多元产业调研报告

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第一部分：关于集团多元产业的调查

一、多元产业现状

集团公司多元化产业涉及煤炭、环保、煤化工、房地产、服务业、机械制造加工、冶炼、生物能源、宾馆等行业,成立了独立法人公司39个,其中中水公司11个、能发10个、西能8个、西电公司7个、星云3个。

多元产业现有员工4505人，其中能发1386人、西电1252人、中水1068人、星云406人、西能393人。从人员素质结构看，高级职称人员占2.71%，中级职称占6.13%，初级职称占5.37%,具有职称的人员占14.31%；从学历情况看，本科以上占9.74%，大、中专占16.65%，高中技校占18.4%，初中以下占55.21%。

截止到07年6月30日,多元产业资产45.59亿元，占集团公司总资产372.56亿元的12.24%；现有多元产业项目总投资规模约944970万元，已完成投资约277739万元，占总投资的29.39%。电力以外的对外参股投资为41836万元，多为煤炭项目。

二、多元发展取得的收获

1、为集团公司培育了新的经济增长点。如西电的金合公司、西能的元龙公司、星云的德创环保，预计全集团多元产业将实现销售收入237560万元，利润14572万元。

2、开拓了视野、增强了信心。几年的实践让我们认识到，只要认真踏实工作、不断学习、敢于吃苦，借助主业的平台，在电力之外更广阔的天地里，同样会有更新更大的作为。

3、增长了技艺、磨练了意志。多元发展让我们真正零距离和较广泛地接触市场，见识和学习到过去学不到的许多东西，培养了我们认识市场，分析市场、开拓市场和对外协调沟通的能力。同时，跨行业发展也让我们遇到了各种各样的困难，在克服困难和战胜困难的过程中磨练了我们的意志。

4、树立了形象，拓展了社会资源。多元发展促使我们走出电力的围墙，向外探索。在探索中我们不仅了解和掌握了一些自然资源，更重要的是，在项目研究、开发、经营的过程中，广泛与各级政府部门、科研院校、竞争者、合作者、顾客等社会各方面接触，使社会更加准确地了解和认识**：**不仅仅只会靠电力干电力，同样也能在其它方面为**的经济发展做出贡献，提升了**的形象，培育拓展了社会资源，拓宽了我们的信息渠道和社会支持面，为今后的发展奠定良好的社会基础。

5、增强了企业的活力。活力来自压力，集团公司提出二次创业、多元发展的要求，让企业随时处在一种有压状态，促使大家要干事，多干事、干成事。在多元发展过程中，我们不断面临新问题、解决新问题，增强了干部员工的凝聚力、战斗力，大家团结协作，不断地进取，使企业时刻保持兴奋状态，避免了“青蛙现象”。

三、存在的问题和建议：

1、发展规划缺乏整体协调。目前各子公司内部产业有重复，缺乏整体协调。今后集团公司将作好整体发展规划，加大协调力度，对各子公司的业务资源进行整合，确保资源的有效利用。

2、缺乏可行的实施计划。在调研中发现，有的子公司虽然有较好的规划，但没有可行的工作计划。实施前没有结合自身的财务、人力资源等主要资源状况制定计划，遍地开花，全面出击，使得整个公司的财务状况陷入险境。项目太多，管理也很难到位，出现有资本无管理的失控现象。

3、项目研究不充分、市场定位不准。多元化发展能否成功的一个重要标志在于是否真正与市场接轨，参与该行业的竞争，并取得竞争优势。因此，项目的市场定位十分重要。有的多元化项目直接就把产品市场定位于内部市场，不按市场规律运作，以财务部门核算的成本进行销售，产品价格远高于市场价，根本就无法参与真正的市场竞争。不但加大主业的建设成本，而且一旦内部市场有什么问题，则整个企业就陷入困境。**是品牌、是平台，是靠山，但不是金山，追求效益更多要向外部市场使劲，而不是向内使劲。

4、结构层次过多，管理不到位。搞一个项目成立一个公司，做一项业务也成立一个公司，公司套公司，中间层次太多，管理难度太大，造成管理缺位，出现有资本无管理的现象，结果是资本损失、效益流失。

5、人力资源管理不能适应多元发展的要求。集团公司人力资源没有规划、没有与发展战略协调配套。要从宏观上研究制定人力资源的规划和相关管理制度，建立人力资源管理信息系统，进行有效监管和整合。各子公司应结合自身的发展需要，做好定员、定岗和人才培养储备工作，逐步实现人力资源开发与公司业务协调发展。

6、薪酬体系和劳动关系待完善。同一公司、同一行业存在多种薪酬体系，这一现象有其特殊性和历史原因。但这种现象已逐渐对企业经营管理和发展带来负面影响，进而影响到员工对企业的认同度和忠诚度。作为省内大型知名企业集团，应按国家有关的法律、法规建立劳动关系，否则影响企业的声誉，也易造成有用人员的流失。

7、经济效益不理想。多元产业主要是项目建设周期过长，单位投资成本加大，形不成生产能力或达不了产，资金出多进少，造成亏损；还有些项目是由于投资决策和经营管理的问题，销售利润率极低。从趋势来看，预计多元产业总的销售利润率从06年的2.95%上升到6.4%，还需不断努力提高。

第二部分：集团多元发展的认识与思考

关于企业发展的问题，是任何一个企业及其经营决策者必须做得一道难题。这方面的理论也很多，案例也很多，其中多元化发展好还是专业化发展好，一直是一个争持不休，没有定论的论题。因此我们搞发展，统一认识是前提、调查研究是基础、追求利润是核心，科学决策是保证。

一、多元发展是集团公司的必然选择

主业的经营现状：01-06年集团公司控股火电装机63.5万千瓦增加至644万千瓦，电厂资产从2001年的34.71亿元增加至2006年的250.5亿元，装机规模、电厂总资产、销售收入在增长，但总资产收益率、净资产收益率、成本利润率在下降，主要是占发电总成本80%的燃煤成本近几年不断攀升和机组利用小时数降低所致。全省发电装机规模增长较快，特别是其它发电公司新机的投产，给集团公司在燃煤采购和发电市场上形成巨大的竞争压力，造成有负荷时煤不足，有煤时负荷不足；国家节能减排政策的实施，加快了产业结构的调整，许多高耗能企业纷纷停产、转产，使过去以高耗能为主的省内用电负荷结构发生了较大变化，使发电侧竞争日趋激烈。

另一方面是环保政策的影响越来越大。环保标准越来越高，火力发电的排污费用负担也越来越重，按政府要求集团公司所属电厂在2009年必须全部脱硫，为此，集团公司需投入资金14亿元给老厂新增脱硫设施，而这部分投入是不会产生财务收益的，增加的脱硫电价仅勉强维持其运行成本。

8月14-15日国家发改委在贵阳召开南方地区电力工业上大压小会议，会上明确今年内将在全国试点发电节能调度，**省是首批试点省。按节能发电调度办法，机组发电调度排序分为七个序位，燃煤机组排位第六，同类机组按能耗和污染物排放量进行排序。集团公司的发电机机组几乎都是燃煤发电机组，且单机容量多为12.5、13.5和30万千瓦机组。随着国家能源、环保政策的不断深化和新的高参数大机组的不断投产，集团公司的竞争优势不断丧失，今后火电厂的经营将更加艰难。

再看目前全省统调装机容量为1887万千瓦，其中火电1469万千瓦。西电东送规划建设的第一批“四火四水”项目，我们控股两个火电项目，第二批“六水八火”项目我们现在仍然控股两个项目。我们现在管理的已投产的火电装机规模已达914万千瓦，年底达974万千瓦，是全省总装机的51.6%，火电装机的66.3%。但是，在全省规划的第三批9个火电项目，共计1260万千瓦中，我们没有一个。按照全省能源发展规划，2010年全省发电装机将达到3000万千瓦。根据全省国民经济发展预测：至2020年，我省装机达4000万千瓦就可完全满足全省经济社会发展的需求和外送需要，并将保持相当一段时期。按“十一五”规划，在“十二五”期，全省还将有645万千瓦发电机组投产。就是说从现在至“十二五”期，我公司没有一个新开工的电源项目（除中水小水电外），而“十二五”以后留给全省的电力发展空间已非常有限。

从上述情况可以判断，我们不仅在相当一段时间内没有发展延续的空间，而且现有发电资产的生命力随着政策在加速衰减，我们的生存正面临日益严峻的威胁。

一个企业如果满足现状，不思进取、不求发展，就如同机器不运转，那么，企业组织的各零部件就会闲置生锈，直至整个机器报废。企业要生存就必须要发展，市场竞争是一场速度赛跑，发展慢了对手就会赶上你。因此，集团公司搞多元化发展是形势所逼，生存所需，我们必须开拓新的生存空间。

二、如何实施多元化发展

搞多元化发展成功者有之，失败者有之，有没有现成、固定的模式可供我们采用？通过这几年的学习、实践，答案是否定的。但是，任何事物的发展都有其自身的一些客观规律，我们必须尊重规律，按规律办事。我想这次多元发展研讨会的一个重要目的就是通过这些年的发展实践，总结经验，探索多元发展的规律，并根据我们自身的情况，研究集团公司多元发展战略，制定为实施战略必须遵循的工作原则和奋斗的目标。

集团公司2005年提出多元发展目标后不久，向德洪董事长及时提出了“三个高度统一”和“子公司专业化支撑集团公司多元化”的公司总体发展原则。实践证明，这些原则我们必须坚持，而且还必须执行到位。

1、要树立正确的发展观和业绩观。观念决定思想、思想决定行为、行为决定命运。集团公司搞多元发展必须首先解决观念认识问题。搞发展既要追求速度更要追求质量，就是要追求又好又快。没有质量的发展是负发展，企业发展走得远比走得快更重要，做强比做大更重要。要树立正确的业绩观，做企业就是要以获取最大利润为根本目标。利润最大化是企业生存的原始动力，没有利益，企业就没有生存的意义。我们必须在保证经济利益的基础上去追求其它的综合效益，切忌丢掉根本点去为所谓的“面子”和“名声”和不实的业绩去做企业。要从大局出发，敢于舍弃、善于舍弃，否则只会给企业留下长期严重的隐患，甚至断送企业的生命。

2、制定可行的发展战略规划。战略就是要明确发展的方向和奋斗的目标，而规划则是实施战略和达到目标的具体步骤。做企业不能没有规划、没有目标、没有方向，否则就如同一个没有思想和灵魂的人，其所作所为没有目的和方向。

如何制定战略、制定规划，我们认为首先必须遵循量体裁衣，量力而行的原则。企业的能力是企业决策的依据，它决定于企业的资源、体制、机制、知识和技能。在制定企业的发展战略时要依据自己所具备的优势要素（市场、资金、人才、自然资源等）明确发展方向，明确什么该做、什么不该做，判别什么能做，什么不能做。俗话说“没有金刚钻，不揽瓷器活”。不能三心二意，什么都想做，但什么都未专心致志去做，人、财、物等资源过于分散，最后则一事无成。

其次是配套战略的制定。仅有业务的发展战略是不行的，其它子战略也必须配套，其中最为重要的是人力资源战略。多元发展需要各种各样的人才，对外如何引进人才、对内如何培养人才，如何整合已有的人力资源，以满足多元发展的需要，迫切需要制定公司多元发展的人力资源战略。

第三选择恰当的发展方式。战术是实现战略的途径和手段，战略一旦确定，战术选择则成为首要问题，它与战略规划同等的重要。发展的方式和途径多种多样，是并购重组还是另起炉灶、是合资建设还是独资建设、是资本运营还是生产经营、是滚动开发还是全线展开、是委托运营还是自主经营，是上市融资还是银行贷款，我们都应针对不同行业、不同项目、合作对象的具体情况，结合我们自身的资源条件和需求，选择最恰当的方式，最大限度的降低风险，确保成功率。

4、夯实管理基础。管理是**优势资源之一，是实施多元战略的保证。战略、战术需要层层落实，它体现在我们日常的管理工作中。只有规范、高效的管理才能确保战术的正确运用和战略的成功实现，但在多元发展中还有许多管理工作急需完善。比如计划统计管理工作，企业的经营状况、投资效果、项目建设的状况均可从通过其有关的信息反应出来，这些信息是我们经营决策、投资决策、管理决策的依据。在此次调研中尽管有财务、人事、审计、基建的专业人员，但对各公司的多元产业的资产状况，经营成本、效益状况、人员、投资很难搞清楚，大小公司和各项目混在一起。对此集团公司已高度重视，在集团办公会上有关领导已作出安排和要求，发展建设部已按要求正在建立集团的多元产业统计管理系统，制定相应的管理办法。计划管理也同样存在较大的问题，有的公司生产、基建计划形同虚设，计划执行缺乏约束力，完的成完不成没用任何影响，其结果是统计数变成计划数，投资一再增加、工期一再延长。

多元发展离不开投资和基本建设，而资金管理、投资概预算管理、招投标管理、安全质量进度管理、合同管理等是基本建设管理的主要工作，它们在主业的发展中发挥了重要的作用，保证了主业的健康发展。在多元发展的基本建设项目管理中，迫切需要建立和完善这些管理制度，控制好投资、堵住管理漏洞，规范工作行为，使投资发挥更好的效益。

5、完善体制与机制的建设。体制和机制是保障公司组织有效运行的基础。体制是公司组织的主体构架，是硬件，机制是控制、协调构架组织有效运转的规则，是软件，两者缺一不可。目前的公司体制结构主要诞生于六年前、组织管理体系衍生于电力业务，体制结构是为西电东送而诞生，组织管理体系为电力业务的发展经营而建立。但今天，我们所面临的发展环境、经营环境、特别是利益格局已发生了质的变化，原有的体制、机制在多元发展中逐渐暴露出不少问题：投资决策、劳动人事、工资待遇、考核监督、利益分配等等。作为一个股份制集团公司，母公司与其成员单位的关系已不再是过去简单的上下级关系，也不再是围绕一个行业的不同业务流程在管理。集团公司的各成员单位都是独立法人，它们的资产来源不同，性质也不同，利益不同。它们有各自的董监事会，它们在不同的行业发展和经营，并且，随着公司的不断发展，子公司，孙子公司，重孙公司的数量、层次会越来越多，关系更加复杂，不同的经营环境、不同资源条件、不同的文化背景、仍然用原有的体制和机制去运作，难以满足多元发展的需要。如何做到管而不死，放而不乱？这需要我们在体制机制方面不断探索和完善。为此，按照“集团公司多元化、子公司专业化”的战略思路，我们认为：

①．根据现有的利益格局，调整和完善公司股权结构。要让全体员工、集团各成员公司清楚知道为谁而工作和工作的价值，让员工分享经营的成果、承担失败后果。重要的是让员工看到公司发展给他们带来的希望。因此需要通过股权、期权、分红权等形式将经营者、员工的利益与企业紧紧捆在一起，做到责任和权利、利益和风险的高度统一，才能激发全体员工和各成员公司的潜能，责任感，集团公司的经营和发展才有良好的基础。

②．集团公司与子公司的定位。要做到管而不死、放而不乱，就必须明确定位集团公司与子公司的地位和作用，即明晰责、权、利。集团公司的作用和地位体现在战略规划中心、财务管理中心、考核评价中心、重大决策中心。战略规化就是根据集团公司的不同发展时期，制定集团的中长期发展战略，和战略实施期对战略的调整，确定集团各公司的发展方向和目标，按照各公司的发展状况（效益、速度、规模、前景）配置资源，确保战略的实现；财务管理对集团的资产和资金制定统一政策，进行统一管理，充分发挥集团优势，对各公司财务状况进行监管。考核评价中心就是建立集团的考核评价体系，进行绩效考核，给集团公司在奖罚、人事任免等方面提供依据；重大决策中心就是对集团成员单位的高管人事任免、重大投资等重大事项决策。各子公司是集团的利润创造中心和人才储备中心。集团对各子公司的生产经营充分授权，进行专业化经营，创造最大利润。在专业化经营中培养人才，为专业化发展提供后续力量。

③．激励约束机制：原有的机制对电力经营发展做出的卓越的贡献。这些机制我们仍然可移植到多元产业，这也是我们进军多元产业的基础条件，但需不断补充完善。集团公司现已涉足6个行业,有员工4505人，相当一部分人员来自原电力系统外，没有股份，公司的发展与其个人的发展关联度不大，建议完善股权、期权、分红权等激励机制，对经营管理者实行目标管理等约束机制，使个人的经济待遇、政治待遇与企业的兴衰休戚相关。

6、必须坚持多元投资、专业发展的战略指导思想。多元投资是对全集团而言，是有限度的，不是无限的。要尽可能在产业链的上下游上去发展。今后的竞争不仅是单个企业的竞争，而是产业链的竞争。专业发展就是要按行业规律办事，具体体现在以下面几个方面：投资分析、技术标准、组织结构、人力资源、薪酬绩效体系、经营管理等方面。要按行业平均效益来作为我们的投资经济评价，确定投资与否；按行业的标准和发展趋势来确定项目的建设标准；按行业的特点建立组织结构；按行业的用人要求调配人力资源；按行业的工资水平制定薪酬体系；按行业的效益水平和资产的价值确定经营目标。要将我们成功的管理方法、手段、体制、机制移植到多元发展中，但必须尊重行业规律，避免在多元发展中惯性思维，避免盲目自大和裹足不前两种错误倾向。

三、多元产业发展方向及目标建议

1、围绕省内的优势矿产资源发展：继续搞好煤炭开发、抓紧建设，投产达产；大力推进煤化工项目建设，以桐梓煤化工项目为孵化器，向精细化工发展，建设黔北化工基地。

2、围绕主业需求发展：延伸主业产业链，利用我们的管理优势去整合载能产业（如金合公司），提升其技术装备水平，为主业市场创造良好条件；加快火电厂粉煤灰、脱硫石膏利用的研发，发展建材。

3、做精做强环保产业：在工业脱硫、脱硝、工业废水、生活废水处理方面形成具有自主知识产权的核心技术，从工程设计总包向环保专用设备制造和药品材料生产延伸，做成省内第一，全国知名的专业环保公司。

4、围绕自身的优势发展：利用资金优势、建设管理人才的优势，继续发展房地产，迅速积累房地产业的运作经验，适时扩大向外发展的规模，做成品牌。

5、积极寻找新的发展机遇：电力体制将继续深化改革，能源法即将出台，贵广铁路、公路将建成通车，贵阳已成为中国的避暑之都，这些都将给**的经济发展带来新的机遇。至2010年，电力以外形成以煤炭、化工、房地产、环保为主要产业的多元产业板块，产值将达到集团公司总产值的25-30%。