竹业发展状况报告

时间:2022-09-23 11:21:00

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竹业发展状况报告

最近,我们深入对毛竹重点林区乡镇,对四位种植大户低改竹林、五家毛竹加工企业及乡镇毛竹新植任务的落实,进行了走访了解,现将情况和建议报告如下:

一、毛竹产业现状

**年,森林资源二类调查数据显示,全市毛竹林6.7万亩,至今,面积略有增加。据主管部门统计,现有毛竹林面积10万亩,集中分布在“五乡三场”,占全市毛竹面积的91.4%。其中:泽覃乡及原绵江林场5万亩;拔英乡及原拔英林场1万亩;日东乡及日东林场2万亩;大柏地乡1万亩;岗面乡1万亩。毛竹林面积仍然只占全市林地总面积的3.6%,蓄积量约1000万根。通过招商引资等措施,买竹山搞低改万亩以上大户3户;毛竹加工企业13家,其中:大柏地2家、泽覃4家、拔英2家、日东1家、城区4家,包括6家外商企业。毛竹新植(连片30亩以上),从**年至**年,全市仅3694亩,其中,沙洲坝七堡村境内一种植大户就新植毛竹实生苗2000多亩,占新植面积的一半以上。

二、毛竹发展趋势

毛竹发展逐步为各级党政所重视,并列入重要议事日程。去年,市委专门下发了《关于加快毛竹产业发展的意见》(瑞发[2006]11号)文件,成立了专门机构,提出了建立“高产、优质、高效”竹产业体系的指导思想,确定了2015年毛竹面积增至30万亩的发展目标,并在政策扶持、科技指导、优化服务及奖、补激励等方面,采取了一系列行之有效的措施,为做大做强毛竹产业提出了明确的目标要求。这是今后我市毛竹产业发展的趋势之一。

趋势之二,随各级、各媒体的广泛宣传和毛竹种植大户典型示范,广大干部群众,尤其竹农,对发展毛竹产业的认同感在不断增强。大柏地乡领导认为应把毛竹作为山区主导产业来抓,并提出“把竹山当田耕、把竹子当菜种、把竹林当果护”。

趋势之三,结合农业产业结构调整、致富群众和新农村建设,各级抓毛竹生产发展的力度在逐步加大,一些乡镇按照市委文件要求,及时贯彻,分解任务,制订了具体的毛竹发展方案。拔英乡领导决心象抓烟叶生产一样,采取有效措施,引导群众抓好毛竹产业发展。

趋势之四,通过政策优惠及招商引资等措施,吸引了不少外来及本地种植大户,在毛竹低改和新植方面的示范带动作用越来越明显。外商吴土金以大投入,在泽覃境内多处进行毛竹低改,面积达一万多亩;“内商”张贤传在日东境内毛竹低改达三千多亩;种植大户黄木生在沙洲坝境内新植毛竹实生苗2000亩基础上,准备在岗面再发展1000亩。

趋势之五,目前毛竹面积虽号称10万亩,但在全市山地总面积所占比例仍然甚微,宜竹山地大多未得到充分开发和利用,且各乡镇都有,面积不等,对我市竹业目标的实现,有着极大的发展空间和市场潜力。

趋势之六,为推动毛竹产业发展,各级对笋、竹加工企业十分重视和支持,加工企业数量的增加,市场拉动随之增强,全市13家毛竹加工企业,在安排就业、毛竹增值等方面起到了应有的作用。

三、存在主要问题

在调查中,也发现一些不容忽视的问题,尤其是一些难点问题亟待解决,主要有以下几个方面:

1、贯彻落实还不到位。去年年底,市委下发11号文件后,至今已过半年,不少乡镇包括一些重点乡镇,仍停留在一般号召上,未作广泛宣传形成氛围;没有按文件要求,设立专门机构,落实人员,制订方案,尤其是分解任务,落实面积;思路不清、认识不一、导向不强,市里检查督促也不够。

2、相关部门协调不够。市委文件下发后,相关部门工作仍未启动,缺乏协调沟通,以致目标不明,职责不清,有的甚至还不知道自己是成员单位,如何密切配合,形成合力,开展指导和服务将成一句空话。

3、服务意识不是很强。市委提出把毛竹作为主导产业之一来发展,一些部门和个人还没有把思想统一到这一重大决策上来,仍未跳出部门利益或个人利益的小圈圈,在主动服务、积极帮助方面办法不多、措施不力。有的甚至人为设置障碍,不吃不请不给办,没有“好处”拖着办,挑出毛病就“罚”办,使得竹农,尤其一些种植大户包括外商觉得心寒、担忧。

4、经营理念仍很陈旧。这些年毛竹面积虽有增加,但多为产低质劣的残次林,诸多因素当中,粗放经营最为突出。据主管部门调查,绝大部分低产竹林均为长期乱砍竹、滥挖笋和培育粗放造成。一些竹农更是只顾眼前利益,砍大留小,只砍不育。

5、加工企业基础薄弱。我市13家毛竹加工企业,多为作坊式小规模企业,设备简单落后,加之本地竹源供给不足,常常停停打打,半年收购半年生产,且都是一些粗加工,半成品往外拉。

三、几点意见建议

1、抓启动,协调相关部门,形成合力。毛竹发展作为一个产业体系,需要各方的关心关注,单靠主管部门不行。务必由竹业发展领导小组牵头,协调相关部门,整合力量,启动运行,群策群力,做好服务毛竹产业发展这篇大文章。

2、抓督促,实行级级负责,重在落实。市委提出2015年毛竹面积增至30万亩的任务艰巨,说了就要做到。市里要加强检查督促,在落实上下功夫,象抓脐橙,抓新农村建设一样抓竹业发展,充分挖掘发展空间和潜力,采取重点、非重点并进,低改、新植并举的措施,做到级级负责、层层落实。尤其要抓好示范引导,按照文件要求,建好领导示范点,明确规定市挂点领导要有连片500亩以上低改示范点,连片200亩以上的新植示范点;乡镇主要领导要有连片300亩以上的低改示范点,连片100亩以上的新植示范点。同时,发挥党员干部及大户的带头、带动作用,以调动广大竹农发展竹业的积极性。

3、抓服务,优化发展环境,兑现政策。要切实按照文件要求,坚持“多予、少取、放活”的原则,让利于民,从政策、资金、技术各方面予以扶持。要多站在竹农角度想事谋事,加强平时的指导,确保毛竹生产健康发展,以免一出问题就是处罚。尤其是业务主管部门,更要加强全程种、管安排和技术指导,转变竹农经营理念,“精耕细作”竹山。目前,我市毛竹资源处恢复性增长阶段,要想方设法为竹农搭建创业平台,一些方面既要把关,一些方面也应适当放宽。“四个打造”既学温州,就要学学温州的谋事之略和成事之魄,在采伐审批、税费收取、斩杂抚育等方面予以方便,尤其是季节性强的低改斩杂抚育上,恢复增长阶段应有恢复增长手段,即审即批,急报急办。斩杂低改是增扩面积、改变林相、提高竹质的有效措施。主管部门应主动做好全程服务工作,优先搞好作业设计,优先定好采伐指标,优先做好政策兑现。

4、抓协会,发挥应有作用,力助推进。毛竹协会在竹业发展中有着不可替代的作用,既注重毛竹协会的成立,更要注重毛竹协会的成长。领导小组及主管部门要加强与协会的联系,经常听取协会的情况汇报,明确职责义务的同时,也要赋予一定的权利,尤其在开办运行、组织活动、考察调研一些方面给予适当的经费扶持,为其排忧解难。要立足全市竹业,借协会之力,做好相关工作,推进快速发展。

5、抓激励,严格目标考核,奖优罚劣。市委、市政府明确提出把毛竹产业发展列入乡镇目标管理考核,业务主管部门及相关部门应做细考核方案,提出具体指标,做好年初安排,加强平时检查、严格年终评比,奖惩当年兑现,真正起到奖优罚劣、推进发展应有的激励作用。