电力多经调研报告

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随着国家电力体制改革的不断深入，加快了电网公司主辅分离的工作步伐，曾培炎副总理3月14日讲话要求，今年内要制订出各级电网企业所属的辅业，“三产”和多种经营企业剥离工作的整体方案。因此，正确地组织和把握江苏多经发展的现状，积极思考如何进一步加强多经发展是非常必要的。

一、多经企业发展的现状

南通、泰州等供电公司多种产业，自成立来，始终坚持发展多种产业的“三十六字方针”，坚持以市场为导向，内强素质，外树形象，经广大干部职工的共同努力，由单一从事电力工程施工发展成为电力工程设计施工，制造业、物资公司、汽车销售服务、房地产开发、资产运营公司、物业管理、宾馆餐饮等产业，初步形成规范化、市场化、多元化、集团化的发展格局。

1、各供电公司按照《公司法》规定，确立改制为集体和职工参股，由职工投股的有限责任公司，各单位对多经企业均进行了改革改制：从原来大集体改制为有限责任公司或民营公司。总公司组建模式大多以省资产运营中心和职工持股会（或投资公司）作为投资股东，成立有限责任公司，少量后成立的小企业为全额职工持股或与社会企业合资组建，完成了体制上的民营化。从职工持股比例看，组建的有限责任公司职工股本均在80％左右，除省资产运营中心的小部分集体资产外，多经公司基本实现资本的民营化，但职工身份仍为电力全民职工，其劳动合同“三险一金”都在电力企业，有些为了享受国家优惠的积极政策，做了些形式上的主业下岗，多经上岗协议（合同）。建立了职工与公司之间产权纽带关系，建立健全了现代企业制度的基本框架，使职工的劳动者和所有者身份有机结合，充分提高职工对公司经营管理的参与度和关切度，切实增强公司凝聚力和向心力。

由职工集资投股的民营化企业，涉及了安装机械设备制造等行业，实现投资主体民营化。各公司要在市场经济大潮中抢得一份份额。近两年来，随着江苏经济增长的全面提速，加上大规模的农、城网改造工程的深入实施，一批电源项目、基建项目大规模上马，给我们建筑施工企业带来了良好的发展机遇，给多经发展创造了较大的产值和利润，同时也大大改善了我省的电网构架。

2、目前多经企业的效益大多来自于“行业效益”。据调查，从产品结构分布看，建安、电力设备制造与物资经营占绝大多数，各单位依托主业所占年经营产值的80％左右。能够走向市场参与竞争的产品比重很低（不到10％），多经效益大多来自于主业内部市场的专营和电力垄断地位影响所带来的相关外部市场份额。有些多经公司在外部市场开拓上有了一些发展，如南通供电公司的资金运作，泰州通泰汽车销售公司、泰兴的科为计算机信息公司，启东、海安等电力施工常驻上海且经营业绩不错，另外多种产业还延伸到房地产、建筑、印刷、消防器材、金融市场、汽车修理、运输、物资回收、餐饮酒店业、物业管理、热电项目等，这些经营项目经营业绩有好有坏，但毕竟是多经向市场化迈出了可喜的一步。

3、多经发展的氛围良好：多经企业的发展经历了约10年的时间，特别是在电力体制改革逐级深化的这几年，主业的各层各级领导、员工均对多经从人、财、物等方面给予了极大的支持。多经的发展，得益于全体员工的积极参与和敬业精神，大家已初步形成共识：只有多经发展了，职工队伍才能稳定，电力体制改革与主辅分离才能平稳过渡。

二、各单位多经企业的发展各具特色

南通和如皋市供电公司多种产业的发展，主要是结合地方经济发展的状况，坚持以改革、发展、稳定为主题，围绕经济效益这个中心做好工作，特别是在多种产业企业科技创新，资本运作和分配制度改革方面做了一些工作。对分配结构调整和薪酬制度的改革进行了探索。

（1）加大科技成果转化为生产力的力度。近年来，如皋市供电公司的多经企业立足于用科技创新做好产业结构调整，提高企业科技含量，目前，拥有多项自主知识产权，有的产品走在同类水平前列。例如，南通苏源舜达自动化设备有限公司研发的微机误防装置。是由如皋市供电公司总工程师在实际工作中，结合生产实际需要，研发的误防装置，通过了原国电公司的鉴定，其产品科技含量高，得到原国电公司和省公司专家的一致肯定。今年上半年已在十几个变电所进行安装调试和投产。

如皋市供电公司联营企业如皋市苏源天南电力器材有限公司，新推出的铝合金线夹，绝缘导线线夹，受到用户的青睐，销量明显上升。计划进一步加大对高科技产品的营销和资金投入的力度，积极做好产品的市场开发工作，形成有一定规模和竞争力的产业链。

（2）抓住机遇，搞好资本运作。

自1999年以来，南通供电公司在资金运作方面动了不少脑筋，在有效控制风险的前提下，每年都取得1000万元左右的经济效益。主要做法有集中资金打新股，投资基金与商业银行合作，近年又与证券公司合作进行资金运作，也取得良好的收益回报。

（3）积极探索多经企业的分配机制，调动多经企业员工积极性。

近几年来，多经企业内部均实现了年薪制或经营承包责任制相结合的分配考核机制，对经营积极性和创造性的发展起到了一定的推动作用。与电关系紧密的相关产业普遍采用内部经济责任考核，年初拟定经营指标，年尾针对经营业绩实施挂钩奖惩考核；既有内部市场又有外部市场的企业在奖惩额度上进行了区分对待；纯外部市场有的按照经营业绩考核奖惩，也有的进行全承包经营。南通供电公司已有成功的经验。还有些公司在组建和改革过程中要求经营者持一定量的股份，把公司经营业绩与个人收益紧密挂钩。如皋市供电公司在保持多经职工队伍稳定，积极开拓外部市场的同时，积极探索多经企业分配机制改革的办法和途径，收到一定的效果。

如皋市供电公司出台了经营指标考核奖励实施办法，在风险抵押经营基础上进行调整补充，除了承包经营外，增加了超利润分成，对完成目标利润的超利润部分，分别按内部市场业务3％奖励，对外部市场业务，按实现利润的10％奖励，按实现利润的50％奖励给具体组织者和实施部门的员工。企业职工的收入与企业的经营效益和个人贡献的大小直接挂钩，在职工中引起不小的凡响。

（4）积极进行新项目的开发

泰州供电公司围绕年初制定的新项目开发目标，积极抓好新开发项目的调研，实施已开发项目的高效运营。汽车城一期开业以来，狠抓管理和优质服务，上半年实现销售服务收入6250万元，利润230万元，总投资4500万元的汽车城二期，正在动土兴建，公司投资兴办的相关企业正积极进行“3C”认证，IS09001质量体系认证和2级施工资质申报。泰兴供电公司组建了房地产开发公司，正实施对市内投资1275万元购置的4657平方地块的开发。

三、多种产业发展设想和建议

1．把确保队伍稳定放在非常重要的位置来抓，电力改革工作千头万绪，面对主辅分离，下岗分流，一些深层次的矛盾不断呈现，要确保改革顺利进行，要做好一手抓改革，一手抓安全生产和职工队伍的稳定，要切实加强思想政治工作，确保队伍稳定，应妥善处理热点和难点问题，及时排除各种不稳定因素，力争把影响稳定的问题解决在萌芽状态，把矛盾分解在基层。

2．目前，我们多种产业发展的重点，仍以建筑安装施工企业为主，产值占了80％左右，从事多经工作的人员也主要集中在这方面。随着江苏经济的持续健康快速发展，要认真研究电力的发展形势，电力事业必须适应经济发展，所以，电力建设的任务和市场给我们在近两年发展带来机遇。我们要抓住机遇，以优质服务开拓市场，切实抓好电力项目的前期工作，抓好电源项目和电网建设项目，积极推进重点工作建设，要保证电力基本建设计划的完成，控制好运作，保证工程进度和质量，要加强施工队伍建设，在改革中把电力施工队伍做强做大。面对市场竞争能立足于不败之地。

3．一切工作的主动权，即取决于人们的主观能动性同客观事物发展规律的一致，只有迅速适应客观事物和环境的变化，并作出反应，才能掌握主动权。随着电力体制改革的不断深入，主辅分离和多种产业剥离已成为电网企业改革的主要任务，也是电网经营企业的必然选择。但保持平稳过渡，不增加社会负担，不造成企业被动，则该认真对待分离的过程。我个人认为主辅分离，在省公司及以上层面，要及早应对，可充分利用电力体制改革的政策和改革环境这一机遇，把条件成熟的辅助产业迅速剥离。这主要是有一定规模，具备独立，有足够的竞争力，而且相对不依赖主业的辅助生产企业和多种产业。为了鼓励这些辅业脱离电网企业，可以给其一些补贴或优惠。而地市及县级基层供电企业所办的辅业规模不大，历史短，社会竞争力差，与主业的关系又十分关切。其主要职工是主业人员，倘若对其盲目剥离，难以在市场立足，人员的安定问题就比较难说。

4．建立明晰的产权关系，完善法人治理结构，进行管理创新机制创新，要加快对多经企业民营化改制，充分利用地方企业改制的各项优惠政策，对经营者要予以充分的自主权，将经营权、用人权、用工权全部下放，完善监督考核体系，追求股东利益最大化。

5．随着主辅分离已势在必行，电力多经企业已被推到市场的前沿，给企业带来了多方面的挑战和压力，挖掘企业自身潜力，加强经营管理水平无疑是电力企业生存发展的唯一出路。我们要以经营战略入手，建立一个以电力安装施工为支柱，以电力相关产品和延伸领域为骨干，努力探索和涉足其它行业的战略方针，努力把握商机，把我们的企业做大做强，要主动作为，而不能被动等待，资产的转换，人员的安排，完善各项机制制度和管理，提高参与市场竞争的能力。