才具有较强的生命力。太平洋石英党支部自成立以来始终坚持了“”制度、党员活动日制度、党员联系职工制度等各项工作制度，在实际工作中狠抓落实，使得党支部自身建设不断加强，在职工群众中威信不断提高。连云港书店党支部坚持把党建工作与企业经营做到“四个同步”，即党建工作计划与经营计划目标同步制定、同步实施、同步检查考核、同步奖惩，党政各司其职，各负其责，形成了合力，充分调动了职工积极性，实现了党政整体互动，企业充满活力。

三、我市非公企业党建主要存在问题

一是党在非公经济组织的覆盖面还比较小。一方面是党组织在非公经济领域的覆盖面还比较小，**年全市11884家私营企业中，已建党组织（含已联合建立）的企业数为1218家，只占总数的10.25％。而73205家个体工商户中只有党组织100个（其中联合建立89个）。当年私营企业数和个体工商户数分别较上年增长17.3％和18.2％，而非公经济组织党组织数量较上年没有增加。另一方面是党员的覆盖面比较小，**年全市非公经济组织26.39万从业人员中只有共产党员9657名，只占总数的3.66％。由于覆盖面较小，非公经济领域中党组织的影响力也没有得到较好体现。

二是一些企业负责人对党建工作的思想认识还不到位。一些中小企业负责人认为，党组织追求的是政治目标，企业追求的经济效益，对抓好党建工作促进企业发展的认识不足，忽视企业党建工作。甚至有些企业负责人片面地认为抓党建工作会影响抓经济工作的时间和精力，把抓党建工作当作是“不务正业”，因此对党建工作不够支持。另外，还有一些企业党组织负责人认为，成立党组织只是一个摆设，是为了应付有关部门的检查，只要有机构、有场所就行了，对党建工作不热心、不积极。这些错误的思想认识都影响了企业党建工作的发展。

三是从整体上看非公企业党组织的作用发挥还不明显。虽然有一批非公企业通过开展党建工作在一定程度上促进了企业文化建设，推动企业的快速发展，但就全市非公经济整体来看，非公企业党组织所发挥的作用还不够明显。从外部原因来看，有关部门对非公企业党建工作的重视不足、指导不够，有些地区的党委、政府只注重企业的纳税和吸纳就业等情况，没有很好地引导企业党建工作。从内部原因来看，一些非公企业党组织没有把党建工作与企业经营活动有机结合，就党建抓党建，没有因企制宜，党建工作缺乏灵活性。一些企业党组织由于缺乏活动经费等必要的条件，或者对党建工作认识不足，很少开展活动，党员长期接受不到党组织的教育和培训，思想落伍，甚至把自己混同于一般群众，党员的示范带头作用得不到体现，党组织的战斗堡垒作用也得不到发挥。

四、对加强和改进我市非公企业党建工作的建议

一是要紧扣企业生产经营活动开展党建工作。非公有制企业是以赢利为主要目的的经济组织，不同于社会组织和政治组织。非公企业党组织开展党的工作，不能偏离企业生产经营发展的轨道。非公企业党组织要确立围绕企业经济发展开展党建工作的观念，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，把党的工作着力点放在支持和促进企业发展上来，正确定位工作目标，通过发挥政治优势、思想优势和组织优势，成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者和劳资关系的协调者，围绕保证和促进非公企业健康发展的要求，把党建发展目标和企业发展目标结合起来，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到企业经济发展中去，以企业经济效益和社会效益检验企业党建工作创新的成效。

二是要切实抓好企业党员队伍建设。非公企业党组织的作用能否得到有效发挥，关键在于党员队伍的素质。要把非公企业党员队伍素质的提高，作为非公企业党建工作的重要内容抓实抓好。要把非公企业党员队伍的培训纳入企业培训规划，通过培训，使广大党员增长知识，开阔视野，不断增强党性意识和党性观念。要采取多种有效形式，切实发挥党员在各个岗位上的示范带头作用，引导广大职工爱岗敬业，促进企业文化建设，提升企业核心竞争力。

三是要加大经费投入保障企业党建工作。经费不足也是当前制约我市非公企业党建工作发展的一个重要因素。解决这一难题，首先要教育引导非公企业主转变对企业党建工作的错误认识，积极在经费上、人员上、时间上支持企业党建工作。对于经费确实困难的企业，有关部门可以加大党费返还力度，党员交纳的党费可大部分或全部返还给企业党组织，作为活动经费，切实保障企业党建工作。

四是要积极培育推荐表彰宣传非公企业党建工作先进典型。要着力培育和推广一批具有一定社会影响和行业代表性的先进典型，加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范、导向作用，在全市非公企业中形成一个学先进、比先进、赶先进、创先进的良好氛围。要及时总结推广好的经验，探索有效的工作方法和途径，不断提高非公企业党员素质，增强非公企业党组织的凝聚力和战斗力，着力为促进全市非公有制经济的健康快速发展作贡献。