民营经济税源调研报告

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改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大，始终保持着健康发展的良好势头，特别是**年年初市委市政府全民创业动员大会的召开，在鼓励干部招商、方便群众创业、支持企业发展、强化环境整治等出台了《关于加快发展民营经济推动全民创业的若干意见》、《关于提高机关效能服务全民创业的意见》、《关于在全市开展“全民创业，奋力赶超”主题教育活动的意见》、《关于建立发展民营经济、推动全民创业工作和服务体系的通知》等一系列文件，更是迎来了民营经济发展的春天，目前民营经济已经成为拉动全市整体经济增长最具活力的增长级，成为我市扩大社会就业和增加财政收入的重要源泉，为我市全面建设小康社会作出了突出贡献。

一、我市民营经济发展现状

**年全市民营经济完成增加值268.44亿元，占全市GDP比重的50.9%，较上年提高2个百分点，首次成为全市经济的半壁江山；实现税收27.6亿元，占全市税收总额的52.5%，同样成为全市税收总量的半壁江山；到**年底，全市私营个体企业总数达到10.32万户，注册资本总额达到262.96亿元，同比分别增长21.3%和71.9%，两项指标增幅均列全省第一，为历史最好发展水平。我市民营经济发展的主要特点：

一是成长快，经济总量迅速增大，贡献份额日渐提高。**年，全市民营经济发展中新增注册私营企业、注册资本增长加快，经济总量迅速增大。累计全市私营个体企业数跨越10万大关，达103197户，同比增长21.3％。其中新增私营企业5098户，同比增长62.1％；个体工商户30181户，同比增长37.8％。全市私营个体企业注册资本总额262.96亿元，同比增长71.9%。**年全市民营经济实现增加值268.44亿元，占全市GDP的比重达50.9%，比上年提高了2个百分点。按可比价计算增长19.2%，高于全市GDP增速4.1个百分点。民营经济对全市经济增长贡献率达63.5%，拉动全市经济增长9.6个百分点。

二是民营经济蓬勃发展，企业实力明显增强。**年，我市私营企业户均注册资本144.4万元，同比增长24.3%。累计全市注册资本过百万元的私营企业2438户，同比增长43.9％，注册资金500－1000万元的779家，同比增长70.1％，注册资金1000万元以上的432家，同比增长64.3％。私营工业占据了民营经济的主体地位，对全市工业经济发展的拉动作用越来越大，已经成为促进全市工业化进程的重要力量。全市共有规模以上民营工业企业591户，比上年净增130户，占全部规模企业的70.5％；实现总产值206.27亿元，同比增长38.4%；销售收入197.72亿元，同比增长42.2%；利润总额9.16亿元，同比增长46.6%；利税总额20.8亿元，同比增长40.7%。四项指标增长幅度分别高于全部规模以上工业同类指标4.5、5.6、23.5和15.6个百分点。

三是民营企业活力显现，企业科技创新能力明显提高。目前，全市民营企业拥有技术中心已占全市总数的70%，其中国家、省、市级技术中心占76%；民营企业设有的博士后科研工作站也占全市总数的50%。“十五”期间我市企业承担的121个国家级科技计划项目、309个省级科技计划项目中，恒瑞医药等13家上规模民营企业就分别承担了85个和219个，均占全市承担项目的70％以上。他们在承担国家级科技攻关项目、转化科技成果、实施国家级、省级科技项目，推进企业创业、建设新技术产业示范基地等方面都发挥了积极的作用。

四是经营领域逐渐拓宽，企业国际化意识日益增强。民营企业不仅开拓国内市场，而且努力挺进国际市场，参与国际竞争、国际交往的意识不断增强，出口创汇能力不断提高，在一定程度上提高了全市经济的外向化程度，加快了全市外向型经济发展步伐。到**年底，全市共有民营外贸企业296户，较去年底增加92户，同比增长45.1%，民营外贸企业数量占全市全部外贸企业的68.0%。民营外贸企业全年实现出口总额59736万美元，同比增长103.3%，占全市全部外贸企业总量的41.3%。

五是积极参与社会发展事业，社会责任意识明显增强。在我市各职能部门和社会团体等各方面的积极引导下，通过组织开展争创中国特色的社会主义事业建设者、“双关爱、双爱双评”、“两争一树”、“建设企业和谐劳动关系”等一系列主题教育活动,涌现了一批受到全国省市表彰的先进民营企业和优秀建设者典型。**年，经层层推荐，我市民营企业（家）荣获全国、省“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“省劳动模范”、“省优秀民营企业”等省级以上称号36个。**年，全市工商联会员企业各类光彩事业、公益事业捐款1056万元，比2005年净增加500多万元。

六是民间投资增势强劲，主导地位已经确立。民营经济发展环境的显著优化，进一步激发了民营企业投资的积极性。**年，全社会民间投资完成278.47亿元，增长41.0%，增幅高于全社会投资10.0个百分点。民间投资占全社会投资的比重已达65.7%，比上年提高4.7个百分点。民间投资占全社会投资的份额稳步上升，逐步确立了民间投资在全社会投资中的主导地位。

随着民营经济的快速健康发展，民营经济对促进全市社会平稳、和谐发展的也起了越来越重要的作用。具体表现为：

1、促进了劳动力就业，在一定程度上缓和了社会的就业矛盾

现阶段，我市民营企业大部分属于劳动密集型企业，向社会提供了大量的就业岗位，全市私营个体经济从业人员达40.61万人，较去年同期增长53.9％。其中私营企业从业人员29.34万人，同比增长69.7％，个体经营户从业人员11.27万人，同比增长23.8％。

2、民营经济增加了税收收入。**年全市民营经济实现税收27.66亿元，占全市全部税收的52.5%。私营个体经济实现税收10.81亿元，同比增长52.1%。其中私营企业实现税收7.24亿元，同比增长61.0%，个体经营户实现税收3.57亿元，同比增长36.9%。

3、带动了城乡居民的增收

**年，城市居民人均可支配收入为元，其中人均经营净收入为元，比上年增长了。全市农村私营个体企业有家，实现营业收入达亿元，利润亿元，为全市农民增收、早日实现全面小康做出了较大贡献。

4、促进了全市工业化进程的加速

近年来，民营工业发展速度明显快于全市工业经济发展速度，成为全市工业经济领域的生力军。**年民营经济完成工业增加值110.1亿元，增长19.8%,高于全市全部工业增加值增幅0.4个百分点。在新型工业化的道路上，民营经济已经成为促进全市工业化进程的重要力量。

5、加快了城市化步伐

随着民营经济的快速发展，大量农村劳动力转移到城镇打工或创业，消费需求得到进一步提升，带动了城市基础设施的投资力度，促进了房地产业的发展，改善了城市面貌，加快了城市化进程。**年全社会民间固定资产投资完成投资额278.46亿元，占全社会固定资产投资比重的65.7%，比2005年提高4.7个百分点。

二、我市民营经济税源结构情况及特点

1、从行业分布看

表一2005－**年民营经济分行业一览表（单位：亿元）

指标名称2005年**年

总收入民营经济比重％总收入民营经济比重％

合计15.719.0857.820.912.0157.5

第二产业5.773.4559.88.144.3953.9

采矿业0.270.1347.80.250.0934.7

制造业2.201.4164.02.411.3355.2

电力、煤气及水的生产和供应业0.320.2164.30.750.4053.1

建筑业2.991.7157.44.742.5854.4

第三产业9.935.6256.612.767.6259.8

交通运输、仓储及邮政业1.701.1165.32.741.8567.7

批发和零售业0.790.3645.20.800.3847.4

金融业0.840.2731.71.270.5946.2

信息传输、计算机服务和软件业0.370.1847.60.430.1739.8

住宿和餐饮业0.300.1963.20.390.2052.6

文化、体育和娱乐业0.060.0237.00.190.0947.5

租赁和商务服务业1.360.6951.21.940.9850.8

房地产业3.142.1067.14.112.9972.9

其他行业1.370.7051.00.890.3640.4

从表一可以看出，我市民营经济地税收入行业来源主要集中在第二产业的制造业、建筑业和第三产业的交通运输业、房地产业，这与全市总体税收情况是相一致的。民营经济2005年和**年在这四个行业中实现的税收分别占当年民营经济税收的69.8％和72.8％，而全市经济所占情况分别是63.8％和66.9％，均高出近6个百分点。

2、从税种结构看

表二2005-**年民营经济分税种税源情况一览表（单位：亿元）

指标名称2005年**年

总收入民营经济占总收入的比重％占民营经济的比重％总收入民营经济占总收入的比重％占民营经济的比重％

税收收入合计15.719.0857.820.9012.0157.5

1、营业税7.924.5657.650.311.336.8960.857.4

2、企业所得税2.601.6864.518.52.891.8162.615.1

3、个人所得税2.421.2551.813.82.881.3547.111.3

4、资源税0.180.0635.20.70.190.0528.90.5

5、城建税1.230.8165.68.91.650.8954.37.5

6、房产税0.50.240.32.20.620.2236.21.9

7、印花税0.250.1246.11.30.310.1340.41.1

8、土地使用税0.160.1061.01.10.240.1251.51.0

9、土地增值税0.390.2666.42.90.720.4967.44.1

10、车船税0.050.0481.90.50.070.0565.30.4

从表二可以看出，我市地税税源主要集中在营业税、企业所得税、个人所得税和城建税上，这四个税种的收入占了总收入的90.2％，民营经济在这四个税种上对全市总收入的贡献为52.8％，对自身税收总额的贡献为91.4％。特别是营业税，仅此一项就占了总收入的一半以上，**年更是占到了全市税收的60.8％和民营经济税收的57.4％。下面对营业税的行业分布再进行分析。

表三2005-**年民营经济营业税分行业情况一览表（亿元）

指标名称2005年**年

总收入民营经济比重总收入民营经济比重

合计7.924.5657.611.336.8960.8

1、交通运输、仓储业及邮政业1.060.7267.31.661.1669.6

2、建筑业2.511.3955.43.772.1256.2

3、金融业0.680.1927.40.990.4646.5

4、信息传输、计算机服务和软件业0.360.1747.40.420.1639.7

5、住宿业0.060.0347.20.100.0437.6

6、餐饮业0.200.1470.10.230.1460.4

7、文化、体育与娱乐业0.050.0237.80.110.0548.7

8、租赁与商务服务业0.920.4953.01.230.6250.1

9、房地产业2.071.4268.72.812.1476.2

从表三可以看出，民营经济营业税的行业分布依然集中在房地产业、建筑业和交通运输业，**年它们对全市营业税的贡献分别为18.9％、18.7％、10.2％，这与全市整体税收的行业分布也是一致的。

3、从规模工业企业看

表四**年规模以上民营工业企业分地区情况一览表

指标名称民营企业户数民营企业实现利税（亿元）

总户数规模以上比重％利税总额规模以上比重％

赣榆县5881532620.232.6313

东海县5711202119.801.9810

灌云县5781041819.251.548

灌南县573861519.912.1911

新浦区60012216.000.322

海州区55033616.330.493

连云区50030619.250.774

开发区60024417.250.694

到**年底，我市规模以上民营工业企业户数已达591户，占全市规模以上工业企业的71％；规模以上民营工业企业实现总产值206.27亿元，占全市规模以上工业企业的45％；实现销售收入197.72亿元，占全市规模以上工业企业的53％；实现利税总额20.8亿元，占全市规模以上工业企业的48％。从上述数据可以看出，目前我市民营工业企业无论在数量上，还是在经济贡献上都已占有半壁江山，但户均利税仅为352万元，说明整体规模仍然还不够大。同时从表四可以看出，规模以上民营工业企业地区间分布不均衡，四县发展状况明显好于市区。

4、从新增税源情况看

表五2005-**年民营经济新增税源分布情况一览表（单位：万元）

制造业1503

其中：医药898

化工265

机械85

纺织46

其他209

房地产业14317

建筑业5659

批发和零售业245

交通运输业7224

其他服务业367

合计29315

从表五可以看出，两年来我市民营企业新增税源主要集中在房地产业、交通运输业、建筑业和制造业。

6、从招商引资企业与本土企业税收贡献看

表六2005-**年招商引资企业与本土企业分行业税源情况一览表（单位：亿元）

指标名称2005年**年

合计其中合计其中

本土企业招商引资企业本土企业招商引资企业

合计7.976.241.7312.019.032.98

1、制造业1.411.320.081.331.220.11

2、房地产业2.110.951.162.990.991.99

3、建筑业1.711.530.192.582.140.44

4、批发和零售业0.360.350.010.380.360.02

5、交通运输业1.110.940.171.841.560.28

6、其他服务业1.271.150.122.902.750.15

从表六可以看出，税收贡献仍然由本地企业占主导地位，但外来招商引资企业对我市税源经济的贡献也在逐年增加，并主要集中在房地产业、建筑业、交通运输业、住宿餐饮业和制造业。特别是房地产业，其税收贡献更是远远超过了本地企业。

三、当前民营经济发展中存在的突出瓶颈和困难

从以上对我市民营经济税源情况的分析可以看出，虽然民营经济在我市已经有了长足发展，并在GDP的比重和税收总量等方面都已占我市经济的半壁江山，但不可否认，与经济发达地区相比，当前我市民营经济的发展仍然存在着许多瓶颈和困难，具体表现在以下几个方面：

1、民营企业规模小，市场竞争力差。尽管近年来连云港民营企业规模正在逐步壮大，民营经济总量和增长速度都有了很大提高，但相比较而言规模仍然偏小，与全国、全省发达地区，甚至是苏北其他四市横向相比，仍然有着较大差距。虽然目前的增长速度有所提高，但短时间内也不太可能缩小现实差距。与苏北四市相比，我市经济特别是民营经济发展缺乏大企业和优势产业集群的支撑，全市的规模工业企业数量和比重与全省和苏北五市差距很大。（缺乏具体数据）

2、民营企业综合竞争力不强。从综合评估角度看，我市民营企业的综合竞争能力构成大致的百分数是：资源秉赋和投资拉动40分，市场网络和营销能力30分，企业综合管理20分，科技投入和无形资产10分。也就是说，我市民营企业的核心竞争能力还主要体现在资源秉赋和销售能力上，而靠原始研发和科技创新应对市场的能力还不强。就我市科技投入最大的医药工业来说，用于研发的投入也仅占年销售收入的5%左右，与国外医药企业研发投入占销售收入10%--20%的比例相比，还有较大的差距。其它工业企业研发投入占销售收入则不足1%。因此，我市企业依靠科技创新、管理创新实现深度开发、延伸附加值、壮大产业规模的任务还很艰巨。具体表现在：

一是我市民营企业的科技创新、技术装备水平较低和产品的技术含量仍然较低，大部分企业依然停留在资源粗加工的产业层面上，体现现代科技水平的新产品、新技术较少。企业缺乏核心竞争力，阻碍了企业的进一步发展壮大，迫切需要提高自身的科技创新能力。二是私营个体企业业主大多学历不高，许多经营者缺乏经营管理知识和市场决策能力，追求目标短期化，没有干大事业的气魄，影响了企业上规模、上档次、上水平；三是是民营中小企业的管理水平不高，部分私营业主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，缺乏合理的管理制度和科学民主的决策机制，产权结构封闭、管理人才缺乏，管理程序不规范，财务管理制度不健全，既影响了企业信用的建立，也使企业经营起伏波动较大，更难以建立现代企业制度，四是多数企业未对职工进行专业培训，职工整体素质不高，也制约了企业经营效益的进一步提高，很难谈得上加快发展和做大做强。

3、传统行业比重大，科技型企业少。目前连云港市民营经济中优势产业、行业与项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低。大多数民营企业集中于房地产、商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等几个领域，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的比较少。而浙江有60%以上的私营企业集中在制造业，纺织、服装、皮制品、金属制品等行业，其众多产品在全国占有相当大的份额，形成了颇具特色的产业带。

4、税源结构不尽合理，主体税源不强，存量税源对税收的贡献后劲不足。从前文的税源结构分析中，我们可以看出当前我市税源主要集中在房地产业、建筑业、交通运输业和制造业，这与我市大开发、大建设、构建物流中心港的大局是相一致的，但同时我们也要看到，房地产、建筑业等行业的税收贡献所占比重过高，大于以制造业为主的工业行业主体税源，这种现状不利于税源经济的持续健康发展。

5、中小企业融资难，资金短缺是制约企业发展的瓶颈。融资难一直是民营企业发展中的突出问题，民营企业一般大多为中小企业，许多企业成立时间短，财务管理不规范，信息透明度低，难以提供银行认可的财务报表和经营业绩以及有效抵押和担保手续，获得金融系统信贷支持的难度大。而在政策制定和资金运作中，政府关注和扶持的往往是牵引力较强的大企业，对分散、创税能力较差的中小民营企业重视不够。

6、用工短缺加剧，劳动力成本上升。随着我市新开办企业不断增多，原有企业生产规模逐步扩大，对劳动力的需求不断增加，导致我市劳动力资源结构性短缺状况凸现，许多企业反映难以招收到符合条件的技术工人、青壮年操作工。劳动力资源的短缺直接导致劳动力成本的上升，包括员工的实际工资增加，以及用工制度规范、社会保障体系健全带来的各项社会保险支出。

7、社会化服务体系不够健全，经营环境不尽人意。对于我市绝大部分中小企业来说，要在竞争日益激烈的市场中迅速站稳脚跟，除了自身需要苦练内功，提高自身素质和增加应变能力外，还有一个重要的方面就是需要有一个以政府为主导的，以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训为主要内容的完善的社会化服务体系，有了这样一个良好的社会环境，我们的民营企业就能够逐步壮大、健康成长，就这个方面来说，各级政府和行政管理部门任重而道远。近几年，连云港市大力整治投资发展软环境，为民营经济的发展创造了较好的条件，但仍有一些难如人意的地方，机关办事效率不高、服务意识不强等诸多问题仍然在一定范围内一定程度上存在，民营企业用地、户口申报、子女入学入托等方面仍受到一定限制。

四、发展民营经济，培育税源经济的几点建议

实现连云港经济跨越发展，加快连云港的小康进程，离不开占全市经济总量半壁江山的民营经济的有效支持，推动民营企业发展、增加民营企业税收应着眼于长远发展与当前发展相结合，以有利于民营企业加快发展、有利于提高民营企业发展层次、有利于带动地方产业结构升级和培育地方竞争力为原则，加快扩大民营企业体量、丰富民营企业税源；以企业承受能力、同等企业一致、周边地区政策对等为准则，立足放开搞活、放水养鱼的发展思路，制定落实民营企业税收及产业政策，通过民营企业加快发展来增加税收，通过挖掘民营经济潜在税源来服务地区加快发展。

1．突出地方发展战略目标，加快提升民营经济规模和质量

目前我市依然处于工业化启动加速阶段，整体产业层次、素质较低，特别需要有大体量、高层次的民营经济发挥牵引带动作用。要把发展民营经济作为区域经济的根本战略，制定民营经济发展战略和总体规划，加快提升民营积极规模和质量。选择一些重点地区、行业、企业、产品率先突破，通过他们的示范作用，以点带面、从局部到全部，从个体到整体，在全市形成燎原之势。要充分利用中心地区的“波及效应”和“扩散效应”，推进民营经济的聚集化过程。要重点发展有传统特色的劳动密集型产业、民营服务业、信息产业、旅游业和高科技产业。要选择已成为龙头企业和支柱的大型企业、有发展潜力和填补产业空白的中小企业、外向型和科技型企业作为重点企业进行培植。要重点扶持已列为重点支持发展目录的产品、出口创汇产品、高精尖技术产品和本地资源丰富的工业制成品等。

2．突出载体平台建设，增创民营经济加快发展的空间

企业向园区集中、产业向园区集聚、提高产业集中度，这是发展民营经济的必然选择。要根据经济、社会、自然资源等不同条件，科学制定和完善园区的发展规划，强化特色、打造功能、相互配套推进园区体系建设，加快提升基础设施的基础承载力，营造产业优势，增强竞争力，加大政策支持和服务力度，吸引更多的民营企业进入园区，努力使园区成为民营经济发展的重要载体，尽快形成竞争优势比较明显的企业集群和特色产业板块，努力增强聚集效应和产业优势。

3、大力推进企业技术创新。抓好三个方面：一是积极落实各项鼓励企业科技创新优惠政策：二是继续加强和改进企业科技创新的项目管理工作。通过加强对企业技术改造和技术创新项目实施的指导，促进企业技术进步。建立健全项目库。对照国家、省相关专项资金的扶持方向和申报要求，进一步建立健全项目库，拓宽渠道，为企业争取资金搞好协调服务工作。

4、突出投资环境建设，营造民营经济发展的优越外部环境

环境优，发展快，环境差，发展慢，这是经很多地区实践证明了的真理。一要优化政策环境，尽快清理并取消那些不平等政策，落实民营企业本应享有的国民待遇，在政策上体现公平、公正和一视同仁，为民营经济发展创造优良的政策环境。二要优化政务环境，进一步提高机关行政效能，强化服务意识，急企业之所急，想企业之所想，主动服务、热情服务、优质服务。三要优化市场环境，建立一种自强、自律、诚信、公平、公正、开放的市场机制，为遵纪守法的民营企业提供一个良好的市场环境，促成市场正当有序的竞争。四要优化法制环境，加大对民营企业主人身和财产安全的保护力度，让民营企业主能安心进行生产经营。

5、进一步加大扶持力度，突破民营经济制约瓶颈

对民营企业要在各方面加大扶持力度，使之尽快壮大起来。在建设项目方面，除国防以外的建设项目，民营企业都可以参与建设。在生产经营用地方面，要让民营企业参与竞标。在进出口贸易方面，对民营企业申请对外经营权、开展进出口业务、招商引资、对外投资，都应大力支持。在人才引进方面，支持科研院所的科研人员到民营企业兼职和承包技术项目，支持大中专毕业生到民营企业工作，除享受该企业的待遇外，国家给予其他企业的优惠政策，也应同样享受。在税收方面，对民营企业从事国家鼓励的产业，以及参与生态环境建设和安排下岗职工就业，要给予税收减免。

6、着力缓解中小企业融资难。

要积极完善社会化担保体系建设，为民营企业信贷提供担保服务。民营企业融资渠道狭窄，银行贷款是民营企业获得资金的主要来源，但是民营企业却又很难得到贷款。从金融部门来看，目前国家的有关政策及金融法规在对民营企业的金融支持方面缺乏明确、具体的规定，贷款审批、检查手续复杂，可操作性不强，难以适应民营企业贷款需求分散、量小、时间急的特点。从民营企业来看，绝大多数处于创业期，信用差、抵押和担保不足，金融部门为了规避信贷风险对民营企业贷款比较谨慎，甚至是拒贷。这样，一方面银行资金难找出路，另一方面民营企业得不到必要的发展资金。**年，市政府出台了《连云港市扶持担保体系建设的若干意见》，在政策、资金等方面对中小企业担保机构进行了积极的扶持，今后，还应进一步完善管理举措，推动担保机构的管理工作规范化、制度化，帮助担保机构提高风险防范能力和经营管理水平，发挥行业协会自律、互助作用，促进担保业规范健康发展；另一方面也要积极培育和促进我市金融市场的发展，拓宽民营企业融资渠道，切实改变民营经济融资方式单一，对银行贷款依赖过重的状况，吸引民间资金进入民营企业，有效增强民营企业的发展后劲。

7、加强服务体系建设。重点抓好五个方面的工作：一是搭建服务体系。重点是培育建设核心层机构，机构性质、形式不限，核心机构将作为今后扶持的重点。二是抓好示范机构的培育和扶持。按照“政府扶持中介，中介服务企业”的思路，促成更多的社会机构为中小企业提供辅导、咨询等各类服务。全年培育和扶持市级示范机构10家，省级示范机构3-4家。三是开展创业服务系列活动。继续实施微小企业成长计划，促进100个微小企业进规模。推进小企业创业基地建设，开展“千企万户”创业帮扶工程，促进小企业成长。四是扎实抓好培训工作。根据我市中小企业发展的需求制定培训项目指南，择适合的培训内容及培训方式，引导更多的培训机构参与为中小企业提供服务。全年各级各类培训共1万人次以上。五是抓好绩效评价工作。制订出台《全市中小企业服务机构工作绩效评价办法》，组织对相关服务机构业绩的考评，以此作为项目扶持的依据。

8、突出人才培养，完善内部管理，鼓励开拓创新

不少民营企业创业之初，依靠创始人英雄主义的精明和干练和经验决策，实现了原始积累。但随着企业的快速发展，战略策划和提升管理日渐迫切，民营企业要提高管理水平，加快发展，重要的是要加强民营企业家的培训，提高他们经营管理的素质。在企业的原始积累阶段，民营企业重视物质资本包括资金、技术等的积累，而对于人力资源这一软资本却投入很少。而今随着市场竞争的加剧和企业转型、提升的加速，人才在企业发展中起着至关重要的作用。要进一步加大人才培养力度，做好人才引进工作。企业内控制度逐步做到规范、完整，有效提升企业的形象。

在开拓创新上，要积极与大专院校和科研机构建立联系，借助其科研力量合作开发项目；要积极购买专利技术，缩短技术开发周期，减少技术投入，加快新技术、新产品的市场转化能力，进一步提高民营企业参入市场竞争的综合能力，促进民营经济持续、快速、健康发展。