美国安全管理调研报告

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人力资源专家和安全专家的共同点很少，但对安全却负有同样的责任。许多人力资源专家通过监督职业安全专业人员来参与对安全工作的直接或间接的管理。但这却出现了两个问题：(1)安全管理不同于人力资源管理；(2)人力资源专家如何更好地理解和管理安全部门。

发表于1997年的《人力资源管理》(美)杂志的“高层人力资源管理建议”一文表明了安全与人力资源管理之间的区别与联系。该文作者使用了Deophi方法，让24名人力资源专家按比例负责31块人力资源主题区。其中，诸如“人力资源管理的策略角色”、“赔偿”和“EEO(均等就业机会)”等主题区都被从1?5划在了1ikert的顶部。最低比例的部分包括“背景和历史”、“HR研究”和“安全和健康”，因为许多组织不要求将安全管理作为人力资源的责任部分。还有，PHR／SPHR(人力资源人员／人力资源上级人员)考试要求在“健康、安全和保障”的部分进行考核。

1、安全管理与人力资源管理之间的区别

安全管理和人力资源管理领域之间有很明显的区别。虽然安全和人力资源专家的工作责任经常重叠，但是在他们各自的学术培训方面有明显的不同，这样就会影响他们评价安全职能管理的方式。

安全专家从多方面接受学术培训，一些是在科学领域；一些是专修诸如技术的相关领域；还有一些是专修与安全相关的领域，如工业卫生。在安全方面有些具体的学术等级(学位)。根据美国安全工程师协会的登记，在全美国的职业安全界有将近50名科学学士。那些人当中只有5名被美国工程技术委员会授权。该委员会与美国商业大学是平等的。

拥有人力资源学士学位的人学习的学科有：征募、赔偿和利润、培训和发展，还有管理，这些都体现在PHB／SPHR考试中。而拥有安全管理学位的人士学习的课程有：安全概论、安全程序管理、安全工程、安全健康立法、系统安全和工人赔偿等。

虽然两个部门之间有重叠，但拥有“安全科学”或“职业安全”学位的安全管理毕业生表现得更加专业化和技术化。当减低工人的赔偿费用或让公司执行OSHA(美国职业安全与卫生健康署)美国职业安全管理卫生健康署的法规时，专业化的背景就给安全工程毕业生提供了技术背景。HR专家可能就缺乏这一些。当然，在保证工人安全的具体管理方面HR专家也会有缺乏。

2、哲学领域的缺乏

实际生活、工作中，人们经常避免哲学的思考，这是他们的缺憾。因为哲学是行动的指南。虽然安全哲学可以以书面表达，但是有三个主要的哲学问题必须被负责车间安全的工作人员所理解：

(1)好的安全管理是从上层管理开始的。对大多数公司来说对工人的赔偿费用是主要的费用，而且赔偿率已超过了通货膨胀率。所以不考虑工人的赔偿问题是不合逻辑的。通过“职业安全和健康法”的近30年以来，一些上层管理人员还是不理解他们的安全责任，一些人由于不负责任已经被检举揭发了。虽然字面上“安全责任”属于组织内的每一个人，但它完全依赖于上层管理，他们必须负责安全并且愿意投入时间和资源来使工作场所更加安全。

(2)人们经常采取事后处理的方式来对待事故，这就使车间伤害和职业病可随便变化，这样就使我们的培训及事故预防无所适从。人们做的或不能做的事情可以阻止事故的发生也可以导致事故的发生或增加事故中的损失。事故预防不是靠运气的，而是依靠好的管理方法。安全程序良好的公司将安全看作商业的一部分。安全管理就像生产管理和质量管理。

(3)事故由两要素组成：频率和严重性。频率和严重性是不安全行为、不安全状态或两者同时存在的结果。目前的哲学认为，不安全行为是主要的事故因素，90%以上的受伤事故是由此引起的。操作者的为或不为对事故的频率和严重性是最大的促成因素。比如，人举物举得太重就会使背部受伤或摔倒。虽然安全应该从工程着手，设计要排除危险，但安全更需要依靠行为调整，安全专家需要接受多方面技术的培训，除此以外还有管理技巧和人际关系等。

3、度量安全

现在的管理人员都要求权衡他们的成果，在安全界这是很困难的，因为有效的安全目标是预防受伤和患病，如何才能以一些不发生的事情来度量其程序的效率呢?1997年11月的《安全专家》(美)发表了一篇文章，介绍了安全效率的三个基本定量措施：

第一是EMR

EMR就是对公司损失的一个复杂的精确计算。既有频率方面的，也有严重性方面的，而且将这些损失与类型规模相当的其它公司作了对比。假设一般公司的EMR是1.00，如果某公司的EMR是1.25，那么该公司的损失与预料的损失的频率和严重性相比就差了近25%。该公司的工人的赔偿保险也反映了这一点。当然影响公司EMR的因素还有很多，诸如公司的安全台帐、保险损失公积金等。

第二就是保险损失比率

如果保险人在“一般”政策的前提下支付了1美元，他们希望按要求支付近70%，另外的30%以行政费用支付。这是一广泛的概括，因为诸如工人赔偿之类的一些保险损失会更高：然而一些诸如财产方面的保险损失会更低，两种费用的结合被认为是“结合比率”。你可以通过保险机构来审查工人赔偿的结合比率。这个结合比率依保险类型而变化。将你的结合比率与其它相似的公司和一般行业相比，这会帮助你了解你们公司做得怎么样。

第三就是0SHA发生率

这些比率都是由OSHA建立的。劳动统计局通过收集相关信息来帮助SIC编号比较相近的各公司。公司之间可变的问题就是公司职员有不同的工作时间。假定100名职工，他们在规定年内的工作时间为2000小时，如果你们的事故率高于同样SIC编号的其它公司的话，你们就需要改善安全。关于SIC编号的另一优点是他们还将受伤按类型分类，如果你想知道你们具体的安全程序如何，诸如预防眼睛受伤等，SIC编号可以提供帮助，关于SIC编号更多的东西可以从0SHA的站点上(www．0SHA．gov)得到。

4、企业可获得的帮助

(1)免费服务

对于各需要安全指导的公司来说，寻求帮助的方式为两类：有偿的和免费的。资源目录中有两类资源不需要交费：企业的保险公司(承保)和OSHA。

保险公司对于安全的帮助是一种好的资源。保险公司在降低企业的损失中有既得利益，让损失降低的第一步就是有有效的安全程序。保险公司在当地有安全专家组可以提供服务，更为重要的是，保险公司在当地办事处可能有诸如工业卫生和消防工程的专家。

保险损失控制服务不能取代内部的安全程序，那只是一种外部的补充提供。保险公司愿意提供服务的数量和质量基于该保险公司的性质和企业每年缴纳的保险费的多少。

另一种可能的安全帮助资源就是0SHA。该机构实际上是分两个部分：行政与咨询。虽然一些州，如加利福尼亚和田纳西等，都有州0SHA行政取代联邦行政，但所有州都有咨询服务来协助商业协会。虽然联邦OSHA有咨询部门，但主要的服务还是由各州的0SHA提供的。

可获得服务的数量和质量在于该州政府分配了多少资源给咨询部门。通常州OSHA提供帮助之前需要好几个月。虽然咨询服务是免费的，但是如果企业违反了当地的规定或拒

绝对严重安全违法行为进行及时处理改正的话，咨询部门将通知行政部门。

(2)有偿服务

如果公司对外部资源或保险公司提供的服务不满意，或不愿意让0SHA协助，另外一个选择就是雇佣外部的咨询。在大部分地区都有许多可获得的咨询，主要是寻求那些能符

合公司特殊要求的，并取决该公司愿意花多少钱。

安全咨询服务费用是很高的。选择咨询时应该找那些与公司需要的帮助相符合的专业机构。例如，公司需要安全管理专家，那就可以雇佣工业卫生咨询人员。

另外需要考虑的就是该领域的职业证书。还有就是适当的称呼，拥有CSP称呼与有CIH称呼的人之间就有很大差别。

还要注意那些有职业证书或学位的个人，听起来不错，但不现实，只是一纸空文。要明白称呼的意义和在该领域它究竟代表什么，要小心那些只有一纸空文的学位。即使是博士和有证书的专家，虽然他们是付了学费的，但也有可能缺乏真正的培训学习背景。

甚至对于有经验的个人来说，建立安全程序也是挑战，要注意安全职业教育与人力资源职业教育之间的差别。许多人力资源专家在工作上与安全是有交叉的，而且也是好的安全专家。在你得到培训之间，总是会有付费和免费的服务始终帮助你的。