三气调研工作报告

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按照宿组传〔2007〕18号《关于开展破“三气”、树“三气”课题调研的通知》要求，我们近期就全县干部队伍中存在的旧“三气”问题和如何树立新“三气”情况进行了调研。总体来看，泗洪各级干部的“士气、精气、锐气”占主流，但与周边地区竞相发展的态势相比，与市委提出的干部要具有第三种鲜明特质相比，与加快县域经济发展的要求相比，仍不同程度地存在着“官气、暮气、怨气”，这已成为制约发展、阻碍发展、贻误发展的负面因素。要实现泗洪“冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”，解决旧“三气”，树立新“三气”的问题已迫在眉睫。

一、当前泗洪县干部队伍中存在旧“三气”的具体表现

一是脱离群众，“官气”森森。具体表现为“三大”和“三怕”。“三大”即：脾气大，闭目塞听、一意孤行；架子大，世故圆滑、喜欢奉承；口气大，崇尚空谈、善于浮夸。“三怕”即：一怕担责任，不敢表态、不敢决策，遇事要“研究研究”，缺少敢挑重担的勇气；二怕犯错误，不敢试、不敢闯，遇事等领导指示，缺少创造性工作的魄力；三怕亲自干，不作为、慢作为，遇事扯皮推诿，能拖则拖，缺少勤政效率意识。

二是不思进取，“暮气”沉沉。主要表现为精神萎靡不振，缺乏工作的朝气和干事创业的激情。思想不解放，观念不更新，创新意识不浓，争先创优的动力不足。沾染暮气的干部大多习惯于常规性、程序性工作，畏惧创造性、开拓性工作；习惯于坐办公室、走上层路线，畏惧下基层、到一线；习惯于熬时间、混日子，畏惧冲锋在前、工作在前，墨守成规、小成即满。

三是牢骚满腹，“怨气”嚣嚣。突出地表现为对工作与工资的期望值不成比例，尤其是工作量大、责任大的“清贫”单位，工资报酬拿得不比别人多，有的还不如别人；其次是个人付出与政治成长不成比例，有的付出多反而提拔慢；再次是上级给政策多、实际投入少，有时地方公益事业还要干部自己掏腰包，等等。对此，有的干部沉不住气，持有抱怨和不满情绪，遇到问题和困难不是直面挑战、深入研究难题、积极应对难题、勇于破解难题，而是在抱怨和不满中消极应对，不作为、慢作为、乱作为。

二、旧“三气”存在的根本原因探析

（一）保守思想根深蒂固。市委张新实书记多次指出，思想观念的滞后是制约泗洪加快发展的最大障碍。泗洪是老区、是古人类的栖息地，有民风淳朴、历史积淀深厚的好传统和优势，享有中国名酒之乡、螃蟹之乡、杨树之乡等多种美誉，但这也容易使百姓产生守业守成、小富即满的小农意识，使干部滋生故步自封、小成即满的无为意识，整个社会形成“因循守旧、抱残守缺，安于现状、不思进取，夜郎自大、故步自封”的风气，长此以往，思想保守、顽固不化，犹如一潭死水。

（二）加快发展的危机感、使命感淡薄。长期以来，泗洪县不少干部存在两种比较极端的思想倾向。有的同志喜欢向“西”看，总是与落后地区比，拿自己的长处与别人的短处比，有一点进步就沾沾自喜，容易自我满足，甘做井底之蛙；还有的同志只看到别人的发展、看不到自身的优势，只看到差距、看不到潜力，面对困难和差距不是立志赶超、跨越争先，而是妄自菲薄、垂头丧气，甚至在成绩、荣誉和机会、机遇并存面前，不但没有强烈的危机感和使命感，反而丧失信心、丧失斗志。

（三）扑下身子抓落实的意识弱化。从调研情况来看，少数基层干部私心作怪，功利主义、好人主义膨胀，这是基层工作虚浮、顽疾久治不愈的根本原因。有些基层干部不是把工作岗位当作为人民服务的场所，而是当成反映自己“政绩”的舞台，把工作业绩、问题差错同个人的升降进退连在一起，在工作中追求表面形式，大做表面文章。这说明，我们的一些基层干部，党性还不够纯正，工作指导思想还不够端正，名利思想有余，抢抓工作落实不足。

三、泗洪县破“三气”、树“三气”的基本做法

一是采取讨论剖析形式，深挖旧“三气”思想根源。县委紧紧抓住全市开展的“学树求”大讨论活动契机，组织开展领导干部“头脑风暴畅谈会”，旗帜鲜明地提出，从思想上入手深刻挖掘旧“三气”的思想根源，并制定整改措施加以整改。各乡镇、各部门高度重视，紧紧围绕这一基调开展大讨论，尤其是领导干部更是带头学习、带头思考，认真查找在思想观念、工作作风、工作方法、服务态度、精神状态等方面存在的问题，组织干部群众开展批评讨论，通过自己剖、群众析，理清了旧“三气”在思想上存在的根源，从而促进了各级干部集中精力思发展、谋发展的紧迫感越来越强，广大群众关心发展、投身发展的越来越多，“以发展论成败，以发展论英雄”已成为全县上下的共识。

二是采取听看观学等形式，营造破“三气”树“三气”浓厚氛围。为了全面提升干部队伍新“三气”新气象，泗洪县委组织了全民创业事迹报告会，拍摄录制了《跨越发展看周边》、《学习苏北十四强，实现发展新跨越》专题片，举办创业知识电视竞赛，开设“一把手”上党课，特别是“五一”长假期间，组织县级领导班子成员、乡镇党委书记以及部分县直单位主要负责人，赴连云港、徐州的部分县市考察学习，将破“三气”树“三气”推向高潮，从而在全县营造了良好的争树新“三气”氛围，使广大干部群众加深了对县情和乡情、村情的认识，切实把破“三气”树“三气”的过程变成了理思路、定目标、添措施、抓落实的过程，形成了一心一意谋发展的浓烈氛围。

三是采取开展主题活动形式，推进破“三气”树“三气”深入开展。各个乡镇、各个部门结合全县经济社会发展现状和自身实际，采取扎实措施，推进新“三气”落实，取得了良好效果。县直各个部门就如何围绕中心、服务大局，在加快跨越发展、快速崛起方面做文章；各个乡镇就如何壮大乡镇经济，在加快工业化发展、调优产业结构、推动全民创业等方面出实招。如，青阳镇在树立新“三气”中，实施了“先锋工程”，要求每个党员干部积极争做创业的“领头雁”，争当致富的“先行官”，全面提高发展经济和驾驭市场的能力，村居主要干部人人都要有项目、个个都要有实体。双沟镇以支部为单位组织开展了“三比、三查、三纠”活动，即比政治思想和党性觉悟，查是否恪尽职守、无私奉献，纠正消极应付、唯利是图的不良现象；比工作态度和实干精神，查是否说干就干、埋头苦干，纠正说多干少、得过且过的不良现象；比顾全大局和群众观念，查是否个人至上、高高在上，纠正只要组织照顾，不尽自己义务的不良现象。地税局组织开展了“抓规范、促服务、树形象”活动，强力推行公开服务承诺、公开收费标准、“首问负责制”等，树立服务形象。劳动局开展了“让和谐劳动关系进园区”活动，举办劳动法规咨询会，发放宣传材料，使劳动法律法规深入企业，受到欢迎；召开开发区老板座谈会，倾听企业对招工、培训、稳定职工、构建和谐劳动关系的意见和建议，现场答疑，现场帮办，帮助企业解决发展中遇到的困难。通过开展内容丰富、形式多样的活动，实现了“思想上有震动，实践上有行动，工作上有推动”的目的。

四、关于组织部门及干部工作在破“三气”、树“三气”中的建议

1、要把推进解放思想放在更加突出的位置，这是破“三气”树“三气”的关键。之所以会产生旧“三气”问题，根源还在于人的思想认识问题。对此，要坚持经常性地开展一些短、精、快的讨论、辩论、演讲、宣讲、征文、观摩学习、“头脑风暴”等活动，随时不断地解放思想、统一思想；要坚持以更加生动的发展实践推动思想解放。经常创造和提供实践机会，让各级干部通过生动的实践，主动接受时代的洗礼，市场经济的磨砺，大招商、招大商的锤炼，切实在实践中解放思想、开阔思维、创新思路，跨越发展；要坚持以更加坚定的改革创新深化思想解放。思想解放是一个地区加快发展的“动力源”，改革创新则是一个地区实现跨越的“加速器”。当前，在用地控紧、银根收紧、能源趋紧的宏观形势下，市、县要态度明确、观点一致地支持创造、鼓励探索、宽容失败，为各级干部大胆试、大胆闯、大胆干营造宽松的环境。只有这样，才能在破除旧“三气”、树立新“三气”中不断闯出新路子、打开新局面、实现新跨越。

2、要加大干部管理力度，尽快打造一支特质鲜明的干部队伍。一要不断深化大规模培训干部工作，通过培训来提高干部素质，达到自觉养成新“三气”的目的。二要始终坚持正确的用人导向。要更加旗帜鲜明地坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，大胆选拔任用有领导发展能力、扎扎实实抓落实、一心一意谋发展的干部，选拔任用保持政令畅通、雷厉风行、说干就干、干就干好的干部，选拔任用锐意进取、勇于开拓的干部，选拔任用明白干事、干明白事的干部，选拔任用不怕得罪人、敢于克服困难、勇于向前的干部。同时，要建立以科学发展观为指导的严密的干部政绩考评体系，强化对干部的实绩考评，对求真务实能干事、脚踏实地干成事的干部予以褒奖；对弄虚作假图虚名、只说不做练虚功的干部予以惩诫，从而树立导向，引导各级干部竞相干事创业。三要完善能上能下的渠道和工作机制。要进一步探索干部提名、考察、推选、任职管理、岗外监督等各个环节的精细措施，力争不用错一个人，着力打造一支充满“士气”、“精气”、“锐气”的新型干部队伍。

3、组织部门要恪守政治责任，争做破“三气”、树“三气”的表率。作为管干部、管党员的职能部门，政治责任是第一位的。因此，应该注重加强自身建设，弘扬“公道正派”的作风、“不甘落后”的锐气，牢固树立“创新、高效、团结”理念，提高“创造力、执行力、凝聚力”。一是要树立服务大局意识。组织工作要围绕经济建设这个中心来开展，要在全局中找准位置，主动地融入大局、谋划大局和服务大局，牢牢把握组织工作主动权，紧扣市县委提出的发展主题，自觉投入到招商引资、项目帮办等经济发展一线，增强为小康社会建设提供组织保障和人才、智力支持的自觉性和责任感。二是要树立品牌效能意识。组工干部要严格按照“开放、创新、和谐”这一基本定位，自觉树立组织部门公开、公正、公平的品牌意识，保持公道正派的品质和作风，善于根据情况的变化，及时调整工作思路，改进工作方法，创新工作载体，努力提高工作的层次和水平，不断提高组织工作服务经济建设的水平和实际成效。三是要树立一职多能意识。组工干部要善于用更为开放的眼光审视自己，用更为宽广的胸怀博采众长，不但要精于本职工作，还要通于其他科室业务，更要知于组织部门以外的工作岗位职能、工作程序和业务范围，要懂经济，懂法律，懂政治，善于把党建和经济工作、法制建设、全面建设小康自觉地结合起来，使自己成为一名“杂技家”、“多面手”。四是要树立团结协作意识。每位同志都要有团队意识，牢记使命和责任，以党的事业为重，做到日常工作正常抓、中心（重点）工作一齐干，团结一心，一呼百应，进一步提升组织工作的合力和活力，把组织部门的号召力、凝聚力和战斗力激发出来，在服务全局工作中奉献集体智慧、展示集体形象。