建筑业发展调研报告

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一、基本现状和形势分析

近年来，我县建筑企业自我加压，开拓奋进，在资质升级、发展速度、工程创优、企业内部管理和行业管理方面取得了突破性进展。2005年完成建筑业总产值9.53亿元，比上年增长70.18%；竣工产值8.26亿元，比上年增长61.01%；房屋建筑施工面积72万平方米，同比增长50%，各项经济指标均有所提高。

企业资质提升力度加大，全县共有6个二级资质和14个三级及以下资质企业，持有一级资质证书的项目经理6人，是上年的3倍，这些都大大增强了我县建筑企业投标竞标实力和对外开拓能力。在全县建筑企业的共同努力下，我县建筑工程招投标管理工作和有形市场规范化进一步加强，县内建筑市场秩序明显改观。

我县建筑业虽然发展较快，但从总体上看，建筑业整体素质仍然较低，生产力水平不高，仍处于以土建为主的劳务密集和粗放经营阶段，与邻县相比，差距很大。当前及今后一个时期，我县建筑业要在现有水平的基础上参与市场竞争，就必须要主动围绕国内外建筑市场的发展趋势，分析问题，寻求对策，早做调整，加快发展。

二、我县建筑业存在问题和不足

(一)竞争激烈，负担沉重。当前建筑市场已进入“卖方市场”，任务相对不足，市场竞争激烈，建设单位对建筑施工企业要求苛刻。任意压价，施工企业只能被动接受；工程垫资，企业有苦难言；拖欠工程款，是企业长期的包袱。这三类情况统称压在建筑施工企业头上的“三把刀”，建筑企业负担沉重，而且这种现象短期内还难以扭转。

(二)业态单一，适应性差。国家加大水利、交通、能源、通讯等基础产业和基础设施建筑力度，为我们加快建筑业发展提供了机遇，但我们必须看到，因国家投资结构和投资方向变化，过去以土建为主体的建筑市场竞争程度愈来愈激烈，经济效益也越来越差。当前，我县建筑业结构仍然以单一土建为主，基础、市政、道路桥梁、装潢施工能力不强，设备安装等专业空白，结构不尽合理，专业不够配套，适应市化竞争、多元化发展的能力不强。

(三)投入不足，人才缺乏。建筑项目日益向高科技、机械化大型建筑发展，对建筑企业技术力量、人才和管理水平要求愈来愈高。大投入才能求得大发展，大投入才能换来大项目。由于我县建筑企业普遍存在负担过重，积累低、甚至无积累，设备投入不足造成大部分建筑企业技术低、装备差、粗放经营，承接高层、大体量工程的难度大。同时，企业技术人才严重不足，尤其是中高级工程师技术人才更少。设备落后，人才缺乏，直接影响了建筑企业的市场开拓和竞争力。

(四)资金困难，影响发展。市场经济条件下的建筑企业与工业企业一样，需要前期投入大量的流动资金购买材料、添置设备，而且目前企业承接工程一般需要带资、垫资，并要交纳数目不小的质量保证金。这对基础薄弱、企业自有资金严重不足的我县建筑企业来讲，矛盾非常突出。有些建筑企业千辛万苦争取到手的工程，由于缺乏前期流动资金不得不忍痛割爱。建筑业发展缺乏必要的信贷支持，影响到我县建筑业长足发展。

(五)外向开拓步伐不快。当前国内建筑项目少，施工队伍多，国内建筑市场“僧多粥少”现象严重，大力发展对外劳务输出、开拓国外建筑市场应该是当前及今后建筑企业努力的一个方向。

上述情况，需要在今后我县建筑业的改革和发展中，引起有关领导和部门的高度关注并采取切实措施加以认真解决。

三、主要对策和措施

(一)解放思想，加快改革

改革是加快发展的强大动力。要进一步解放思想、更新观念、大胆创新、勇于实践。全县建筑企业要以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，因企制宜、形式多样、积极稳妥地全面推进企业改制工作。已经改制的企业要进一步完善和规范，加强企业内部管理，搞活企业内部经营机制。要通过企业资产重组，“盘活大企业、搞活小企业”，加快建筑企业的集团化和专业化建设。同时积极引导和带动其它大多数中、小企业转变观念，因企制宜，走专业化、特色化施工和劳务分包路子，鼓励其围绕大企业建立定点定向、密切合作、相互稳定的协作关系，形成众多专业化和劳务型的小企业与大企业相互依托、协调发展的产业格局。逐步建立集土建、装饰、设备安装、市政工程、道路桥梁、监理、开发于一体的具有良好竞争力的建筑企业新格局。

(二)调整结构，开拓市场

千方百计开拓市场，是加快发展建筑业的关键环节。必须加快建筑业产业结构调整，摆脱单一土建模式，瞄准国家投资重点，向市政、道路桥梁、装饰装潢、安装等高附加值领域拓展，大力发展多元化经营，扩大建筑企业市场空间。建筑企业要组建精干的经营班子和招投标工作班子，运用现代网络技术进行招投标，密切注意市场导向，引导企业加大市场开发力度，经常进行市场调查和市场考察，准确掌握市场信息，科学分析市场走势，有重点地开发投资规模大、资金到位率高、外部环境好的建筑市场。所有建安企业都要牢固树立“走出**、站稳连云港、开拓外地、劳务输出”的经营思想，既可采取独立承包，也可与国有大中型建筑企业联营，积极实施对外开拓。积极创造条件承包国外工程和对外劳务输出，开拓国外建筑市场。

(三)争创精品，增强信誉

争创名牌、精品工程，树立良好的企业信誉，是建筑业加快发展的重要手段和策略，必须自始自终把提高工程质量作为工作的重点。要加强工程创优和施工现场的标准化管理，贯彻实施ISO9000质量保证体系标准，加强企业全面质量管理，制定并落实争创名牌优质工程的奖惩机制，真正使建筑企业做到“出精品做广告”，树立企业良好的社会信誉，靠实力、靠质量、靠信誉去赢得市场、占领市场。

(四)加大投入，加强管理

为适应建筑市场的需要，要不断加大人才、装备、科技三项投入，加强内部管理，转变经营机制，全面提高企业自身素质，增强建筑企业的市场竞争力。一是注重人才培养、优化人才结构，多形式、多渠道加大引进和培养各级、各类专业技术人才和高层次的项目经理；二是加大高科技装备投入，改善劳动条件，降低成本，提高施工能力，积极适应“高、难、新、尖”项目的施工要求；三是大力推进企业技术创新，积极开发和推广科技成果，广泛运用新材料、新技术、新工艺；四是加强以财务、材料、设备、施工现场为重点的企业内部管理，推行项目成本管理，加强成本核算，提高经济效益。要建立并完善合理灵活的人事用工制度、工资分配制度，创新企业运行机制。

(五)加大力度，规范市场

制定规范和完善的建筑市场管理办法和制度，加大建筑市场执法大检查和工程质量监督、安全监督工作，规范承发包方和中介组织的市场行为，逐步建立统一、开放、竞争、有序的县内建筑市场。

(六)激励扶持，加强领导

县委、县政府一直高度重视建筑业的发展，把它作为全县国民经济支柱产业来抓。各乡镇、各部门要真正转变观念、真抓实干，加强对建筑业的组织领导。企业主管部门要进一步发挥总牵头职能作用，转变观念，改进方法，深入企业、深入工地、深入市场，帮助企业融通资金、洽谈项目，加强企业监督和管理，扎扎实实为企业解决实际困难。全县上下要继续关心、扶持建筑业的发展，尤其是企业资金困难的问题，建议建立建筑业企业发展基金，专项用于发展建筑业。金融部门也应按照扶优扶强的有关金融政策，采取项目跟踪服务、资金封闭运行的方式，加强监管，帮助企业解决承接工程项目急需的资金，与企业共度难关，促进地方经济发展。