民营科技调研报告

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民营科技企业是民营企业中最具创新活力和发展潜力的群体。近年来，新浦区民营科技型企业队伍不断壮大，成为民营经济发展的重要力量。为此，区政协工商联界别委员14人组成调研组，围绕全区民营科技型企业的发展情况，通过召开座谈会、走访企业等方式，开展调查研究。

一、全区民营科技型企业的基本概况

（一）民营科技企业的发展，促进了我区经济结构的优化升级，成为经济发展的增长点。根据区科技局提供资料，我区现有一定知名度的民营科技型企业21家，科技研究工程中心4个，省级高新技术企业3个，市级高新技术企业11个，省星火龙头企业5个。

（二）民营科技企业的发展，推动了科技创新，促进了科技成果的转化。民营科技企业十分重视围绕市场不断开发新技术和新产品。近年来，先后实施了太阳雨二期扩建、研磨厂技改项目、宜尔杉二期扩建、博爱木业三期扩建等技改扩建项目，完成技改扩建投资过亿元。全区有3个市级企业技术中心（太阳雨、研磨厂、沈大型材厂），今年太阳雨公司技术中心被确认为省级企业技术中心。申请专利203件，专利授予量142件。研制新产品、新上项目31个，其中市研磨厂碳化硅系列微粉产品开发列入国家级星火计划，该厂被省科技厅确认为省高新技术企业。新浦有机化工厂的啤酒瓶美容系列产品、晶瑞石英工业开发研究院等新产品被列入国家火炬、星火计划。

（三）民营科技企业的发展，促进了产权制度改革的深化，加快了企业内部管理制度创新。民营科技企业机制日趋灵活，管理层次少，决策效率高。有的企业已逐步完成资本原始积累过程，注重资本经营和资本重组，走产业发展与资本运作结合的道路。组织形式也趋于规范，经营方式向规模化、集团化、国际化方向发展。如江苏太阳雨太阳能有限公司的太阳能热水器已获国家名牌，进入全国同行业前三强，其产品已远销欧洲。

（四）民营科技企业的发展，扩大了就业，增加了财政收入。民营科技企业各类从业人员达1.3万人，其中技术人员1980多人，占职工总数的15.2%。随着民营科技企业的迅速发展，对科技人员的需求越来越大，不但吸纳了本地的大学生，而且还大量从外地引进人才，高薪聘请人才。此外，还为城镇待业人员、农村剩余劳动力和国有、集体企业的下岗职工提供了就业和再就业的机会。仅工业项目全年预计完成增加值5.3亿元，同比增长15%。规模以上工业经济完成增加值3.3亿元，同比增长16%。规模以上工业完成现价产值14.5亿元，同比增长34%，实现销售收入13.6亿元，同比增长37%，实现利税总额1亿元，比上年增长37%。预计2007年产值将突破5亿元。研磨厂近几年来快速发展，预计2007年产值将接近2亿元。

二、目前民营科技型企业发展存在的主要困难

根据对部分民营科技型企业的了解，当前企业发展中存在诸多问题。一是企业规模较小，产品竞争力较弱，抵抗市场风险能力不强。虽然全区科技企业占工业企业总量的50%，但在工业企业总体规模不大、绝对产值小情况下，科技企业规模显得过小，且简单科技含量产品较多，难以形成垄断利润。如新浦有机化工厂产品，经常遭遇仿制侵害，销售市场迅速萎缩。二是创新能力不足。大部分企业属于传统产业领域的民营科技型企业，技术层次偏低，创新能力较弱，自主知识产权技术产品少。全区仅有研磨厂、太阳雨公司、有机化工厂等几家的几项。限于自身的条件，企业与大专院校、科研院所联合进行产学研合作方面不够密切，除太阳雨公司等两三家外，大部分企业甚至没有产学研项目。三是企业竞争机制不尽完善，产品的自主知识产权难以得到有效的保护。由于社会上存在着对新型科技产品的仿制和假冒现象，严重影响企业的知识产权保护，且维权困难，程序复杂，成本较高，令企业不得不放弃维权。四是资金缺乏、融资渠道不畅。据调查，全区75%的民营科技企业资金运行困难。银行信贷普遍看好收益高的房地产行业，而将高科技项目列为风险项目，缺乏信任，寻找各种理由进行推托。五是适合企业发展的高技术人才、复合型人才、综合管理人才和技术熟练的工人缺乏。全区现仅有4000多名科技工程人员。这些问题应该引起足够重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

三、进一步加强民营科技型企业发展的建议

今后一个时期，是我区加快提升经济综合实力和国际竞争力，全面提高经济增长质量和效益的关键时期。大力发展民营科技企业，是实现新一轮经济扩张战略举措。区委、区政府要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，转变观念，深化改革。

（一）大胆探索，多渠道、多形式发展民营科技企业。一是依靠科技提升一批。在现有的民营科技企业中，坚持重点突破，每年重点扶持一、二个新产品，如太阳雨太阳能有限公司，通过5至10年的时间，实行集团化运作，聚集资金、技术、市场和人才等生产要素，迅速建立起全国性的太阳能利用项目，以使其逐渐发展为较大民营科技型企业，形成竞争力。二是科技人员领办创办一批。依靠市内高等院校、科研院所和国有企业优势，通过政策扶持，鼓励科技人员领办、创办一批民营科技企业。三是嫁接改造一批。动员具有经济实力的民营企业，兼并收购一些科技型企业和科研院所，实行资产优化和重组，调整企业的发展战略，发展成为科技型企业。

（二）积极引导民营科技企业进行体制创新和技术创新，提高民营科技企业的整体素质。鼓励有条件的民营科技企业加快公司制改造，逐步建立现代企业制度。加强内部管理，建立科学高效的企业决策、管理和运营体制、技术及人才等管理制度，如碳化硅企业，吸取探索加强先进化管理。鼓励和支持有条件的民营科技企业建立企业技术中心，如樱桃酒厂正在为此而努力；鼓励民营科技企业与高校、科研院所建立广泛的技术合作关系，进行产学研联合科技攻关。如新浦有机化工厂几年来所打下的基础，通过攻关，可以提高产品档次，降低生产成本，扩大市场份额；鼓励和支持民营科技企业加大科技投入，加快人才引进和培养，加强科技成果转化和新产品、新技术、新工艺的研究开发，不断增强市场竞争能力。

（三）完善服务，改善环境，营造良好的发展环境。一方面，充分利用融资政策、中介服务体系，为民营科技企业提供服务。民营科技企业尤其是初创期的民营科技企业面临较大的技术风险和市场风险，抵押和担保制度不完善，多数创业期的民营科技企业融资十分困难。如天祥吹塑有限公司的省星火计划产品，终因无法贷款，资金缺乏，产品不能批量生产，难以做大市场。进一步加强中介服务体系建设。我区处在中心商业、金融、政治中心，虽然没有自己的担保公司，但大批商标事务所、人才交流中心（市场）及会计、审计、技术评估、法律、信息、咨询等中介服务机构，能够为民营科技企业提供科技成果转让、新技术推广、技术咨询、信息服务等提供全方位服务。另一方面，转变政府职能，改善政府服务，为民营科技企业创造良好的政策环境。省、市政府下发了《关于加快民营科技企业发展的实施意见》，近年来市政府又出台《市政府关于推动自主创新增强企业核心竞争力的实施意见》，采取一系列措施和优惠政策，鼓励发展民营科技企业。区政府应抓住机遇，加大科技三项费用的投入，引导和鼓励企业与高等院校、科研机构、国有大中型企业建立广泛技术合作，实行产学研联合开发；引导和鼓励企业建立自己的研究开发机构，开发具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺，并采取措施鼓励企业积极申报专利。政府职能部门要进一步转变职能，改进作风、强化服务，切实保障民营科技企业的合法利益，保护科技型中小企业和科技人员的权益，创建一个适合高科技人才生存和发展，高科技企业成长和壮大的平台，让高科技企业成为推动我区经济发展的强劲动力。区科技局有计划地牵头组织企业到高等院校或科研院所寻找项目，寻求合作伙伴，同时也要请高等院校、科研院所的专家到企业来定期交流经验，帮助培训技术人员，解决技术难题。

（四）进一步加强人才支撑体系建设。进一步加大人才引进力度，建立人才“蓄水池”，为民营科技企业提供人才保障。民营科技企业要加强对技术人员和职工的在职培训，全面提高劳动者素质。允许企业采取股权奖励、技术入股以及股份期权等方式，创新引才引智方法，引进高科技人才，激励科技人员为企业发展作贡献。发挥区科协等部门组织的优势及地处中心城区的有利条件，组织新浦地区的包括离退休人员在内的科技专家学者，为我区科技企业服务，组织沙龙或其他形式的集体活动，定期组织参与区内企业有关科技活动，针对企业存在的突出问题，有目标地组织攻关活动，使之成为科技企业的“智囊团”。