企业和谐劳动调研报告

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近年来，在市委、市政府的正确领导和着力推动下，我市民营经济获得了快速健康发展。截至**年3月，全市私营个体企业户数达到了93100户，其中私营企业16137户；民营企业和个体工商户吸纳就业人员达35万人。**年第一季度，民营经济完成增加值67.92亿元，占GDP比重达到52.5%；实现税收8.17亿元，占全市税收总额的54.5%。民营企业已成为我市经济社会发展不可或缺的中坚力量，必将成为我市构建和谐社会的重要力量。中共中央作出的构建社会主义和谐社会的决定中明确提出了要“发展和谐劳动关系”要求，民营企业具有义不容辞的责任。为了进一步了解和掌握情况，我们对我市民营企业构建和谐劳动关系的基本情况及存在的问题和困难进行了调查并形成了我们的建议。

Ò»¡¢民营企业构建和谐劳动关系取得了一定成绩

（一）民营企业为解决就业问题作出了积极贡献

就业是和谐社会的民生之本，实现就业是构建和谐劳动关系的前提。**年3月底，我市民营企业和个体工商户吸纳就业人员达35万人。**年抽样调查了112家私营企业，**年底，112家企业雇佣员工29544人，较开业初的9083人净增加了3.25倍；其中下岗工人和农民工约占50%。表明私营企业对用工的需求进一步扩大，吸纳就业的能力进一步增强；同时，民营企业积极参与国企改制，吸纳了大量的原国企职工，帮助下岗职工实现了再就业，化解了原国企中劳动关系的矛盾，为全市劳动关系的稳定、和谐作出了积极贡献。

（二）民营企业构建和谐劳动关系的社会责任意识增强

**年抽样调查了112家私营企业，选择“诚实守信，关爱员工，保护环境，热心公益事业就是尽社会责任”的企业达100％；将工会和职工代表大会纳入完善企业内部管理机制的分别达到62.5％和43.8％，分别较**年提高了24.6和18个百分点。表明了我市已有相当多的私营企业已经意识到了企业的发展离不开员工，关爱员工是企业应尽的社会责任。调查中，被认为是协调劳动关系较好办法的依次是“随着企业效益提高而提高员工工资福利待遇”、“善待员工，尊重员工人格”、“通过企业文化建设，加强企业凝聚力”，表明相当多的私营企业对劳动关系的和谐问题已经有了较深的认识，并懂得如何通过劳动关系的改善来增强企业的凝聚力。近年来，市委统战部、总工会、劳动和社会保障局、税务局、工商联等我市相关职能部门和社会团体组织开展的争创中国特色社会主义事业建设者、“双关爱、双爱双评”、“两争一树”、“建设企业和谐劳动关系”等一系列主题教育活动,受到了民营企业和广大职工的积极响应，涌现了一批受到国家、省市表彰的先进民营企业、民营企业家和员工。

（三）民营企业构建和谐劳动关系迈出了可喜的步伐

一是职工参保率逐步提高。**年抽样调查的112家企业为10569人缴纳了医疗保险，为13114人缴纳了养老保险，为10242人缴纳了失业保险，其覆盖面分别比**年抽样调查提高了1.6％、17.0％和16.6％。

二是职工薪酬逐步提高。**年抽样调查的112家企业的职工平均工资、奖金收入比**年抽样调查净增100.2％。康缘药业、天明机械等一批民营企业还在薪酬改革、股权分配等机制方面进行了积极探索。通过提高职工薪酬，让企业的员工共享企业发展成果，增强企业与员工间的和谐度和凝聚力，推动企业持续快速发展。

三是开展企业文化建设。康缘药业、君臣实业、家得福等一批民营企业开始注重开展形式多样、丰富多采的企业文化活动，如举办运动会、建设职工娱乐活动场所、外出学习考察、创立企业内刊等，不但丰富了职工的业余生活，而且激发了员工的生产和生活热情，拉近了企业与职工之间、职工与职工之间的距离，为构建和谐企业、和谐劳动关系注入了强心剂。

四是关爱企业职工。越来越多的民营企业在生产、经营和管理上开始接受并践行“以人为本”的思想，在满足员工物质需求和期望的同时，开始注重员工能力的提高、价值的实现和思想的进步。鹰游纺机、东海硅微粉等民营企业每逢年过节，企业负责人都要看望慰问一批特困职工。恒瑞医药、太平洋石英等民营企业每年都要投入大量的资金对员工进行技术培训。**年，政府搭台、企业唱戏，进行了18个工种的“技能大比武”活动，一大批职工受到了市政府的表彰，获得了技师、高级工的评定，职工的技能得到提升，主人翁意识得到了加强，有了更强的归属感和成就感，与政府、与企业的关系得到了改善。相当多的民营企业越来越支持职工提合理化建议，天明机械定期对“好点子”进行评比和奖励，赢得职工的一致好评。职工得到企业的关爱，生产技能和自身素质得到了进一步提高，无疑能够进一步融洽企业与员工的关系，奏出更为和谐的乐章。

¶þ¡¢民营企业构建和谐劳动关系存在的问题

（一）用工制度还不够规范。一是劳动合同签订率低。据劳动部门抽样调查，私营企业、个体工商户劳动合同签订率分别为79.5%、42.75%，低于国有、集体、港澳和外资企业。二是劳动合同签订前协商不够。调查显示，三分之一的劳动合同签订前没有协商。三是劳动报酬不明确。调查显示，近二分之一的劳动合同没有约定工资报酬。四是劳动合同短期化。签订劳动合同期限3年之内的，占被调查人数的54.6%。

（二）职工参保率还比较低。私营企业、个体工商户参加基本养老保险低于全市87.46%的平均水平，其中有雇工的个体工商户，基本养老保险参保率只有36.64%。养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险能够同时参加的比率则更低，不少企业相对重视养老、医疗、失业保险，轻视工伤、生育保险。还有一些企业瞒报、漏报工资总额，没有全额缴纳社会保险费，降低了社会保障的应有功能。

（三）劳动标准执行不够严。有些私营企业，不严格执行国家工时制度，侵犯对劳动者的休息权和健康权；有些私营企业劳动定额偏高，劳动卫生条件恶劣，职工安全存在隐患，甚至不执行国家最低工资标准，这些都影响了劳动关系的和谐稳定。

（四）劳动用工报酬不够高。不少私营企业没有建立健全合理的劳动者工资制度，劳动者工资与企业经济效益脱钩。部分企业把最低工资标准作为劳动者工资发放依据，或略高于最低工资。特别是农村进城务工人员报酬偏低，个别企业存在拖欠和克扣劳动者工资现象。

（五）工会作用未能发挥。调查显示，私营企业工会的建制率只有36.26%。部分已建工会，作用也难以发挥出来。导致工资集体协商、集体合同的签订等工作难以开展。

Èý¡¢民营企业构建和谐劳动关系的主要对策和建议

构建和谐劳动关系是一项长期性、复杂性的系统工程，需要政府引导，多方配合，以和谐为主题，以规范为准则，为教育引导为主线，加快劳动关系的法制化、人性化步伐。

（一）政府应承担构建和谐劳动关系的管理责任。当前，劳动关系的主体日益多元化，劳动关系呈现日趋复杂多变的态势。市政府应加强领导，围绕劳动关系建立、运行、监督和调处等环节，在建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制上下功夫，建立推行职工最低工资制度，并随着经济的发展不断提高标准。同时，要明确各职能部门对构建和谐劳动关系的职责，并建立和谐企业劳动关系的考核体系。加大劳动、工会等相关法律法规的宣传贯彻，开展劳动合同签订、工资集体协商、参加社会保险等方面主题宣传教育活动，用正确舆论引导公众，促进用人单位遵守法律法规、配合执法维权，增强企业的责任意识和职工自我维权的保护意识，营造构建和谐劳动关系的良好氛围。在政策上，政府可以考虑采取一些优惠财税政策来加以推动，如对凡开展工资集体协商的企业，工资总额超过1600元以上部分可以在税前列支，从而促进企业建立工资集体协商机制。在运作上，对待私营企业存在的劳动关系问题要具体问题具体分析，以宣传引导和教育为主，惩治为辅，循序渐进，逐步规范。在活动上，市政府及相关部门应多举办一些行业技能竞赛、文体活动，融洽企业主和员工“同舟共济”的关系。我市现已建立了劳动关系三方协调机制，并创造性的采取了“3+2”机制，劳动和社会保障局、总工会、经贸委和工商局、工商联在推动和谐劳动关系企业的创建中发挥了重要作用。市委、市政府应大力支持三方机制的运作，定期听取三方机制的运作情况，并帮助解决三方机制存在的问题和困难。

（二）企业应承担构建和谐劳动关系的主体责任。企业是构建和谐劳动关系中不可或缺的重要角色，追根到底，企业劳动关系的和谐要靠企业自身来解决。在当前法制日益完善的情况下，为职工交纳养老、医疗等“五险”是民营企业生存发展的必然要求和选择。但往往一个企业中的劳动关系是否和谐，不仅体现在养老、医疗等生存保障方面，而且体现在职工的发展诉求方面。很多企业能够用工规范，但劳动关系却不一定和谐。和谐的劳动关系在企业中不光要保证人人有饭吃，还要能够让人人敞开心扉说话，人人能够谋求更高的发展。这就需要企业时时刻刻做到以人为本，将职工的利益和诉求放在心上，积极开展企业文化活动，加大职工的培训力度，凝聚人心，充分调动和激发广大员工投入到企业生产、经营和管理的方方面面，让职工有更强的归属感和成就感，各尽其能，各得其所，和谐相处，共谋发展。

（三）职工的“娘家”应充分发挥在构建和谐劳动关系中的协调作用。工会作为广大职工的“娘家”应不断加强自身建设，发挥在构建和谐劳动关系中的更大协调作用。一要集中力量，加快在民营企业中组建工会的步伐，最大限度地把广大职工尤其是外来务工人员吸收到工会组织中来，尽快实现工会组织在企业的全覆盖。二要不断完善民营企业工会组建工作的手段和方法，积极探索企业工会领导体制的新形式。灌南县在全省率先实施“党工干部驻企服务、构建和谐劳动关系企业”活动，选派40名党工干部进驻到40家规模企业，较好实现了企业广泛参与、职工广为受益、社会广为认同的多赢效果。这一做法值得在有条件的县区加以推广。三要大力推进集体合同制度和以工资集体协商为重点的平等协商制度；加强对企业职代会工作的指导，进一步探索职工参与企业民主管理的有效形式。另外，各级工会应加强调查研究，畅通信息渠道，及时掌握劳动关系的走向动态，建立劳动关系的预警、预测机制，为制定相关政策提供决策依据。

（四）民营企业的“娘家”应承担构建和谐劳动关系的引导责任。非公有制经济不仅是我市经济发展的重要生力军，而且在社会稳定、劳动就业、诚信体系的构建等社会各项事业发展中也具有举足轻重的作用和影响。市委统战部、市工商联作为非公经济人士的“娘家”，要切实加强非公有制经济人士思想政治工作，通过形式多样、富有成效的思想政治工作引导民营企业建设和谐企业，为建设和谐社会作贡献。要以“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“和谐劳动关系模范企业”等评选活动和“企业家关爱员工、员工热爱企业”双爱双评、“创建学习型企业、争作知识型职工”等活动以及政治推荐、政治安排为抓手，扩大非公经济人士的覆盖面，教育引导民营企业家“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”，鼓励和引导民营企业家大力开展企业文化建设，加强对职工的培训，丰富职工的业务生活，强化职工的主人翁意识，从而在更高层次上建立和谐的劳动关系。

(五)社会舆论应为构建和谐劳动关系提供思想保障

一要推动劳动关系双方的观念更新，确立社会主义新型劳动关系的价值取向。要督促企业的党组织和工会组织大力加强企业思想文化建设，广泛宣传“劳资合作、劳资两利”的价值取向，为构筑和谐稳定的劳动关系奠定良好的思想基础。二是新闻媒体要进一步加强对劳动关系法律法规的宣传报道，用正确的舆论引导公众，促进用人单位自觉遵守法律法规，同时增强劳动者自我维权的意识和能力。三要以和谐企业、和谐社区、和谐园区建设为载体，大力支持和推动在民营企业中开展“创建和谐劳动关系模范企业”等活动，并与诚信企业、先进企业、劳动模范优秀企业家等评选活动结合起来，树立一批先进典型，运用典型引路，推进和谐劳动关系的建设。