党组织活动场建设报告

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近年来，随着社会主义市场经济体制的不断发展完善，我县非公有制企业有了一定程度的发展，在全县经济社会发展中的地位日益提高，越来越多地受到了社会各方面的广泛关注。为了进一步推进非公有制企业健康蓬勃发展，努力扩大党组织在非公企业领域的覆盖面，增强全县非公有制企业的凝聚力和战斗力。按照市委组织部关于进一步开展调研工作的要求，我们就重点工作进行了再梳理、再总结。现将有关情况报告如下：

一、非公企业及党组织建设情况：(一)自然情况。全县共有非公有制企业80户，其中从业人数50人以下的64户、50至99人的11户、100人以上的5户；有从业人数3014人。(二)建党情况。全县已建独立党支部7个，其中隶属经贸局党委6个，隶属榆林子镇党委1个，基本达到了应建必建的要求。非公有制企业中，共有党员85名，其中从业人数50人以下企业中57名、50到99人企业中4名、100人以上企业中24名。

二、非公企业党组织机构组建、职能理顺情况：(一)党组织组建成立。本着应建必建原则和因企而宜、分类指导的思路，灵活组建形式，夯实了工作基础。对陇东宏源种业公司、医药公司、金牛公司、鑫隆建筑安装公司等4户原改制企业，采取“过渡式”的办法组建了党组织，积极开展党的活动，提出了有书记、有阵地、有设备、有制度、有记录的“五有”工作要求。按照先建立党组织后发展党员的思路，近年来逐步规范理顺，先后对有两名正式党员的永兴建材公司、金龙公司、三力运输公司等3户企业，落实“渐进式”管理措施，组建了临时性支部，安排党建工作指导员帮助开展工作，担负发展党员等任务，并在新发展党员或有新录用党员时，适时成立了正式支部。对仅有1名党员的小型非公企业，例如小砖厂、水泥预制厂等，采取“挂靠式”，通过党建工作指导员的联系协调，把党员全部归口县经贸局管理。(二)党组织隶属关系。按照属地管理与行业管理并重的原则，实行了县城工业园区、榆林子镇工业园区的非公企业由经贸局主管，山河镇、榆林子镇协管；各乡镇的中小企业，例如小砖厂、小水泥预制厂等由乡镇主管，中小企业局协管的管理机制，实现了动态管理。(三)党组织书记产生方式。以自然过渡、组织选派为主要途径，按照先试点、后整体的思路，以县紫苏保健油公司、金龙建材公司、三力运输公司等企业为试点，法人是党员的直接过渡，不是党员的选举产生，相关乡镇党委、县直机关工委对其产生结果进行了审查批复，先后为7户非公企业配备素质优、党性强的党组织书记7名，领导班子其他成员14名，保证了企业健康运营。(四)党组织职能确定及作用发挥。我们针对全县非公企业起步较迟、发展不充分的现状，把非公企业的职能定位在政治引导、教育启发、支持服务、团结凝聚、协调配合上，全县各非公企业主要通过开展形式多样的“党性实践活动”，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，以此引导、规范企业员工从业行为，并积极面向社会、面向农村、面向企业、面向党员，开展与生产经营密切相关的各种服务活动，力求发挥服务党员、服务企业、服务职工、服务社会的作用，达到了展示企业及党员、员工自身风貌，有效地促进非公有制企业党建工作的健康发展的目的，实现了党建与经济的双赢。

三、加强党组织党员经常性管理情况：(一)党性实践活动开展。紧紧围绕生产经营实际，加强分类指导，创新活动载体，以企业党员这主体，适当把范围扩大到企业员工，认真组织开展了“树企业形象、创一流业绩、展党员风采”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“献技献策、业绩展示”等党性实践活动，有效激发了企业员工从事生产和开展服务的积极性、创造性。（二）务工党员管理。凡已建支部的非公企业全面落实了“”、民主评议党员、党费收缴等项制度，实现了对务工党员管理经常化、规范化。有重点地选派务工党员参加相关党务干部培训，增强其对党的工作的认识水平。设置了务工党员先锋岗，以争先创优为目标，务工党员普遍在企业中发挥了较好的带头作用。(三)党员发展中存在的问题。近年来虽然狠抓了非公有制企业中优秀分子的考察和培养工作，建立了30人左右的入党积极分子队伍，但在发展党员上力度依然欠缺。存在的主要问题：一是部分抓党务的同志对非公党建的困难强调太多，信心不足，工作重视程度不够，责任心不强。二是全县建立党组织的非公企业仅有8个，占全县非公企业的10％，多数非公企业尚未建立党组织，覆盖面的不够广泛，影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。三是全县非公企业党员与员工的比例仅为3.1％，党员队伍力量仍然十分薄弱，不利于党的影响力发挥。甚至有部分党员不愿暴露党员身份，真实的党员数量难以完全统计。四是非公企业人员流动性大，影响了入党积极分子队伍的培养建立。五是少数非公企业主对在非公企业发展党员工作持不支持或反对态度，给发展党员增加了难度。

四、完善工作机制，促进党建工作正规化情况：(一)联席会议制度。为保证非公有制企业党建工作的逐步理顺，规范完善，我们重点建立了非公企业党建联席会议制度，形成了在县委统一领导下，组织部牵头抓总，相关部门密切配合，层层抓落实的良好工作局面。近两年来共召开各种安排部署、讨论交流会议6次，较好地分享了经验，促进了工作。(二)党建工作指导员制度。结合先进性教育活动开展，先后从经贸、粮食、城建、卫生、交通等行业主管部门抽调熟悉企业经营管理、工作能力水平高、政治思想坚定的干部15名，定向下派到工作基础较好、具有建立支部条件的15户非公企业，联点指导，抓促工作，取得了良好效果。（三）检查考核制度。结合农村党建、机关党建工作考核细则的制定把非公企业支部按照隶属关系纳入乡镇、部门党建工作考核体系，实施量化打分，综合评价，整体促进了工作进步。（四）做思想政治工作机制。及时了解非公企业负责人思想状况及企业经营现状，通过召开座谈会、赠阅《企业党建》等杂志的办法，强化企业主奉献意识、敬业意识、全局意识的教育，提升了企业主的政治素养。(五)党建工作经费保障机制。主要以企业自筹为主，全县每年累计投入8万元左右党建经费。同时，县委组织部对重点建设企业给予一次性1至2万元的投入。

五、非公企业党建存在问题及改进措施：(一)存在问题。我县非公有制企业党建存在的问题和不足：一是管理体制不够顺畅，业务管理与党组织管理不相一致，“由谁管”的问题不够明确，面上工作难于整体推进；二是党建活动效果不够明显，党组织活动开展既不够经常、又缺乏特点，效果不够明显，无法形成相互联系、协调、支持的良好工作机制；三是党员教育管理难度大，党员普遍雇佣思想较严重，在行动上不愿带头；流动性人员多，有进步愿望的从业人员意愿难于表达。(二)改进措施。针对这上述存在的问题，我们在今后的工作要力求做到：一要加强管理，建立健全工作机制。要建立起有效支撑的领导机制、指导机制服务机制、协调机制，形成包括组织生活、党务干部队伍培养、发展党员等内容的一整套管理制度，并认真加以落实，强化党的各项事务管理。二要强化领导，充分发挥非公党组织和党员的作用。要坚决克服“难管”、“怕管”思想，从领导上高度重视，摸排出需要解决的重点、难点，注意发挥非公企业党组织的龙头作用，以党员群体为重点，逐步推开，集中攻坚，用党组织的凝聚力、战斗力，党员的先进性、模范性引导非公企业规范经营，科学发展。三要整合资源，全力推进非公企业党建工作上水平。要积极适应非公企业蓬勃发展的态势，集合党委部门、行业监管部门、企业主管部门等管理优势，社会、外来企业、股东等资源优势,党校、行政学校、企业经营培训中心等教育优势，全方位关注，多角度扶持，立体式管理，努力促进非公有制企业的蓬勃发展，扩大党建工作的覆盖面。