农村基层组织建设报告

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党的**届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者”。近年来，我县牢固树立科学的发展观，按照“三个代表”要求扎实推进基层组织建设，促进了经济发展和社会全面进步。今年1－9月份，全县完成生产总值39.53亿元，同比增长14.1%；完成工业增加值9.83亿元，增长18.3%；完成财政收入3.11亿元，同比增长18.53％，其中地方财政收入2.45亿元，增长20.28%。

一、理清思路：用发展的思路统领基层党建工作

发展是党执政兴国的第一要务，发展才是硬道理。要搞好新时期的基层党建必须强化发展意识，围绕全面建设小康社会目标来推进一切工作。**县是农业大县，农村人口占绝大部分，解决“三农”问题是**县建设全面小康社会的关键。思路决定出路，**县委坚持用发展的思路推进基层党建工作。一是全面实施“万千百十”党建先锋工程，即在10000余名无职党员中开展争创“先锋岗”活动及星级达标活动；组织1000余名机关党员干部开展“送政策、送法律、送文化、送科技、送卫生”下乡活动及与1000名农民群众开展“结对帮扶”活动；表彰100名五星级党员，100名党员经济能人，100个五星级党支部；评选“十佳优秀基层党委”、“十佳带班人”。《全力实施“万千百十”党建先锋工程，有效点击了党员“兴奋点”，拉动了经济“增长点”。《新华内参》、《共产党人》、《湖南日报》、《湖南内参》、湖南卫视等中央、省、市新闻传媒作了专题报道。二是大力开展“四双”富民党建活动，即“双培”，把经济能人培养成党员、把党员培养成经济能人；“双带”，农村党员带头致富、带领群众共同致富；“双联”，县直机关单位联系村党支部、党员干部联系农户；“双建”，建立30个基层党建示范点、建设10个高标准党员科技示范暨实用技术培训基地。活动的开展进一步拓展了农民增收致富的路子，去年，全县农民人均可支配收入为3081元，同比增长5.2%。

二、创新载体：增强基层党组织凝聚力和战斗力

1、配强班子，“能人”当家。一是建设好一个活动室。为了改变部分基层党组织党员活动无阵地，党支部如一盘散沙，战斗力不强的状况，去年，县委组织103家县直企事业单位与103个农村党支部共建党员活动室活动，全县投入资金400余万元建成有房子、有版面、有桌子、有凳子、有电教设备（彩电、VCD等）的规范化党员活动室200余个。二是选好一名村支书。通过“两推一选”，76名政治素质较高，工作能力较强，办事公道，作风正派，群众威性高的党员被选为村支部书记。三是推行党支部争星达标活动。在全县1042个党支部中广泛开展党支部星级达标活动，共评出具备班子星、队伍星、经济星、阵地星、文明星条件的五星级党支部150个。

2、建好队伍，提高素质。一是构建、完善了“四校一基地一网络”的教育培训网络。“四校”即县委党校、流动党校、金叶夜校、老年党校。“一基地”即党员科技示范基地，120余个党员科技示范基地充分发挥辐射带动效应，带动农民学科技、用科技，走科技致富的道路。“一网络”即党员远程教育网络，开通了“**党建”网站，建立了141个远程教育站点，利用现代化科技，增强培训的时效性，提高提供致富信息的及时性和快速性。全县建立五星级党员示范基地20余个，培养省级党员科技示范户35户，市级20户，县级200余户，还评选县级农民技术人员500余名。二是实施党员星级考核评定。把党员考核的内容归纳为“五颗星”。农村党员的是思想道德星、学用科技星、双带致富星、社会公益星、遵纪守法星；非公有制经济组织党员的是合法经营星、监督维权星，思想道德星、社会公益星、遵纪守法星；机关党员的是思想道德星、岗位能手星、服务群众星、社会公益星、遵纪守法星。分党员自评、互评、群众代表评三个阶段进行。党员星级评议每年进行一次，对党员星级实行动态管理。对评选出来的五星级党员，县委统一授牌，赠送“身份一亮，做出榜样；牌子一挂，责任重大”红底烫金对联一副。对一星级或无星级党员给予组织处置，实行帮教责任制。三是严厉地处置不合格党员。县委出台了《关于处置不合格党员暂行规定》，科学界定了不合格党员的具体标准，确定了处置依据，规范了处置程序。今年以来，按照“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针，处置不合格党员117名。四是实施“换脑工程”。采取分期分批的办法，组织全县494名农村党支部书记赴上海、浙江、江苏、广东等经济发达地区学习和考察，使他们开阔视野、更新观念，增强发展农村经济的紧迫感。五是在农村党员中开展“四学”活动，即学选项投资、学实用技术、学经营管理、学市场营销。通过“四学”活动有576名农村党员被评上技术职称，成为带领群众致富的经济能人；有1128名农村党员退耕还林8000余亩，创造价值8亿元；全县农村党员引进项目300余个，资金1.8亿元。五是开展“结对帮扶”活动。组织1200名机关党员干部下基层与1100余名群众结成“对子”，开展“结对帮扶”活动。同时，实行结对帮扶“一把手”工程。近200名县级领导、科局及乡镇党政“一把手”结对扶持160余户种植业、养殖业、加工业大户，着力建立特色产业，调整农业产业结构。

三、完善机制：永葆基层党建工作活力

1、建立党建工作目标责任制。各机关党委、乡镇党委与县委签订了《农村基层组织建设目标管理责任状》。责任书按照县委组织部关于创建“基层组织建设先进县”的要求，对基层组织阵地建设、党费收缴、“”、党员发展等工作制定了详细的量化考核细则和明确的奖惩措施。同时制定出台了发展党员票决、公示、责任追究制度，党费收缴审核、公示、责任追究制度等一系列制度，为党建活动的有序开展建立了长效机制。

2、实行联合督查制。由县纪委、县委组织部、县委和县政府督查室组成联合督查队，对基层党委（党组、总支、支部）在班子建设、作风建设、党费收缴、“”、党员发展、阵地建设、等进行不定期的督查。对工作开展好的给予通报表扬、对工作开展不力的给予通报批评，并督促改进。

3、推行警示谈话制。对党建工作季度考核或全抽考核排位居末3位以及退位在10位以上的乡镇党委书记、组织委员；党建工作季度考核或全年考核排位居末位、退位在5位以上的县直机关系统党委负责人和分管党建工作的副职等给予警示谈话。凡被列为谈话对象的乡镇党委、县直机关党委负责人及分管副职不得评为当年度组织人事工作先进个人，其所在党委不得评为先进基层党组织；年内谈话3次以上者，所在党委负责人及分管党建工作的副职不得提拔重用或异地调动。去年，共进行警示谈话40余人次。